2014年北京师范大学的一份报告显示,北京是全国通勤时间最长的城市,平均每天上下班(往返)时间达到97分钟,远大于美国(费城最长,单程为38.3分钟)和欧洲(英国最长,单程为22.5分钟)的主要大城市,IBM公司一项名为“通勤痛苦指数”的研究显示:北京和墨西哥城是世界上交通拥堵状况最为严重的两个城市,痛苦指数均为99(满分100).据统计,2013年北京平均每天堵车时间为1小时55分钟,北京因交通拥堵每年带来的损失超过700亿元。网上有个关于北京堵车的段子:在法国坐一小时的车,你就到了德国,再坐一小时,你到了波兰在北京,高峰时间你坐一小时的车,还没出朝阳区,再坐一小时,怎么还在朝阳,因此北京也被网友戏称为“帝堵”,北京的交通不仅事关老百姓的生活。为了缓解北京的交通拥堵,也是绞尽了脑汁,使出浑身解数,出台了包括尾号限行、摇号上牌等招数,据说后面还有凭车位买车和收取拥堵费等治堵大招。
截至2014年年末,北京市机动车拥有量559.1万辆,其中私人汽车4372万辆,与纽约,东京和巴黎等城市机动车规模相仿,但北京的交通拥堵程度远超上述城市。除了城市规划不合理,居住与工作两地分离形成的大量潮汐式车流导致交通压力过大之外,北京私家车出行率和空座率高也是造成拥堵的一个重要原因,北京汽车行业协会的一份调查数据显示:北京的私家车出行率为34%,其中低于5公里的短途出行率高达44%,而东京的私家车出行率仅为12%,另据统计,北京市每天早700~900之间,上路行驶的私家车中只有司机一人的约占85%,车内有两人的约占13%-14%,车内有3人或3人以上的只占1%~2%。这种出行模式,实在是对车辆运输能力和道路交通资源的极大浪费,更是造成城市拥堵和空气污染的元凶之一。
国外的经验表明,通过拼车或顺风车等共乘模式提高私家车和出租车座位使用率,可以有效降低私家车出行率,从而缓解交通拥堵。例如从20世纪70年代开始,新加坡在交通高峰期开始实施通行证制度,规定乘客若在4人以下则私家车必须出具通行证才有资格出行,若发现车辆空乘会遭到罚款,通过这项顺风车鼓励政策,新加坡每天减少了10%~25%的私家车出行,美国旧金山市在早晚交通高峰时间段规定私家车如果只有驾驶员一人乘坐的话,需得缴纳4~5美元的过桥费用,而搭乘3人以上则可以享受免费通行特权,纽约和洛杉矶等城市为上下班高峰期共乘出行的私家车专门设立了共乘专用车道( High Occupation VehicleLane,Hov),只允许车内乘坐人数不少于2人或3人以上的车辆行驶车内乘客不到规定人数且使用这一专用车道行驶的车辆将被处以100美元以上的罚款。据统计,以50公里左右通勤距离计算,高峰时段走HOV专用车道大约需要40分钟,而走普通车道则需耗时90分钟左右。可见通过设立合乘专用车道,可以有效减少机动车出勤率,明显缩短通勤时间,大幅提高交通效率。
以北京437万辆私家车计算,如果合乘出行得以推广,每天至少能减少40多万辆车上路,在倡导低、绿色、环保出行的今天,创新社会管理手段,鼓励私家车拼车合乘是大势所趋。因此,2014年北京市交通委发布了《北京市交通委员会关于北京市小客车合乘出行的意见》,鼓励私家车上下班通勤,节假日返乡合乘以减轻道路交通压力。
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