風正巴渝
灌雲縣專項督查組工作人員通過查閱賬目
發現有關問題線索
9000元的工錢翻10倍報銷，3床大棚保溫棉被翻20倍報銷……這就是江蘇省灌雲縣園藝站原站長祁明華以其“聰明才智”開闢的“賺錢”捷徑。其先後11次虛假報銷，套取“三新工程”項目資金共計47.453萬元。
祁明華的問題是怎樣被發現的？這得從一張蹊蹺的發票說起。
今年2月，灌雲縣紀委監委開展惠農扶貧資金專項督查，調查人員在走訪核查過程中，發現縣農委園藝站賬目裡一張2012年向連雲港柴米河基質肥料有限公司購買4.8萬元肥料的發票。柴米河公司在2011年停產後直至2013年公司註銷都未恢復生產，但2012年卻與園藝站有了業務往來，這不符合常理。調查人員以此為切入點深挖細查，一個虛開發票套取惠農扶貧項目資金的違紀違法案件漸漸浮出水面。
“柴米河公司和我們的另一個公司沃實特是兩塊牌子一套人馬，雖然2012年柴米河公司停止生產了，但沃實特公司一直在生產運營。公司財務管理不規範，所以2012年和園藝站往來業務的時候，就隨意以柴米河公司的名義給他們開具了發票。”原柴米河公司總經理張懷明解釋道。
而當調查人員詢問祁明華時，他反覆搓手，神色慌張，無論問什麼，都只以一句“我不知道，也不是很清楚”應對。
張懷明的解釋看似說得過去，然而祁明華的態度表明事情可能沒那麼簡單。隨後，調查人員實地走訪察看園藝站項目運行情況，找來2011年以來園藝站“三新工程”項目臺賬及報賬憑證、縣財政局專項資金賬戶匯款明細、專項資金收款人的銀行流水以及園藝站賬戶收支明細進行一一比對。
“你們看，灌雲縣惠農合作社在2012年4月26日收到財政專項資金賬戶轉入的5.43萬元後，第二天就轉了5萬元到園藝站的賬戶，這筆錢太蹊蹺了。”經驗豐富的調查人員發現了可疑之處。
當調查人員找到灌雲縣惠農合作社負責人李文雨時，他主動說明了情況：“這些發票是祁明華讓我幫忙開的，他們園藝站的錢光華還拿假合同給我簽過，錢到賬後，扣除稅錢，我就轉給園藝站了。實際上我們並沒有業務往來，說白了就是虛開發票套錢的。”李文雨有些無奈，“我們合作社和園藝站有不少業務往來，他請我幫忙實在是抹不開面子。”
調查就此打開突破口。隨後，調查人員找到園藝站技術指導員錢光華。
“我們已經掌握了園藝站套取專項資金的證據，請你配合調查，說明情況。”調查人員單刀直入，亮出證據材料，錢光華很快交代了事實。
“我，我有一本‘小掛賬’。”錢光華吞吞吐吐地說，“所有套取資金情況都記在裡面了。”
在錢光華的指引下，調查組在他家一個角落裡找到了一本發黴的“小掛賬”。根據賬本內容，2011年至2013年期間，園藝站先後通過張懷明、李文雨、朱鳳林等6家企業負責人虛開發票，套取專項資金47萬餘元。同時，“小掛賬”中還詳細記錄了套取資金被用於辦公用品購買、請客送禮等開支情況。
“我都是聽從祁明華的安排，先拿假合同給那些老闆籤，然後老闆們開發票給我拿去報銷，等錢到賬了再從他們手裡拿回來。”錢光華交代道。
調查人員再找到祁明華時，面對確鑿的證據，祁明華放棄了抵抗，交代了事情的全部經過。原來，2011年園藝站要更換一批辦公用品，但由於辦公經費不足，祁明華就絞盡腦汁想找個“賺錢”的途徑。恰好當時園藝站負責“三新工程”一些項目，於是他就把主意打到了這上面，直接找到與園藝站有業務往來的企業老闆，讓他們開些發票去套錢。同時吩咐錢光華製作假合同和老闆們對接，企業老闆礙於情面也就沒有拒絕，就這樣睜一隻眼閉一隻眼，幫祁明華套取了專項資金47.453萬元。
最終，祁明華、錢光華、張懷明、李文雨、朱鳳林等人被立案查處，等待他們的將是黨紀國法的懲處。
閱讀更多 重慶市人民檢察院 的文章
