11月1日，貴陽市政府網站發佈了《關於支持烏當區大健康產業創新發展的實施意見 (送審稿）》的公告。
原文如下：
（向上滑動啟閱）
關於支持烏當區大健康產業創新發展的實施意見
(送審稿）
各區（市、縣）人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
加快發展大健康產業，是貫徹落實"健康中國"戰略的重要舉措，是全省守住生態和發展兩條底線、推動後發趕超的戰略部署，是我市建設公平共享創新型中心城市和打造以生態為特色的世界旅遊名城的重要支撐。我市處於"黔中綜合養生圈"的核心區，發揮全省引領示範作用既是作表率、走前列，更是加快轉型升級、推動高質量發展的重大機遇。
作為全市大健康全域發展示範區、核心區，烏當區自2015年8月被授牌為省級大健康醫藥產業發展示範區以來，烏當區委、區政府依託良好的生態資源優勢和健康產業基礎，搶抓省、市支持大健康產業發展戰略機遇，堅持"全區域規劃、全資源聯動、全業態發展、全方位著力"的發展思路，著力推動醫養健管融合、康養健遊聯動、種養加銷一體、政產學研結合，全力推進大健康產業發展，已形成了集健康醫藥、健康醫療、健康養生、健康養老、健康藥食材和健康運動為一體的大健康產業體系。為全面貫徹落實"健康中國"戰略，加快推進全省大健康產業發展引領示範區建設。結合烏當產業基礎、區位優勢、資源稟賦、發展定位等要素，進一步整合市級資源和力量加快推進烏當區大健康產業集聚創新發展，現就支持烏當區大健康產業創新發展提出如下意見。
總體要求和發展目標
（一）總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省委關於加快大健康產業發展的系列決策部署，圍繞"醫、養、健、管、遊、食"六大領域和產業業態，以服務人的全生命週期為核心，提高人的生命質量，突出利用烏當區生物多樣性和適宜休閒養生養老比較優勢，全力推動醫養健管融合、康養健遊聯動、種養加銷一體、政產學研結合，加快大健康產業補鏈拓幅擴容發展步伐，持續鞏固大健康產業引領地位，建成以全產業鏈、示範園區、創新平臺、龍頭企業、千億規模為支撐的全省大健康產業發展引領示範區，爭創國家大健康產業發展示範區。
發展目標
到2022年，大健康產業體系更加完善、新型業態不斷湧現、集聚效應明顯提升、產業規模持續擴大、示範地位更加凸顯，大健康產業總產值力爭達到千億元目標，增加值達到320億元。其中，健康醫藥產業總產值達到600億元、增加值達到190億元，健康服務業（包括健康醫療、健康養生養老、健康休閒運動等產業）總產值達到310億元、增加值達到100億元，健康藥食材產業總產值達到90億元，增加值達到30億元。基本實現大健康產業體系更加完善、新型業態不斷湧現，大健康與大旅遊、大數據、大生態、大扶貧深度融合，集聚效應明顯提升、產業規模持續擴大、示範地位更加凸顯，成為"省內最集聚的醫藥工業園"、"國家戰略性新興產業集聚發展試點區"、"國家中醫藥健康旅遊示範區"、"國家綜合養老示範基地"；宜居、宜業、宜遊、宜養服務體系功能完善，生態健康特質突出，成為貴州"宜居頤養勝地"首選目的地；形成烏當大健康產業創新發展模式，建成全省大健康產業引領示範區，建成西南地區醫藥產業中心，成為西部大健康產業創新中心和消費勝地，國家健康醫療大數據西部中心初見雛形，國家大健康產業發展示範區創建取得階段性成效。
二、支持烏當區大健康產業創新發展
（三）支持國家健康醫療大數據西部中心及產業園建設
國家健康醫療大數據西部中心及產業園建設按照"一年打基礎，三年成格局，五年見成效"要求，總體設計、一步到位、分步實施。按照"國家統籌、省級負責、市抓落實"的試點要求，市政府成立專班機構，進一步加大推進力度，統籌、協調、督促項目建設，與國家衛健委及省政府確定的建設主體落實建設有關事宜權責。（市政府辦公廳牽頭，市衛計委、市工信委、市大數據委、市發改委等具體負責）以項目需求為導向，不佔用限建、禁建用地及生態紅線為原則，儘快完成控規編制；將全市醫療大數據備份在烏當區數據中心（一期），並爭取省政府支持，力求其他市（州）、縣（區）平臺部署在烏當區，全省"互聯網+醫療健康服務"項目向烏當區傾斜，實現健康醫療數據匯聚。（市規劃局、市衛計委、市大數據委、烏當區政府等按職責分工負責）積極爭取省政府支持，確保落地項目在符合城市總體規劃、土地利用規劃、林業規劃的前提下，幫助區政府完善落地項目的"調規"手續，兌現落實"人才"、"資金"、"電價"、"變電站及交通路網等基礎設施建設"等省市有關大數據發展出臺的相關政策；按照"11345"產業佈局（即：建成1個西部地區健康醫療大數據中心，建成"1+N"國家級健康醫療科技產業園，構建健康醫療大數據應用基礎、拓展、產業三大體系，實施醫療衛生管理和服務應用，"互聯網+健康醫療"服務、健康醫療大數據產業發展、健康醫療大數據保障4項工程，實現健康管理、健康服務、醫療服務、醫療研發、醫療教育5類產業應用），推進形成健康醫療大數據產業格局。培育5000萬元級"大數據+大健康"企業6家以上。（市政府辦公廳牽頭，市衛計委、市國土局、市規劃局、市供電局、市人社局、市財政局、烏當區政府等具體負責）
（四）支持烏當區創建國家戰略性新興產業集聚發展試點區
——做大做強化學藥、生物藥和民族藥。培育產值20億元級醫藥企業6家以上。注重化學藥和生物製藥研發和大品種培育，深度聚焦重大疾病藥品的研發、培育和生產，著力開發用量大、效益好仿製藥產品，支持現有企業發展專利到期的化學仿製藥。(市工信委、市發改委、市科技局等按職責分工負責）大力支持發展中藥配方顆粒、醫藥保健品等具有巨大市場發展前景的子行業。加快中藥及民族藥產品發展，挖掘開發民間特色民族藥的組方、驗方，加大扶持作用機理明確、技術含量高、療效可靠的民族藥新藥研發和大品種的二次開發。（市科技局、市食藥監局、市衛計委、市質監局等按職責分工負責)建立民族藥研發和創新機制，促進中藥及民族藥新品種創新、產業化開發和培育。支持和幫助烏當區製藥企業申報進入國家藥典、國家基藥目錄，在申報進入國家、省級醫保目錄方面開闢"綠色通道"服務。（市食藥監局、市衛計委、市質監局、烏當區政府等按職責分工負責)
——發展醫療器械、醫療耗材和藥用包裝製造。引入社會資本重點發展智慧醫療設備、生物醫用材料、醫療康復器械和藥用包裝材料。（市工信委、市衛計委等按職責分工負責）以互聯網+可穿戴設備、CT機、高檔監視儀、超聲診斷儀、磁共振設備等為主的高端智慧醫療設備；以心血管病植介入診療器械與設備、可再生型人體植入材料等為主的生物醫用新材料；以中風偏癱康復設備、居家監測信息化設備等為主的養生康復器械和符合國家標準的藥用包裝材料。(市大數據委、市工信委、市科技局、市質監局、烏當區政府等按職責分工負責)
——發展食品製造。培育產值1億元級健康食藥材企業5家以上。重點發展醫學食品、特膳食品、保健食品等功能性食品系列，醫學食品系列重點發展特定全營養配方食品，以糖尿病全營養配方食品、肥胖或減脂手術全營養配方食品、腫瘤全營養配方食品、肝病全營養配方食品等為突破口，適當發展非全營養配方食品。特膳食品系列重點發展嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、運動營養品、輔食營養補充品等。保健食品系列重點開發特色食材和藥材的保健功能，重點發展頭花蓼、鐵皮石斛、紅樹莓、白芨、杜仲、天麻等中藥材種植，開發藥食同源保健食品，擴大市場有效投資。(市農委、市食藥監局、市工信委、市科技局、市質監局、市農投公司、烏當區政府等按職責分工負責)
（五）支持烏當區創建國家健康旅遊示範區（基地）
——支持烏當區創建國家中醫藥健康旅遊示範區。支持烏當區制定中醫藥健康旅遊專項規劃，出臺支持中醫藥健康旅遊發展的相關政策措施。（市衛計委、市旅發委按職責分工負責）依託良好的生態環境和資源稟賦，加快旅遊環線及沿線旅遊景點打造。（市旅發委牽頭負責）加快烏當區苗醫苗藥開發，引進或成立苗藥生產龍頭企業，支持新建烏當區中醫院，並規劃建立專門的苗醫門診。（市衛計委牽頭負責）培育雲霧山苗醫苗藥市場，推進以新天城區為核心，樂灣國際溫泉、楓葉谷溫泉以及"泉城五韻"、花畫小鎮等特色明顯、有一定規模效益的的中醫藥健康生態旅遊實體，形成一定的品牌效應和完整的中醫藥健康旅遊產業鏈。（市衛計委、市旅發委、市商務局、市食藥監局、市農委、市農投公司、烏當區政府等按職責分工負責）
——支持烏當區創建國家旅遊度假區。依託烏當區良好的生態資源和豐富的溫泉資源優勢，推進健康運動與休閒旅遊的融合發展，培育1億元級溫泉養生企業6家以上，培育1億元級健康休閒旅遊企業（項目 ）6個以上。藉助泉城五韻、盤龍山森林公園、相思河、香紙溝、情人谷、新堡休閒農業觀光園區、百宜果蔬茶高效示範園區等景區，打造新天城區康養旅遊核心區和北部康養旅遊輻射區兩個區域。(市旅發委牽頭負責)支持核心區進一步改善城區環境，打造康養旅遊業態與觀光、度假、體育旅遊、研修旅遊等旅遊業態的產業聯動，鼓勵發展中醫理療、冥想、瑜伽、武術、茶道等。（市旅發委、市體育局、市衛計委等按職責分工負責）出臺制定鼓勵和支持旅遊業及康養旅遊發展的政策措施，力爭到2022年將烏當區打造成國家康養旅遊示範基地。(市旅發委、市民政局、烏當區政府等按職責分工負責) （六）支持烏當區打造國家養生養老目的地
——支持烏當區建設全國"綠水青山就是金山銀山"理論實踐創新基地。依託"全國兩山理論實踐創新基地"金字招牌，構建"生態健康之區"，推動"大健康、大數據、大旅遊"產業融合發展，努力將生態優勢轉化為經濟優勢。（市生態文明委、市旅發委、市大數據委、市發改委、市投促局、烏當區政府等按職責分工負責)充分發揮羊昌·花畫小鎮、醉美偏坡·布依原味小鎮、"泉城五韻"輻射帶動效應，大力發展"生態+"都市農業、休閒旅遊、康體運動、健康養生等業態，帶動扶貧攻堅，繪就百姓富、生態美的美好畫卷。（市農委、市生態文明委、市旅發委、市體育局、市衛計委、烏當區政府等按職責分工負責)加快"一河百山千園"建設，加快貴陽環城林帶綠色生態走廊、南明河烏當段及沿線流域水體生態走廊建設，建成以72個公園為主體，山、水、林、田有機協調的立體生態系統，打造生態宜居綠色家園。進一步推進生態環境大數據建設試點，全方位構建生態環境監督治理體系，縱深推進"藍天、碧水、綠地、清潔、田園"保護計劃，培育以環保物聯網為龍頭的生態環保產業體系。充分利用轄區內二環林帶森林資源，通過完善步道等基礎設施建設，拓展市民休閒活動空間，大力發展健康運動產業。（市生態文明局委、市旅發委、市發改委、市大數據委、市體育局、市財政局、市國土局、市規劃局、市水務局、市旅文投公司、烏當區政府等按職責分工負責)
——支持烏當區建設全國醫養結合養老示範區（基地）。發展基礎養老和養老地產結合的多層次、多樣化的養老體系，培育5000萬元級養老機構4家以上。依託"國家級醫養結合試點區"，強化基礎養老服務設施建設，發展養老服務產業，構建多層次、連鎖化和全方位的多樣化養老服務體系，重點發展專業化、規模化的高端老年康復、護理培訓產業，支持養老產業與醫療服務融合發展，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養結合的養老服務體系。（市民政局牽頭負責）鼓勵發展養老綜合體，建設養老社區，滿足候鳥型養老、退休養老人群的養老需求。（市民政局、市住建局、市財政局、烏當區政府等按職責分工負責)支持多元化養老基地建設，加快開發溫泉、藥食材、農旅休閒、民俗民居文化等資源，支持創建集溫泉基地、民俗民居基地和藥食文化基地為一體的流動式養生養老循環圈。（市民政局牽頭，市旅發委、市農委、烏當區政府等按職責分工負責)構建醫療與養老有機融合的業務協作機制。建立二級以上醫院與老年病醫院、護理院、康復療養機構之間的轉診與合作制度。（市民政局、市衛計委等按職責分工負責)開通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道。整合醫療、康復、護理和養老資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康養老服務。探索將養老服務護工費納入醫療保險的新機制。（市衛計委、市民政局、市人社局等按職責分工負責)
三、支持烏當區進一步完善基礎設施 （七）加大基礎設施建設力度。支持烏當區加快"一核兩翼三帶"佈局，推動現代城市、特色小鎮、富美鄉村"三級聯動"，加快重塑城鎮形態，著力提高城鎮化質量，構建"二環、十一射線"道路主骨架體系，完成新東二環、奶牛場片區、火石坡特色食品工業園、洛灣雲錦醫藥食品工業園、張天水醫療健康教育城等骨架路網及城市內循環路網建設，提升和改善貴陽東北片區和烏當境內交通通達能力。（市住建局、市發改委、市財政局、市城管局、市交通運輸委等按職責分工負責)對烏當區供電、供水、能源、通信等基礎設施納入城市規劃佈局實施，滿足供水、供電、通信、能源、排汙等工程性基礎設施建設需求。（市規劃局、市發改委、市水務管理局、貴陽水務（集團）有限公司、市供電局、中國電信貴陽分公司等按職責分工負責)支持烏當區美化城鄉形象行動，積極實施城市幹道、軌道交通及過境高速沿線城市形象提升和綠化美化工程。國家、省、市用於民生方面基礎設施建設項目的棚戶區改造、道路交通、水利排洪除澇、環境治理綠化等財政建設補助資金重點向烏當區傾斜。（市住建局、市發改委、市財政局、市城管局、市交通運輸委、市水務管理局、市水交集團等根據職責分工負責)
（八）支持烏當區構建大健康綠色本底。支持烏當區依託全國"綠水青山就是金山銀山"理論實踐創新基地，進一步改善生態環境，做好南明河（烏當段）水生生態走廊建設，構建大健康產業綠色本底。將高雁垃圾填埋場、景雲山殯儀館等制約烏當區大健康產業發展要素納入貴陽市2020—2035城市空間戰略規劃，統一規劃，不斷提升烏當區大健康產業發展引領示範區的發展品質。（市規劃局、市城管局、市民政局等按職責分工負責）做好"水"環境治理。根據"一河、百山、千園"的相關政策，加強南明河烏當段及其支流河流的水環境治理，改善南明河烏當段的水質環境，加快論證新莊汙水處理廠二期擴容建設，提升汙水處理能力。（市生態文明委、市城管局、市水務管理局按職責分工負責）
（九）提升烏當區公共服務承載力。支持烏當區加快推進新天中心城區各功能組團、特色小城鎮、富美鄉村、高效農業示範園區等有利於大健康產業融合升級發展的重大項目建設。在實施"疏老城、建新城"規劃中，優先將老城區疏解的教育、醫療、養老、文化等資源安排到烏當區，支持貴州省護理職業學院全面搬遷至烏當區。市政府有關部門對烏當區實施的教育、醫療、養老、文化等公共服務項目的提質升級計劃，給予重點扶持，政策性資金重點傾斜。（市發改委、市衛計委、市民政局、市教育局、市文化新聞出版廣電局、市財政局等按職責分工負責）
四、支持烏當區打造大健康產業發展平臺
（十）培育龍頭企業。支持烏當區大力實施"巨人計劃"，扶持壯大景峰、健興、新天、威門等一批重點企業，支持烏當區引進戰略投資者，以新技術研發、新業態培育、新模式創造為方向，促進醫藥製造企業延長產業鏈，向健康醫療、健康養生、健康養老、健康管理等領域拓展，形成以生物醫藥、大健康服務為主，研發與生產並重，貿易與服務並舉，行業領軍企業聚集的創新型大健康醫藥產業集群。(市發改委、市工信委、市投促局、市衛計委、市旅發委、市民政局、市科技局等按職責分工負責)支持貴黔國際總醫院、貴州阜安心血管病醫院、貴陽精康腦科醫院等聚焦人才發展壯大，培育2億元級醫療機構4家以上。(市衛計委牽頭負責）支持曜陽養老服務中心、樂灣國際老年養護院發展成為醫養結合示範點。(市民政局牽頭負責）支持振華萬象溫泉、楓葉谷溫泉、樂灣國際溫泉等申報AAAA級景區。（市旅發委牽頭負責）
（十一）搭建發展平臺。圍繞提升區域競爭力、影響力和輻射帶動力，支持建設一批發展基礎好、潛力較大、主導產業突出、創新能力強的大健康產業發展示範基地(園區、企業)。繼續支持雲錦洛灣醫藥食品新型工業園、貴州大健康醫藥產業智匯雲錦孵化基地、張天水醫療健康教育城、景峰醫藥產業園等加快建設，市級在園區基礎設施配套及標準廠房建設上給予資金支持，園區內經營性用地市、區收益由市政府採取"一事一議"予以支持烏當區園區配套基礎設施建設。(市發改委牽頭，市大健康醫藥產業發展領導小組成員單位按職責分工負責)
（十二）搭建人才平臺。支持烏當區與貴州理工學院、貴州師範學院及其他省內外高校建立聯繫合作機制，在區設立科研院所，支持貴州省醫學科學院、貴州省人工智能醫療聯合實驗室落地烏當建設。（市教育局、市衛計委等按職責分工負責)支持以烏當區現有或在建的大健康產業園區為載體，建設省級以上專家服務基地、人才基地、創業孵化基地、人才培養基地、人才創業園等人才聚集平臺，並給予一定資金支持烏當區建設市級相關人才基地。（市委組織部牽頭負責）支持烏當區引進大健康產業高層次人才，對大健康產業企業引進的高層次人才或急需緊缺具有特殊技能人才，按照《貴陽市引進高層次人才辦法》《貴陽市高層次人才認定暫行辦法》規定，在同等條件下，優先發放"貴陽市人才服務綠卡"，給予住房、落戶、醫療、社保、子女入學、配偶就業、稅收優惠、出入境、換髮駕照等優惠政策。（市人社局牽頭負責)對大健康產業企業支持一線技術員工攻讀碩士研究生以上學位，按博士2萬元、碩士1萬元標準，由市級人力資源開發資金給予企業獎勵。（市人社局、烏當區政府等按職責分工負責)支持烏當區採取定向引培方式，按照尊重自願、雙向選擇原則，鼓勵在讀本科以上學生意向選擇到烏當區大健康產業企業實習就業。（市教育局牽頭負責）支持在區市屬高等院校和中等職業學校加強大健康產業領域學科建設，加大醫學、康復、護理、營養等方面專業人才培養力度。（市教育局牽頭負責）在每年遴選重點企業經營管理領軍人才赴國（境）外培訓過程中，提高烏當區企業參訓人員名額。（市人社局、市外事辦等按職責分工負責)對烏當區大健康產業企業的管理人員和專業技術人員在公租房、廉租房配租時給予一定的政策傾斜支持。（市委組織部、市住建局、市人社局等按職責分工負責)
五、支持烏當區創新大健康產業體制機制
（十三）支持改革創新。健全產業技術政策和管理制度，將"前置審批"為主轉變為依法加強"事中事後"監管為主。深化醫藥衛生體制改革，探索改革醫療保障制度，推動烏當區婦幼保健院、中醫院加快建設，加強醫療基礎設施建設，改善醫療條件，加快醫療衛生事業發展步伐。支持康美智慧藥房與貴陽市醫院系統接入工作，並做好智慧藥房系統端口開發及醫保政策銜接工作。支持康美智慧藥櫃的的廣泛布點和投放工作。積極協調和幫助企業與省級和市級醫院的支持烏當區推進醫聯體建設，積極探索醫聯體建設新模式,紮實促進優質醫療資源下沉,努力緩解百姓看病貴看病難和慢性病得不到良好監控醫治等迫切問題。（市衛計委牽頭負責）鼓勵和引導公立醫院與養老機構鑑定醫療服務合作協議，推進醫療服務對養老機構全覆蓋；支持對達到條件的養老服務機構的內設醫療機構納入貴陽市城鎮職工基本醫療保險定點單位；探索將有條件的養老機構內設的定點醫療機構及時納入全國跨省異地結算。（市衛計委、市人社局、市民政局等按職責分工負責）
（十四）支持技術創新。推動科研機構、技術創新平臺等與大健康產業企業深度合作，分層級建立和完善開放靈活的產、學、研、用協同創新體系。(市科技局牽頭負責）支持構建烏當區醫療健康服務大數據應用體系，加快"互聯網+醫療健康"步伐，推動大數據、雲計算、移動互聯網等信息技術在健康醫療、健康養老、健康運動等健康服務領域的應用，加快建設市、區、鄉（鎮）和社區級健康信息平臺，建立電子健康檔案和電子病歷主題數據庫，依託"雲上貴州·貴陽分平臺"，推動實現全市健康醫療資源信息互通和資源共享。(市大數據委、市衛計委等按職責分工負責)建立區域內開放共享的生物醫藥信息數據平臺與有償使用的知識產權分析服務平臺。(市大數據委、市衛計委等按職責分工負責)支持具備條件的醫藥企業申報GMP認證。(市食藥監局牽頭負責）支持傳統中藥、民族藥深度研發，成立獨立的苗醫苗藥研究機構，支持幹細胞基因庫建設，進一步推動苗醫藥開發。(市科技局、市食藥監局等按職責分工負責)
（十五）支持開放創新。支持烏當區大健康醫藥企業與國內外大健康領域優勢企業及科研院所、高等學校合作對接，打造大健康醫藥產業研發製造合作示範基地。（市工信委、市投促局等按職責分工負責)支持烏當區引進國內外先進技術、收購兼併境外擁有先進技術的企業和研發機構，支持跨國公司在烏當區設立醫藥研發中心、生產中心、採購中心、物流中心、服務外包基地。（市投促局牽頭負責）積極推進國家健康醫療大數據應用發展的人才技術交流與合作，鼓勵相關企業和科研單位加大對國際健康醫療大數據應用標準的跟蹤、評估和轉化力度，參與國際（國內）標準的制（修）訂。（市發改委、市大數據委、市工信委、市衛計委、市科技局等按職責分工負責)
六、強化政策支持
（十六）推動"多規合一"。結合貴陽市烏當區中心城區控規修編工作的契機，支持烏當區根據省發改委批覆的《貴陽市烏當區大健康產業引領示範區總體規劃（2017—2030）》，開展"多規合一"，形成一張藍圖，有序推進大健康產業發展。（市國土局、市發改委、市規劃局、市生態文明委、烏當區政府等按職責分工負責)按照大健康產業全產業鏈條、整區實施的原則，完善烏當區各類產業園區規劃。（市發改委、市規劃局、市國土局等按職責分工負責）進一步完善烏當區區域內各項經濟、社會、產業、文化以及基礎設施建設規劃方案，做到全區科學規劃、協調統一。（市發改委、市國土局、市規劃局、市生態文明委、市工信委等按職責分工負責)
（十七）加大用地保障力度。支持烏當區按照《省人民政府辦公廳關於印發貴州省城鄉建設用地增減掛鉤助力脫貧攻堅三年行動方案的通知》（黔府辦發〔2018〕24號），通過購買異地城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標保障項目用地。（市國土局牽頭負責）對烏當區符合土地利用規劃和城市總體規劃基礎設施項目、企業龍頭產業項目，優先安排新增建設用地年度計劃。（市國土局、市規劃分局按職責分工負責）擴大健康產業用地供給，按照《貴陽市烏當區大健康產業引領示範區總體規劃（2017-2030）》，鼓勵用足用好"增存掛鉤"等政策，保障基礎設施和產業發展建設用地需求。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦大健康產業，支持利用現有閒置資源興辦大健康產業，優先滿足大健康產業重大項目需求。（市國土局牽頭負責）積極推進大健康產業項目用地採取先租後讓、長期租賃、彈性年期出讓等租讓結合模式，對於符合規定的可按合同約定分期繳納土地出讓價款。（市國土局、烏當區政府按職責分工負責）
（十八）加大金融支持力度。支持採取政府與社會資本合作模式（PPP），吸引社會資本投資健康產業。(市發改委、市政府金融辦、市財政局等按職責分工負責)鼓勵引導社會資本參與發起健康產業投資基金，引導私募股權投資和創業投資機構，包括市級投資平臺和基金管理公司加大對烏當區的股權投入力度。支持烏當區設立綠色產業投資基金、股權投資基金、創業投資基金，構建多層次投資體系。支持和鼓勵銀行業機構針對烏當區大健康企業開展綠色信貸產品創新，開發未來收益權、收費權、排汙權等為質押的綠色信貸產品。引導政策性銀行加大對大健康產業發展的金融支持力度。支持信用擔保機構對大健康產業的相關企業提供到款擔保。推進商業保險資金通過股權、債券和資產支持計劃等方式為大健康醫藥企業提供資本支持。鼓勵烏當區內的大健康領域內企業利用資本市場做大做強，支持符合條件的企業上市，鼓勵符合條件的企業發行企業債券、公司債券（綠色債券）、項目收益債券等。(市政府金融辦、市發改委、市財政局等按職責分工負責)
（十九）加大財政支持力度。市級各項資金按照使用方向不變、使用範圍不變、管理渠道不變的原則，採取事後補助、獎勵和風險補償方式聚焦支持烏當區大健康醫藥產業發展，鑑於烏當區為貴陽市較為重要的生活垃圾消納及生態涵養地，市級財政增加對烏當區轉移支付資金額度用於生態補償和產業發展等。(市財政局牽頭負責)經市級工業、統計部門共同認定的且已納入固定資產投資法定統計的新引進工業項目，投資強度達到250萬元/畝且產出強度達到500萬元/畝以上的根據固定資產投資給予獎勵；1億元至5億元（不含5億元）的給予10萬元/畝獎勵；5億元至10億元（不含10億元）的給予20萬/畝獎勵。同時，醫療服務類項目土地出讓成本參照工業用地方式予以據實返還。（市工信委、市統計局、市財政局、市衛計委等按職責分工負責）充分利用現有資金渠道，建立大健康產業發展資金池，創新投入方式，發揮好財政資金的引導、放大效應，積極引導金融資本、社會資本支持烏當區大健康產業發展。(市財政局、市政府金融辦、市發改委等按職責分工負責)在重大科技專項、科技計劃項目和研發投入後補助上給予傾斜。(市科技局牽頭負責)進一步完善醫保支付方式改革，進一步做好跨區域醫保結算工作。(市衛計局、市人社局等按職責分工負責)支持烏當區企業參加各類專業論壇、會展、推介等活動，所需經費由市級對口部門全額承擔。(市財政局牽頭，涉及的相關部門按職責分工負責)
七、保障措施
（二十）強化統籌協調。市政府辦公廳和市發改委（市大健康辦）要加強統籌協調和工作調度，積極整合各方資源和力量，強化市區聯動，形成整體合力，協力推進烏當區大健康產業加快發展。市有關部門要把支持烏當區加快發展大健康產業相關工作擺在突出位置，抓緊細化並分解本單位具體支持政策措施，紮實做好相關工作。
（二十一）強化組織保障。成立以市委書記、市長任雙組長，相關常委和副市長任副組長，市政府有關部門和烏當區黨政主要負責人為成員的"支持烏當區創建國家大健康產業示範區領導小組"，領導小組辦公室下設在市發改委（市大健康辦），市政府分管副秘書長兼任辦公室主任，市發改委主要負責人、烏當區政府主要負責人兼任辦公室副主任，按照工作職責和任務分工強力推進相關工作。
（二十二）強化項目調度。市有關部門要按照職能分工，密切配合，強化服務，在政策實施、項目安排、體制機制創新等方面給予烏當區支持，並做好指導工作。市發改委（大健康辦）要強化對重大事項、重點項目、政策措施制定的統籌，抓好各項工作的協調調度、跟蹤落實；強化與各責任單位的溝通和聯繫，建立常態化的溝通協調機制；強化政策落實，全面落實支持政策措施，全力支持烏當區全域發展大健康產業示範區、創建國家大健康產業發展示範區各項工作。
（二十三）強化監督檢查。由市督辦督查局牽頭，把支持示範區的政策措施落實情況納入對市政府有關部門專項考核，計入各相關單位的年度綜合考核，同時加大跟蹤落實檢查力度，每季度末向市委、市政府報告工作推進情況。
（二十四）強化推進實施。烏當區要發揚"後發趕超"和"敢闖敢試"的精神，進一步解放思想，強化機遇意識和責任意識，加強落實，周密部署，制定實施方案，加強與市直部門的溝通銜接，完善工作機制，狠抓工作落實，用好用活用足各項支持政策，確保各項支持政策落地見效。
附件:1.支持烏當區大健康產業創新發展領導小組成員
名單及工作職責
2.烏當區大健康產業重點項目表（2018—2022）
中共貴陽市委
貴陽市人民政府
2018年 月 日
附件1
關於支持烏當區大健康產業創新發展
領導小組成員名單及工作職責
一、領導小組成員
組 長：陳 晏（市委副書記、市長）
副組長：徐 昊（市委常委、市政府常務副市長）
鍾汰甬（市政府副市長）
魏定梅（市政府副市長）
成 員：劉本立（市政府秘書長）
楊忠德（市委副秘書長、市督辦督查局局長）
吳義寧（市政府副秘書長）
張雪蓉（市政府副秘書長）
陳本榮（市委宣傳部常務副部長）
韋鴻寧（市委組織部副部長、市人社局局長）
綦安茂（市人才辦主任）
彭顯華（市發展改革委主任）
宋旭升（市工業和信息化委主任）
袁雲龍（市旅遊產業發展委主任）
陳國璽（市民政局局長）
劉 毅（市公安局副局長）
劉曉萍（市財政局局長）
杜華智（市國土資源局局長）
吳德剛（市生態文明委常務副主任）
高 楊（市城鄉規劃局局長）
熊國璽（市住房城鄉建設局局長）
田 平（市農委主任）
左章超（市水務管理局局長）
俞 洋（市交通委員會主任）
黃成虹（市投資促進局局長）
蔡心紅（市商務局局長）
陳 霏（市衛生計生委主任）
周 進（市教育局局長）
吳宏春（市科學技術局局長）
陳德勇（市城市管理局局長）
羅德亞（市統計局局長）
洪 兵（市文化新聞出版廣電局局長）
唐振江（市大數據委主任）
梁淑蓮（市體育局局長）
譚 築（市質量技術監督局局長）
吳湘貴（市土地儲備中心主任）
羅佳玲（市政府金融辦主任）
唐顯坤（市國稅局局長）
朱勇前（市地稅局局長）
常文松（烏當區委書記）
唐興倫（烏當區政府區長）
何愈國（貴陽供電局局長）
蒲明忠（貴陽水務有限公司董事長）
羅 楊（市城建投集團董事長）
金建平（市醫管集團董事長）
冉 斌（市農投公司董事長）
鄭 勇（市水交集團董事長）
王衛國（市旅投公司董事長）
領導小組下設辦公室在市發展改革委，由吳義寧同志兼任辦公室主任，彭顯華、唐興倫同志兼任辦公室副主任。
工作職責
（一）領導小組主要職責
1.貫徹落實省委、省政府關於大健康產業發展的重大決策部署，組織推進創建國家大健康產業發展示範區。
2.檢查、督促各地、各有關部門關於任務分工的落實情況，統籌協調解決工作中的重大問題，負責研究解決重大項目、重要事項和政策措施的問題。
3.審議烏當區創建國家大健康產業發展示範區的重大方針政策。
（二）辦公室主要職責
1.貫徹落實領導小組重大決策部署，建立烏當區創建國家大健康產業發展示範區的統籌協調機制和制度，負責協調解決工作推進過程中遇到的具體問題的協調工作。
2.承擔領導小組的日常工作，做好領導小組聯席會議及重要活動的籌備、召開、督查落實等工作。
3.研究部署烏當區大健康產業發展重點工作和重點工程建設，研究協調工作中遇到的困難和問題。
4.組織開展烏當區全省大健康產業引領示範區建設宣傳工作；建立信息通報制度等相關工作規則，定期以簡報等形式向市委、市政府報告。
5.完成領導小組交辦的其它工作。
三、工作機制
（一）建立領導小組聯席會議制度。由領導小組組長擔任會議召集人並主持會議，領導小組全體成員為聯席會議成員，每雙月召開一次聯席會議。主要任務是：通報烏當區創建國家大健康產業發展示範區推進情況，協調解決推進過程中的問題和困難，檢查相關工作落實情況。領導小組辦公室負責提前提出需研究解決的問題和事項，報召集人審定會議議題，確定會議時間及形式，聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發成員單位。
（二）建立專題調度會議制度。由領導小組副組長召集，有關成員單位參加，專題會根據工作需要隨時召開。主要任務是：研究、協調解決烏當區創建國家大健康產業發展示範區過程中存在的具體問題和困難，安排部署重大活動及重點工作等。
（三）建立工作督辦制度。由市督辦督查局牽頭，會同領導小組辦公室負責烏當區創建國家大健康產業發展示範區推進情況的督查工作。主要對貫徹落實市委、市政府和領導小組關於示範區建設的決策部署，烏當區和各成員單位對示範區建設發展推進、相關措施落實，聯席會、專題會研究確定事項的辦理和落實情況等進行督查。對推諉塞責、應付了事，不按時限和要求完成任務，影響烏當區創建國家大健康產業發展示範區推進的單位和責任人，市委、市政府將根據督查情況，按規定嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
公告中提到：
作為全市大健康全域發展示範區、核心區，烏當區自2015年8月被授牌為省級大健康醫藥產業發展示範區以來，烏當區委、區政府依託良好的生態資源優勢和健康產業基礎，搶抓省、市支持大健康產業發展戰略機遇，堅持"全區域規劃、全資源聯動、全業態發展、全方位著力"的發展思路，著力推動醫養健管融合、康養健遊聯動、種養加銷一體、政產學研結合，全力推進大健康產業發展，已形成了集健康醫藥、健康醫療、健康養生、健康養老、健康藥食材和健康運動為一體的大健康產業體系。
“
為全面貫徹落實"健康中國"戰略，加快推進全省大健康產業發展引領示範區建設。結合烏當產業基礎、區位優勢、資源稟賦、發展定位等要素，進一步整合市級資源和力量加快推進烏當區大健康產業集聚創新發展，現就支持烏當區大健康產業創新發展提出如下意見。
”
（一）總體要求
“
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省委關於加快大健康產業發展的系列決策部署，圍繞"醫、養、健、管、遊、食"六大領域和產業業態，以服務人的全生命週期為核心，提高人的生命質量，突出利用烏當區生物多樣性和適宜休閒養生養老比較優勢，全力推動醫養健管融合、康養健遊聯動、種養加銷一體、政產學研結合，加快大健康產業補鏈拓幅擴容發展步伐，持續鞏固大健康產業引領地位，建成以全產業鏈、示範園區、創新平臺、龍頭企業、千億規模為支撐的全省大健康產業發展引領示範區，爭創國家大健康產業發展示範區。
（二）發展目標
到2022年，大健康產業體系更加完善、新型業態不斷湧現、集聚效應明顯提升、產業規模持續擴大、示範地位更加凸顯，大健康產業總產值力爭達到千億元目標，增加值達到320億元。其中，健康醫藥產業總產值達到600億元、增加值達到190億元，健康服務業（包括健康醫療、健康養生養老、健康休閒運動等產業）總產值達到310億元、增加值達到100億元，健康藥食材產業總產值達到90億元，增加值達到30億元。
基本實現大健康產業體系更加完善、新型業態不斷湧現，大健康與大旅遊、大數據、大生態、大扶貧深度融合，集聚效應明顯提升、產業規模持續擴大、示範地位更加凸顯，成為"省內最集聚的醫藥工業園"、"國家戰略性新興產業集聚發展試點區"、"國家中醫藥健康旅遊示範區"、"國家綜合養老示範基地"；
宜居、宜業、宜遊、宜養服務體系功能完善，生態健康特質突出，成為貴州"宜居頤養勝地"首選目的地；
形成烏當大健康產業創新發展模式，建成全省大健康產業引領示範區，建成西南地區醫藥產業中心，成為西部大健康產業創新中心和消費勝地，國家健康醫療大數據西部中心初見雛形，國家大健康產業發展示範區創建取得階段性成效。
支持烏當區大健康產業創新發展包括：
支持國家健康醫療大數據西部中心及產業園建設
支持烏當區創建國家戰略性新興產業集聚發展試點區
支持烏當區創建國家健康旅遊示範區（基地）
支持烏當區打造國家養生養老目的地
支持烏當區進一步完善基礎設施包括：
加大基礎設施建設力度。
支持烏當區構建大健康綠色本底。
提升烏當區公共服務承載力。
支持烏當區打造大健康產業發展平臺包括：
培育龍頭企業。支持烏當區大力實施"巨人計劃"，扶持壯大景峰、健興、新天、威門等一批重點企業，支持烏當區引進戰略投資者，以新技術研發、新業態培育、新模式創造為方向，促進醫藥製造企業延長產業鏈，向健康醫療、健康養生、健康養老、健康管理等領域拓展，形成以生物醫藥、大健康服務為主，研發與生產並重，貿易與服務並舉，行業領軍企業聚集的創新型大健康醫藥產業集群。
搭建發展平臺。圍繞提升區域競爭力、影響力和輻射帶動力，支持建設一批發展基礎好、潛力較大、主導產業突出、創新能力強的大健康產業發展示範基地(園區、企業)。
搭建人才平臺。支持烏當區與貴州理工學院、貴州師範學院及其他省內外高校建立聯繫合作機制，在區設立科研院所，支持貴州省醫學科學院、貴州省人工智能醫療聯合實驗室落地烏當建設。
支持改革創新。健全產業技術政策和管理制度，將"前置審批"為主轉變為依法加強"事中事後"監管為主。深化醫藥衛生體制改革，探索改革醫療保障制度，推動烏當區婦幼保健院、中醫院加快建設，加強醫療基礎設施建設，改善醫療條件，加快醫療衛生事業發展步伐。
支持技術創新。 推動科研機構、技術創新平臺等與大健康產業企業深度合作，分層級建立和完善開放靈活的產、學、研、用協同創新體系。
支持開放創新。支持烏當區大健康醫藥企業與國內外大健康領域優勢企業及科研院所、高等學校合作對接，打造大健康醫藥產業研發製造合作示範基地。
//////////
報告
指出，在強化政策方面：將通過推動"多規合一"、加大用地保障力度、加大金融支持力度、加大財政支持力度等等措施保障烏當區打造大健康產業的發展。
以下為附件2--
【烏當區大健康產業重點項目表（2018—2022）】
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來源丨貴陽市政府網
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