第807期:《江蘇法制報》頭版報道:無錫檢察“三個維度”力推刑訴改革

第807期:《江苏法制报》头版报道:无锡检察“三个维度”力推刑诉改革

2017年6月以來,無錫市檢察院認真落實“兩高三部”《關於推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》,在“三個維度”上下功夫,積極完善工作機制,推動此項改革在無錫檢察機關落地生根。

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8月28日,無錫市十六屆人大常委會召開第十二次會議,聽取和審議了無錫市人民檢察院關於以審判為中心的刑事訴訟制度改革情況的報告。

加大訴前主導

落實證據裁判規則

無錫檢察機關積極引導偵查機關按照裁判要求,全面規範收集和固定證據,從源頭上保障刑事辦案質量。兩級檢察機關健全完善提前介入、引導偵查取證機制,迄今共提前介入刑事案件偵查活動486件,提出檢察意見1054件,意見採納率80%以上。如惠山檢察院在辦理公安部督辦的馮東輝等22人生產、銷售假藥案中,提前指派員額檢察官全程跟蹤,提出偵查取證建議,使該案得以成功辦理。

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對取證不到位的案件,檢察機關列出退查提綱,指導偵查人員補充偵查、固定證據。共退回補充偵查2252件5199人,其中二次退查541件1315人。

無錫兩級檢察機關充分發揮公訴自行補充偵查權作用,主動復勘案發現場60次,詢問證人155次,與律師當面交流489次。對偵查取證不符合法定程序、可能影響司法公正的,及時啟動調查核實程序,排除非法證據67份。注重矛盾證據複核,最大限度排除合理懷疑。如無錫市檢察院在辦理戴某故意傷害案中,因鑑定意見與犯罪嫌疑人的辯解存在矛盾,組織全市神經內科專家、公檢法法醫諮詢會,得出的專業結論得到訴訟各方認可。

無錫市檢察院與市公安局、市司法局會籤《關於建立審查逮捕階段辯護律師意見交流與反饋機制的若干規定》等文件,夯實律師執業權利保障的制度基礎。兩級院普遍設置律師接待室和閱卷室,為律師提供“一站式”服務。聽取辯護意見2767次,及時反饋處理結果。

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推動審前過濾

促進司法資源最優配置

無錫檢察機關針對案多人少矛盾突出、輕罪案件佔比近80%的實際,全面推行“簡案快辦”,對於簡單案件,集中受理、審查、起訴,實現集約化辦理,有效節約司法資源。製作常用法律文書模板,使製作文書時間由5至6小時縮短至30至40分鐘,平均一週內完成案件審查起訴工作。對於輕微刑事案件,無錫檢察機關與法院溝通,集中開庭審理。

對於適用普通程序審理的疑難複雜、爭議較大的案件,推動法院召開庭前會議,主動展示證據目錄,就舉證程序作出說明,聽取律師對出庭證人名單、非法證據排除等方面的意見。共推動召開庭前會議74次,刑事案件第一審普通程序庭審時間平均縮短半小時至一小時。

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9月20日下午,無錫市人民檢察院邀請人民監督員、專業技術人員、律師、當地村委會工作人員等7名同志擔任評議員,對申訴人蔡某某不服檢察機關不起訴決定舉行公開示證會。

無錫檢察機關還對不起訴案件實行全流程管理和高質量控制。針對盜竊等常見罪名,制定《不起訴工作指導意見》,確保不起訴案件辦理程序嚴密、規範嚴謹。並將公開審查、刑事和解、人民調解制度引入不起訴機制,增強透明度和公信力。經依法審查,同意偵查機關撤回案件183件,絕對不起訴10人,相對不起訴107人。

提升公訴能力

發揮指控主體作用

無錫市檢察院副檢察長李樂平說:“以審判為中心的訴訟制度改革,對每一個公訴人的業務提升提出了更高要求,打鐵先得自身硬,我們只有不斷提升業務能力,才能以不變應萬變,才能在新形勢新任務要求下保持足夠的定力。”2018年年初,無錫市檢察院制定《關於加強出庭公訴能力建設的意見》,成立公訴庭審指導團隊,組織開展公訴人與律師論辯賽、庭審大比武、“公訴精品課程”評選等系列活動。廣泛開展庭審觀摩評議活動,邀請204名人大代表、政協委員、人民監督員對27件案件參與考評,認真聽取意見建議。

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8月17日下午,無錫市人民檢察院聯合市司法局、市律協在無錫廣播電視臺圓滿舉辦2018年公訴人和律師電視論辯大賽。

針對關鍵證據,無錫檢察機關採取“一證一舉一質”方式,充分保障被告人和辯護人的質證權。無錫檢察機關制定了證人、鑑定人、偵查人員和有專門知識的人員出庭作證制度,共有115名“四類人員”出庭作證。如在辦理湯浩危險駕駛案中,針對被告人拒不認罪的實際,公訴人申請鑑定人出庭,接受控辯審三方詢問,對鑑定意見發表質證意見,最終當庭判決作出有罪判決。

無錫檢察機關還重視提升審判監督質效。對案件的起訴意見書、起訴書、判決書進行“三書”對比,從事實認定、法律適用、審判程序等方面綜合審查,依法提出抗訴13件,發出再審檢察建議17份、書面糾正意見3份。對撤回抗訴、法院未採納抗訴意見、未聽取糾正違法意見的案件“覆盤”回顧,查找監督薄弱環節。

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