國際大通道——杭瑞高速
保山位於雲南省西南部，與緬甸山水相連，國境線長167.78公里，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶。
2005年至2017年，保山市GDP連續13年保持兩位數增長。去年全市GDP實現678.9億元，增速居全省第1位，連續三年“摘冠”。完成非電工業投資138.7億元，同比增長46.6%，擠進全省“三甲”。今年1至9月，非電工業投資同比增幅高達48.9%，高於全省平均增速36.2個百分點，位列全省第一。
在經濟下行壓力之下，是什麼因素支撐保山連續逆勢高增長？
保山市工業和信息化委員會主任劉志胡表示，工業聚集，是市委政府走活經濟“一盤棋”的重要落腳點。比如保山工貿園區與5縣市區合力打造“園中園”，建立招商引資重大項目“1+5”共建共享機制；“走出去”在緬甸曼德勒和密支那佈局“一線兩園”；結合新材料、信息、輕紡、農特產品加工、現代物流、旅遊文化、大健康產業等優化區域佈局等，都能起到較好的效果。
保山市人民政府與華為技術有限公司簽署戰略合作協議
“一線兩園”加速工業化進程
今年1月，保山曼德勒繆達經濟貿易合作區建設項目在緬甸曼德勒正式開工。保山因此成為中國第一個“走出去”在緬甸建工業園區的地級市。
近年來，保山主動服務和融入國家發展戰略，充分發揮在中緬經濟走廊、面向南亞東南亞陸上經濟帶的區位優勢，謀劃構建保山到曼德勒之間的“一線兩園”內外發展平臺。
“一線”即保山到緬甸曼德勒的交通網絡，“兩園”即境內的保山工貿園區“園中園”、騰衝邊境經濟合作區“園中園”和境外的緬甸保山曼德勒繆達經貿合作區、保山密支那經濟開發區。即把保山工貿園區“園中園”、騰衝邊合區“園中園”作為境內產業聚集載體，把曼德勒繆達經濟貿易合作區、密支那經濟開發區作為境外產業聚集平臺，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，解決企業、產品、文化、人員“走出去”“引進來”問題，推動保山在雲南面向南亞東南亞輻射中心建設中先行先試、走在前列。
目前，保山曼德勒繆達經濟貿易合作區已取得《企業境外投資證書》和《境外投資備案證》，獲得緬甸投資委員會的投資許可證，已取得1905畝土地開發權並啟動了一期項目建設，現已建成4000平方米標準廠房，另有8棟標準廠房正在進行基礎施工，深圳龍源鞋業等4戶國內企業率先入駐。
在工貿園區建“園中園”，是保山實現工業聚集化發展的關鍵一步。2016年5月，保山市委、市政府以“聚千戶企業、創千億園區”為目標，提出轄區5縣（市、區）與保山工貿園區共建“園中園”的決策部署。
保山工貿園區“園中園”規劃面積2.3萬畝，計劃總投資300億元以上，聚力打造隆陽電子信息產業園、施甸裝備製造園、龍陵新材料（硅基產業）園、昌寧生物資源加工園、騰衝機電產業園，形成“5+1”整體格局，最大限度地提升園區綜合競爭力，創造“5+1＞6”的效果。
劉志胡表示，“園中園”統一規劃、統一建設、統一標準，由各縣（市、區）與保山工貿園區共同建設，產值、增加值、固定資產投資等經濟指標及稅費和政府性基金收入歸各縣（市、區）所有，管理權屬50年不變。“這樣有利於打造低稅費成本、低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的投資環境，形成工業聚集發展的先行區、試驗區、創新區，以四兩撥千斤之力撬動工業發展。”
目前，保山工貿園區被列為雲南省重點打造的10個千億級產業園區之一。5個“園中園”累計非電工業投資76.82億元，融資到位資金33.52億元，簽訂招商引資協議61個，擬投資483億元，開工29個，投產12個，今年上半年實現工業總產值12.64億元。
隆基股份外聯部負責人張瑾綱認為，項目在“龍陵園”的發展速度“超乎想象”。“從2016年12月動工到2017年8月份正式投產，不到一年時間，這個速度絕無僅有。”張瑾綱說，特別是政府對企業無微不至的服務令他感動。
張瑾綱所說的服務，指的是保山市在建設“園中園”時出臺的一系列“優厚”政策。如，實行“51+49”混合所有制股權方式、“5+8”標準廠房租購、“30+37”電價優惠、“5+5”購房扶持等一系列政策措施、“10+3”PPP融資方式等。
以“5+8”為例。入駐“園中園”企業可採取零租金租用“園中園”標準廠房5年，5年租期滿後，企業可選擇一次性回購標準廠房或8年分期回購標準廠房。
再看“30+37”：新材料產業按照0.30元/千瓦時、信息產業按照0.33元/千瓦時、輕紡產業按照0.37元/千瓦時實行電價優惠，用電量達到一定規模的企業可以單獨定價。
去年雲南省第三方州市營商環境評估，保山綜合得分全省排名第一。其在體制機制創新、政務服務獲多方好評。
“政府關心，企業才有決心。”路華能源科技(保山)公司行政總監孟應生說，企業之所以從深圳入駐保山工貿園區，一方面是保山有豐富的水電資源，另外一個主要因素就是看重當地政府誠心誠意招商，實實在在關心支持企業。
保山恆豐紡織科技公司副總經理王志洪也表達了類似看法。他說，保山水電價格比較便宜，當地政府對電價有自主定價權，政府招商時承諾的政策能夠兌現到位。
“保山跨越發展在工業，工業發展在聚集，聚集成敗在‘園中園’。”劉志胡表示，市工信委將按照市委政府的統一部署，協調相關職能部門，著力解決好“地”“水”“電”“路”“廠”的問題，努力讓企業在簽訂投資協議後，能在最短時間內“拎包”入駐。
隆基股份單晶硅棒
水電硅產業有望“井噴”
保山硅礦石資源豐富，品質優良，目前累計探明儲量約4000萬噸，遠景儲量1億噸以上，SiO 2含量高達98％，市場前景廣闊。上世紀90年代初，保山第一臺冶煉爐建成，三十多年來基本都是工業硅低端產品加工生產。而全球規模最大的單晶硅光伏產品製造商隆基股份入駐，無疑給保山的水電硅一體化產業注入強勁活力。
概算總投資49億元的隆基股份11GW單晶硅棒項目，成為保山歷史上最大的工業投資項目。據張瑾綱介紹，該項目分兩期進行建設，一期5GW項目自去年8月投產至今，已生產單晶硅棒4000多噸，二期6GW項目已於今年5月動工，計劃2019年下半年投產。項目全部投產後，預計實現年產值110億元。
隆基股份是保山工貿園區“龍陵園”引來的一支“金鳳凰”。近兩年來，隨著保山工業聚集化發展戰略的推進和“園中園”建設步伐的加快，硅產業鏈下游龍頭企業搶灘入駐，全市硅產業精深加工取得了突破性進展。
除隆基股份外，中科鋼研、亞洲硅業、保利協鑫等硅業巨頭都把戰略佈局選在了保山。中科鋼研碳化硅、人造藍寶石、石墨烯碳納米電熱膜、碳化硅電力電子芯片和器件生產等項目已初步具備廠房建設條件；通威集團5萬噸高純晶硅項目“1+5”示範項目有序推進，預計2019年10月投產。
劉志胡分析，目前保山2個產業有望實現全產業鏈發展：第一個是以工業硅、多晶硅、單晶硅、有機硅、太陽能組件等為一體的硅產業鏈。按照2016年的產量測算，如果全市24萬噸工業硅全部在保山進行深加工，則可生產單晶硅20萬噸左右、產值突破400億元；第二個是以紡紗、織布、印染、成品製造等為一體的輕紡產業鏈。目前，保山工貿園區輕紡產業園已建成標準廠房29萬平方米、物流倉庫18萬平方米、5106套保障性住房，110KV和35KV變電站已投入使用，企業可實現拎包入住。現已引進山東德州恆豐集團、天津紡控、博翔科技、沃龍鞋業、拉伯雷服飾等企業共14戶，實現產值22.91億元。
其實，保山水電硅一體化產業已露端倪。2017年，全市共有11戶建成投產的硅冶煉企業，生產金屬硅23.24萬噸，實現產值29.02億元，產能佔全省工業硅產量的40%。今年上半年，全市生產工業硅9.51萬噸，實現工業產值12.89億元，同比增長11.05%，生產單晶硅2487噸，實現產值5.69億元，同比增長39.64倍，硅產業開始步入優化發展的快車道。
劉志胡給出的“400億”，是對保山硅產業資源和市場的一種預判。依託西安隆基11GW項目、永昌硅業年產10萬噸水電硅節能環保項目，再加上中科鋼研、亞洲硅業、通威集團等項目，全部投產後全市工業硅產能接近40萬噸。三年之後，全市水電硅一體化產業實現“井噴”完全可能。
保山豐富的水電資源亦為硅基產業發展助力。目前，全市電力裝機總容量為212.75萬KW，年發電量約67.37億KWH，且擁有全省唯一的地方獨立電網。加之保山電力還與南方電網等公司成立了保山工貿園區“園中園”配售電公司，參與雲南電力市場交易，為水電硅材加工一體化產業發展奠定良好基礎。
政策層面，繼2017年12月雲南省政府出臺《關於推動水電硅材加工一體化產業發展的實施意見》後，2018年雲南“兩會”，省長政府工作報告首提“三張牌”，其中的“綠色能源牌”就是水電鋁材、水電硅材一體化發展“升級版”。
劉志胡認為，保山發展水電硅一體化產業其時已至，其勢已成，硅基產業迎來了蝶變發展的春天。在全國深入推進供給側結構性改革，加快推動新舊發展動能轉換的背景下，保山將依託龍陵縣、昌寧縣優質硅礦石資源，著力打造以永昌硅業為龍頭的綠色、低碳水電硅品牌，構建硅光伏、硅電子、硅化工和碳化硅產業鏈，將保山打造成為面向南亞東南亞的中國綠色水電硅材加工一體化製造基地。
晨光生物效果圖
“騰藥”老字號引領大健康
仔細研讀省、市關於生物醫藥大健康產業發展的相關政策後，雲南騰藥製藥股份有限公司總經理李筱玲充滿信心。“新政策有望為公司科技新品解決‘準生證’問題，擴寬銷售市場。”
“騰藥”歷史悠久，是中華老字號企業，擁有130個國藥準字批文。2017年，騰藥傳統普藥年銷售額2.6億，僅“心脈隆”產品就實現2億多元的銷售收入。
如今，老字號迎來了發展新機遇。
在省、市（保山市）密集出臺“大健康”產業發展的若干文件之後，2018年3月，騰衝市《加快大健康產業發展實施意見》鏗鏘出臺，明確重點發展健康食品、健康醫藥、健康運動、健康旅遊4大產業。這和省裡“三張牌”其中的“健康生活目的地”無縫隙契合。
作為保山打造“開放創新之城”前沿陣地的騰衝邊境經濟合作區，成為生物醫藥大健康產業佈局的主戰場。從其定位“國家和雲南內引外聯的戰略支點，滇西地區重要的加工裝配基地，保山產業轉型升級的推動引擎”來看，重要性可見一斑。
“雲藥之鄉”騰衝擁有印度洋的暖溼季風、北迴歸線的和煦陽光、孟加拉灣的均勻降雨、萬年的火山灰土壤，是發展“大健康”產業的絕佳之地。騰衝中草藥資源豐富，人們常用“一屁股坐下去有三棵藥”來形容。據不完全統計，騰衝有野生中草藥品種資源430多種，名貴品種40多種。
一流的生態環境，優越的自然資源，悠久的中醫藥文化，奠定了保山大健康產業發展的基礎。在騰衝邊合區中和產城融合新區，規劃面積5平方公里的騰藥產業園成為了保山“大健康”產業的窪地。
騰藥產業園將重點聚焦健康醫藥、健康食品、健康旅遊等產業，開拓健康養生、健康醫療、健康文化與旅遊共建共生的商業模式，建設中草藥交易市場、中藥研發中心、中醫文化產業園等，逐步形成種植、研發、加工、銷售為一體的生物醫藥產業集群。
今年3月，騰衝市政府重磅發佈的醫藥產業招商引資優惠政策“30條”，無疑提振了市場信心，給企業吃下“定心丸”，也為實現大健康產業提速增量、跨界融合、創新發展提供了優厚政策“紅利”。
“30條”對創新型、研發型國內外知名藥企入駐騰藥產業園予以大力支持。對世界醫藥排名前10強的，一次性獎勵入園企業2000萬元；對取得國家新藥證書和生產批件的治療用生物製品1類和預防用生物製品1類，抗體品種、中藥、天然藥物1類，每個品種獎勵1000萬元；對入園企業取得旅遊主管部門2A、3A、4A級旅遊景區認定的，一次性分別獎勵80萬元、100萬元、200萬元。
“30條”一問世，老字號“騰藥”和騰衝東方紅製藥廠率先入駐，晨光生物、魅力漢道、北京羅瑞製藥、騰壽仁德、四川新綠色爭先落地，深圳海王、四川德仁堂、北京阜康仁、天津紅日藥業等也在和地方政府加緊洽談，保山生物醫藥大健康產業在新時代的潮流中暫露頭角。
大數據服務平臺
“數聚”雲平臺建設提速
近年來，保山在推進實體經濟發展，培育產業發展新動能的同時，還有力促進了互聯網、大數據與實體經濟深度融合，推動產業向開放型、創新型、綠色化、高端化、信息化轉型升級。
“數聚”時代，保山雲平臺建設提速。2014年，保山獲批為國家信息惠民試點城市和國家信息消費試點城市；2015年，保山創新體制機制，在全省率先成立大數據管理局，履行建平臺、推應用、促產業三大職能；2016年，《保山市大數據發展白皮書》發佈，成為全國第一個發佈大數據發展白皮書的地級市。
今年5月，萬國數據中心項目在保山工貿園區國際數據服務產業園舉行開工儀式，標誌著保山大數據產業駛向深藍。該項目總投資48.3億元，2019年底建成後，總裝機規模可進入全國IDC數據中心前十名，將有力推動保山雲數據服務、雲主機出租、服務器託管、空間租用等業務發展。
此外，保山還引進華為、深圳路華、雲南聯通、中唐國盛發展大數據產業，現已實現主營業務收入4.52億元，“國際數據服務貿易區”呼之欲出。
目前，保山已形成鮮活、完整的“1+1+N”大數據發展模式。兩個“1”即信息惠民綜合服務雲平臺IAAS層和PAAS層，整合並搭建人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、空間地理信息庫、工業經濟庫5大數據庫；“N”即各類惠民應用，如如微信城市服務、“互聯網+政務服務”、信用“雙公示”、市場主體信用監管等各類惠民應用業務平臺。這些應用平臺無需重複投資新建，均可依託兩個“1”，實現數據交換與共享。
比如，“人口庫”整合了政法委、公安、人社等8個部門148項約287萬條數據；“法人庫”整合了工商、質監、民政等5個部門41項約24萬條數據，為信息惠民、智慧城市、“互聯網+政務”等提供強有力的數據支撐，達到統籌集約、互聯共享的目的。
劉志胡表示，保山將以信息化應用和數據服務產業發展雙輪驅動，建設全國最低運營成本的雲存儲產業基地，成為輻射南亞東南亞的大數據存儲備份中心、孟中印緬經濟走廊的“數聚”中心和信息經濟示範區，最終實現大數據驅動的“強政、惠民、興企”，將保山打造成為西部特色的新型智慧城市，“一帶一路”上的璀璨明珠。
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