華府觀察|“特普會”能讓美俄關係重返正軌嗎?

亞太日報評論員、亞太智庫研究員 孫成昊

7月16日,外界矚目的“特普會”在芬蘭首都赫爾辛基落下帷幕。特朗普與普京終於在2017年兩次多邊會議的“會中會”後,在2018年專程為對方而來,完成了這一次“親密接觸”。

由於雙邊會晤並沒有對媒體開放,兩位領導人究竟談了什麼、談得多深,外界無從得知。但從會晤後特朗普和普京共同出席的新聞發佈會來看,這次會晤有四大亮點,但並沒有實現之前所說的“大交易”。

首先,雙方領導人確認此次會晤具有標誌性意義。特朗普和普京都意識到此前的美俄關係都已經處於“差無可差”的糟糕境地,而通過這次會晤,美俄關係將有望止跌回升。特朗普對此信心滿滿,表示之前美俄關係前所未有糟糕,但在這次會晤開始後,糟糕狀態就將終止。普京也表示將推動兩國關係恢復互相可以接受的信任程度,重啟兩國在所有共同關心問題上的合作。

其次,兩國在一些具體議題上達成原則性共識。作為兩個核大國,兩國都意識到自身肩負維持世界和平與穩定的重要責任。在軍控問題上,由於2010年兩國達成的《新削減戰略武器條約》將在2021年到期,兩國將致力於繼續延長該條約。普京表示,俄方已經向美方提供了延長條約的具體建議。此外,在敘利亞問題、朝核問題等地區熱點問題上,雙方亦達成原則性共識。

再次,本次會晤將開啟兩國戰略溝通的新渠道。“特普會”並非兩國高層交流的“一錘子買賣”,美俄將乘勢啟動多個高層溝通管道,包括建立促進兩國經貿交流的高層工作小組,指派美國國家安全委員會和俄羅斯聯邦安全會議官員繼續會談跟進“特普會”議題及成果等。除此以外,兩國還將建立由學者、外交官和前軍官構成的專家委員會,繼續促進兩國拓展合作領域。

最後,特朗普藉助本次會晤再度澄清與“幹選門”、“通俄門”無關。在新聞發佈會上,特朗普主動表示已與普京就俄羅斯“干涉美國大選”問題做了交流,並表示相信俄羅斯沒有任何理由這麼做。在回答記者提問時,特朗普也明確表示自己沒有“通俄”,當前的調查都是因為民主黨勢力不甘心輸掉選舉而發起的。

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記者會上,普京送給特朗普一顆世界盃用球Telstar 18

除了上述亮點外,此前外界揣測的美俄地緣政治交易並未兌現。一是所謂“雙暫停”,即美國領導的北約暫停在波羅的海國家及波蘭的軍演,而俄羅斯暫停在靠近北約成員國地區一側的軍演。二是所謂“雙撤出”,即美國從敘利亞撤出大部分軍力,俄羅斯則促使伊朗從靠近敘利亞與約旦、以色列的邊境地區“有限撤出”。

“特普會”缺乏成果的現實證明,美俄關係轉圜絕不可能一蹴而就。其中最大的制約因素仍是美國國內對俄不利的政治氛圍。此次即使兩國沒有達成“大交易”,美國國內仍然對特朗普的表現大加鞭撻,其火力主要集中在特朗普在“幹選”問題表態上過於軟弱,不僅沒有指責普京,反而有為其辯護的嫌疑。

從時間節點上看,由於“通俄門”調查尚未結束,而且很可能延續到中期選舉之後,如果中期選舉後共和黨失去對兩院的主導權,那麼“通俄門”調查仍有可能威脅到特朗普的政治生命,而屆時的美俄關係恐怕將更加寸步難行,遑論重返正軌了。


作者簡介:孫成昊,中國現代國際關係研究院美國研究所助理研究員,亞太智庫研究員。主要研究方向為美國政治與外交,參與撰寫《國際戰略與安全形勢評估》《太平洋足夠寬廣:亞太格局與跨太秩序》《美國大勢》等著作,譯有《國家不安全:恐懼時代的美國領導地位》、《操縱世界的手:美國

國家安全委員會內幕》、《西方情報機構與蘇聯解體》等譯著。

華府觀察專欄作者均為國際問題專家及資深新聞從業人員,長期從事國際研究和報道,他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念,以獨特的視角評述當今國際大事。

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