近日，西安市教育局副局长李晋芳及市教育局基教二处、体卫艺处主要负责同志、 “名校+”专班负责人，走进陕西交通广播，针对市民普遍关注的上学难、课业负担重等问题答疑解惑。
主要内容包含了三点：1、2018年学位现状、2019年建学计划；2、名校+计划；3、减负具体行动。
信息量很大，是每个家长都关心的问题，我们一起来看看吧——
主持人：从2017年12月30日开通至今，市民热线总共接到多少个有关教育问题的电话？其中又有哪些问题是市民反映最为集中的？
马绍恩：根据统计，我们一共接到14797条有关教育问题的电话，其中外来务工子女入学困难、学校假期补课、学区划分、教育资源分配不公、学校的管理结构等问题比较集中。
主持人：从刚刚12345的这组数据可以看出来，咱们市民最关心的问题归纳起来就六个字，“入学难 上好学”。我们想问一下李局长，目前市民反映的问题，西安市教育局都是怎么来解决的？解决的情况如何呢？
李晋芳：今年三季度群众通过12345平台咨询孩子上学问题的数量非常多。我们说,孩子上学的事是天大的事,关系到每一个社会细胞,也就是家庭的幸福和未来。大家知道，“能上学”的根本前提就是有数量充足而且方便就近的学位保证。
到今年秋季开学时,西安市先后有152所学校建设项目顺利竣工并投入使用,通过新建扩建方式增加学位接近7万个；另外，我们还通过挖潜扩容、租借租用等多种方式,一共增加中小学、幼儿园学位供给10.11万个。
关于下一步的工作,西安市也已经初步确定未来3年时间再新建、扩建中小学及幼儿园603所。其中,2019年,初步计划安排171所的校建任务,将可增加学位9.92万个。因此,关于未来几年全市学位保障问题,请广大市民放心。
经过全市各级教育、建设、财政等部门的共同努力,在入学压力比较大、区域结构性就学矛盾相对突出的情况下,西安市还是比较好的完成了秋季基础教育阶段入学工作。根据目前的统计,2018年全市幼儿园小班、小学一年级、初中七年级以及普通高中一年级新生的数量分别达到11.6万人、14.8万人、9.07万人和5.02万人。其中，学前教育、义务教育(也就是初中和小学)新生人数都有不同程度的增加。如果考虑到中途办理转学的外来务工人员随迁子女、新西安人随迁子女等因素,全市中小学、幼儿园在校生总数达到了153.59万人。其中,义务教育学校在校生达到了98.69万人,和2017年相比较,初中、小学在校生人数合计增量超过了6万人。可以说,在人才户籍新政实施、城市人口较快增长的大背景下，西安市较为有力地确保了每一名符合条件的适龄孩子顺利入学。
主持人：让每一个孩子不仅能够上学，而且还要上好学校，这是我们所有家长和教育者的希望，但是我们知道西安目前的优质教育资源不平衡的现象还是存在的，那么接下来我们想请西安市教育局团委书记、“名校+”专班负责人王丽琼，给我们具体介绍一下咱们教育局通过哪些具体措施来解决这一状况的？
王丽琼：为破解“择校热”“上学难”问题,去年8月,市教育局在总结教育改革发展经验的基础上,借鉴国内其他城市的一些先进经验,决定在全市推行“名校+”工程。“名校+”指的是“名校+”教育联合体。将理念先进、管理科学、师资雄厚、质量一流的学校作为“名校”,将发展潜力、提升空间大的学校或新建学校作为“+校”,以“名校”引领“+校”快速发展，目的是扩大优质教育资源总量,推动全市优质教育资源均衡覆盖,来缓解“择校热”,治理“大班额”。
今年,针对“名校+”工程,西安市教育局制定了指导性文件《西安市“名校+”工程行动计划(2018-2021年)》,对目标任务、组建、主要举措等方面做了明确规定。
今年全市已组建66个“名校+”教育联合体,涉及66所“名校”和81所“+校”，各区县目前已组建区级“名校+”193个,包含“名校+弱校”161个,“名校+新校”32个,跨区域“名校+”13个。目前,市区两级“名校+”联合体共覆盖学生32.4万人，联合体内交流教师1506人。
我们打算到2021年,全市共组建“名校+”教育联合体140个。通过实施“名校+”工程,运用“四种管理模式(一长多校、委托管理、兼并融合、结对提升等模式)”,做到“六个统筹”(统筹组建“名校+”、统筹改善办学条件、统筹配备管理团队、统筹配置教师队伍、统筹开展教育教学、统筹施行质量监测)来培育更多“名校”,不断缩小市域内城乡、区县和校际间办学差距,推动全市基础教育优质均衡发展。
家长：为什么减了课业负担，我的孩子每天也只能睡3到4个小时，每天凌晨两三点才能睡觉，孩子是初中生，我们家长每天就这么陪着、看着、心疼着，却无能为力，想问一下教育局的领导，什么时候才能改变这个现状？还有，能不能给小学老师说下不要做简报，完全是给家长布置的！
刘红：市教育局非常重视减负这项工作，今年10月18日，西安市教育局就印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，我们是想通过作业的管理，体现以学生为本，尤其是提高学生学习的有效性，切实减轻学生过重的课业负担，促进孩子健康成长的有力措施。实际上，这也涉及到家长的要求。我们要求老师注重作业形式的多样性、个性化，推进学业形式的改革，现在是书面作业比较多，要将探究类、实践类、阅读类、听说类、小组合作类的作业相结合，要鼓励多学科合作编制作业，要注重作业的实践性、综合性，鼓励通过作业超市等形式为学习需求不同的学生提供基础性的作业，提高学生自主选择权，布置个性化的作业。同时，我们也要求老师提高作业的设计水平。作业不是枯燥乏味的，它应该是符合学生身心发展规律，同时它也是反馈知识巩固形式，也要有艺术性、兴趣性。
我们也在积极推行无作业日，就是说孩子在学校上学日外，周内有一天不布置作业，给孩子提供自主学习、休息调整、发展特长、参与社会实践的时间和机会。
在此，我们也引导家长树立正确的作业观，避免校内减负，校外增负。老师布置手抄报作业应该符合学生的年龄认知特点，要求不应该过高或相互攀比，形成过重课业负担。另外，减负还需要学校、社会、家庭共同配合，媒体正确引导和宣传。
主持人：今年西安市教育局专门针对中小学生课后作业繁重发布了专门的文件，文件当中明确说到要给孩子们减负，并且鼓励学校每周除双休日外，有一天不布置作业等等这些措施，想问问这些措施如何落实到每个学校呢？
刘红：我们在作业管理方面，明确要求教师不得要求家长批改老师布置的作业，或者纠正孩子的作业错误，不得布置要求家长完成或代劳的作业。作业是什么？作业是要求学生利用非教学时间、业余时间完成学习任务，它是学生巩固课堂教学内容，掌握基础知识和技能，拓展知识领域，培养独立学习的能力。通过作业，老师了解、检查学生课堂学习状况，进行反馈、反思，弥补学生没有掌握的学习点，所以要求家长不能代替老师做这项工作。同时，要求各区县、中小学加强对布置作业情况的考核，杜绝作业内容和形式的繁、难、偏、旧，杜绝机械重复性的作业，杜绝用增加作业量的形式惩罚学生，杜绝过量要求家长参与学生作业的完成和批改，确确实实以学生为本，减轻学生过重课业负担。
不允许家长批改老师布置的作业，如果老师让家长批改作业，家长可以拒绝。同时我们有一个24小时服务热线86525726，家长可以及时反馈。我们及时纠正学校给家长增负，不符合教育规律的方法。
主持人：现在已经进入冬季了，每到这个季节，孩子的健康成为教育部门的一项重要工作，这也是广大群众非常关注的问题。最近又出台了西安市重污染天气应急预案，预案当中明确提出了各中小学以及幼儿园都会在雾霾严重的情况下弹性停课。针对今年雾霾天停课，我们想问问西安市教育局体卫艺处高红处长有没有一些措施或者预案呢？
高红：今年冬防期即将到来，这是我们教育行政部门和学校关注的问题。通俗的说法雾霾天停课，而文件上的说法应该是重污染天气应急响应工作，按照国省的要求，教育系统应对重污染天气的应急方案，依据全市预警级别，由低到高，就是蓝色、黄色、橙色、红色，按照不同的级别，我们采取不同的应急措施。今年，我们教育系统按照市政府发的预案，由低到高的应急预案是，当黄色预警的时候，我们的相应措施是停止户外体育课、运动会；当橙色预警的时候，我们的相应措施是停止所有的户外课程和活动；当红色预警的时候，我们的相应措施是弹性停课。这个和以往相比，最大的变化是红色预警期间，教育系统的相应措施不是停课而是弹性停课。
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