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首先说卡普，卡普的实力绝对在大将之上，很多人喜欢拿职位说事，这样的人是对这部动漫不了解的，卡普从年轻的时候就拒绝升迁，对于他来说只当中将就好，卡普的不少战功让给了战国，不然谁是元帅还不一定呢，这点在番外中是有介绍的。所以卡普绝对有元帅级别的实力，这样的人追捕罗杰不奇怪。
顶上战争中三大将下去作战，卡普敢去坐他们的位置，而且引得下面的人欢呼，说明卡普在海军中的地位比三大将高，普通的事情三大将敢命令卡普，一旦涉及原则性的问题，三大将根本不敢直接对话卡普，只能战国亲自出马，因为他们是老战友了。
而三大将是敢追捕四皇的只是不敢追捕白胡子，白胡子比其他几个人强太多了，白胡子是跟罗杰一个水平的人，实力比普通四皇强很多，如果是其他的四皇比如黑胡子，赤犬就去追过，还有大妈跟凯多，这两个人要回合的时候黄猿也表示要去阻止，说明大将是可以对付普通四皇的。
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谁说大将不敢自己带队围剿四皇的？
赤犬一个人一艘军舰追得黑胡子全团只能抱头鼠窜的时候呢？
虽然黑胡子此时还没达到四皇的势力，但他双果实能力，气焰滔天无比膨胀的时候，看到赤犬来了，依然只能带着船员选择逃跑！
赤犬虽然不讨人喜欢，但确实强得无话可说！
说实话，如果不是赤犬做些事实在太恶心，以他兢兢业业的工作态度，几十年后，他可以达到卡普和战国的集合的高度。既是海军的传奇英雄，还是海军的元帅。
达到精神和实际地位双领袖的高度！
不过，除了这一回，就没有海军主动出击找四皇这些大人物麻烦的事例了，甚至这一次也是黑胡子想交换一艘军舰赤犬才出动的！
海贼里面的海军说白了就是海上最大的一股势力，打着正义的名号，根本不怎么管平民的死活，也不找强者的麻烦，只要堪堪维持势力的平衡，维持它的统治，这就是他所做的！
所以才说海军是“平衡世界的三大势力之一”他们只要“平衡”，在没把握的时候压根儿不想主动出击，除魔卫道！
卡普是个异数，拒绝升官只为了获得更多的自由，所以他是海军的英雄！
罗杰也是个异数，明明实力强大却不扩充势力，也是为了真正的自由！
两个人的自由碰撞在一起，惺惺相惜，才有了你追我逃。要是卡普独自带队去打金狮子这些有四五十艘船的大船团，卡普再能打，陷入包围圈中，累也能累死……
所以，不是大将变弱了、变萎了，而是势力已经划分明确了，在几十年前，大海贼时代未开启，海贼们虽然实力强大但不是几家独大，海军主动出击还有得打……
现在……势力划分已经完毕，新世界被四皇瓜分殆尽，海军要打一个四皇级人物得一路打一路打，打穿四皇管辖的区域，然后才能和四皇决战！
这叫“突击”不叫“围剿”！
这么吃力不讨好的事，谁干？海军又不是傻子！
所以，海军打白胡子都是通过威胁，你来不来哦，你不来船员就被我宰了哦！珍视伙伴的白胡子不得不离开领地，白胡子丧失主场优势，海军又利用自己的主场优势，十万海军精锐合力，三个大将出手，精心的场地布置，尖端科技投入战场，才成功击败了一个四皇！
结果还搬起了石头砸自己的脚……
海军：“％＃＊＆……”
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首先最重要一点就是实力，卡普追捕罗杰的时候，两者都是壮年，罗杰还没成海贼王，卡普也是热血澎湃的时期，打着打着打出感情了，强者间的惺惺相惜吧。呃，，现在烟鬼也在新世界追着路飞……
现在的大将比卡普那一期水多了，单挑的话，个人觉得大将在四皇面前毫无胜率，别说整个四皇团了，这两天刚好回答了一个赤犬带团能否吃掉大妈团的问题，大家可以去看看。
现在大将黄猿太懒散，不争不斗的，藤虎比较正面派，不是赤犬那种偏激的正义，但藤虎也并没有那个实力去追着四皇跑。
最后就是罗杰那个时候，海贼体系还没有成型，混乱的海贼时代，没有什么皇者什么顶峰什么的，都还是在争抢，所谓乱世出英雄，卡普也因此成名，现在体系已经成熟，下面再乱，上面有四皇，再者四皇经过这么多年沉淀，手下高手一批批，这也是现在海军只能维持平衡不能剿灭原因之一。
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不用在说先发张图片看看
现在的三大将，看青雉什么时候都是在睡觉，在办公室里，在岛上，在卡普的船里，遇到路飞多少次了，就没有想抓的心情，放走了罗宾好多次，是因为他在纠结，自己一直在贯彻的正义是不是正确的，所以没有当上元帅后加入了黑胡子，那也只是为了能摆脱束缚，来实现自己想要的正义。看黄猿，那消极的态度，只会欺负小朋友，新来的，拖拖拉拉，一副事不关己的表情，也许真像网友说的是卧底。赤犬一心为正义，力争上游，爱用些小伎俩达到自己的目标，总是喜欢最后出场，这样的几个大将他们能和卡普他们比吗，一群是懒散傲慢消极，而看看卡普他们意气风发，疾恶如仇，坚定的信念，眼神中救散发这无比的强大，信心满满的样子，是没有办法可以相提并论的。现如今也看透了所谓的 假正义，离开的离开，打酱油的打酱油，但是 如果真有要面对正义的时候他们还是会挺生而出的。
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卡普敢去追捕罗杰的原因
卡普的实力非常强大，在旧时代卡普战国是海军本部的最高战力，而且卡普为人好战，不管你是什么大海贼，能动手就懒得动嘴，打了再说，所以卡普有勇气有实力去追捕罗杰海贼团。
卡普的性格是追求自由，当了大将就不能随便出去追捕海贼了，所以卡普一直都拒绝升官，卡普也把罗杰当为一生的对手，认为只有自己才能干掉罗杰，不管罗杰海贼团走到哪，只要有机会就会自动出击，卡普对自身的实力是深信不疑的。
现在的海军大将不主动出击追捕四皇的原因
四皇是君临天下的大海贼，是新世界的皇帝，一直统治中新世界，每个四皇团都有强大的实力，在新世界有自己的地盘，占据天时地利人和，所以一个海军大将带队是打不过一个四皇团的，而且海军大将实力比四皇都弱点。
海军大将主要任务是驻守海军本部，海军大将是不能轻易外出的，四皇之间也是互相有矛盾，海军本部肯定是想让四皇之间互相战斗，削弱四皇的实力，坐收渔翁之利，这才是海军的算盘。
谢谢大家！
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四皇白胡子能和普通的四皇对比么？七武海鹰眼米霍克也能和其他七武海对比么？更何况是卡普与其他海军本部的大将了…
卡普的实力是有目共睹地，早在他年轻的时候就已经拒绝了多次海军总部要升职他做海军总部大将的调令了~~现在连过去总是在他屁股后面转悠的小家伙（青雉）都已经混成海军总部的大将了…
卡普当年鼎盛时期，领军干掉了最强的海贼洛克斯（地位好比今天的白胡子）…他完全有实力领军去追捕罗杰。况且他追罗杰的时候还不是最终时刻，那时候的罗杰还在发展中…成为海贼王之后就隐居了，没有再露面出世…
卡普带兵追捕一个没有四皇级别战力的人？这还叫事？？根本不止一提啊~~未来斯摩格也而已出门和和别人说自己追捕过海贼王路飞，不过论起来实力就天壤地别了。
然后海军总部大将对抗四皇就不同了，这完全是两回事。。就连海军都不敢招惹四皇，总部一个小小的大将~~怎么敢追着四皇跑？？那不是感觉自己命长了出来作死么？？完全是胡闹啊…
四皇不存在被追~~包括白胡子在内，他们都是有家地，有老窝！就放在那里！这么都年了，你看海军哪里有过动作？？根本就不敢动。
四皇是海上的真皇帝…比一个、两个的小国家要强太多了，海军也不敢轻举妄动…不然引起连锁反应，很容易伤了海军的根本。到时候什么海军总部的元帅、大将、中将，天龙人，统统都要上路…
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首先纠正一下题主，
不是不敢，一个大将，怎么可能随便出动，而且，海军，是听命天龙人的
看看现在的天龙人，他们只是自己过得好就可以了
所谓的和平，对他们来说，都无所谓，等海贼强大一点的
就用七武海的名号，把他们收过来，让他们成为一个合法的海贼
这种荒唐的事，海军都可以做出来。还会对所谓的和平有什么追求
所以，如果出动海军大将出去，那海贼来天龙人这里闹事怎么办
最重要的是，虽然海军大将可以把海贼捉回来，但是肯定会元气大伤，那就是对天龙人未来的安全没保证
这种不平衡的事，天龙人是不愿意做的
卡普为什么可以随便出去，那就是卡普不愿意做大将的原因
就是一个中将，随便出去，中将的职责没有那么强，自由活动的限制比大将少
不用听太多上级的命令，不过不是不用听，是战国根本说不了卡普
卡普也不听战国的话，这对战国来说，是一个硬伤
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你好，很高兴回答这个问题。
那是因为目前的3大将实力出现断层了。
曾经的海军是很强的。
卡普、战国年前的时候都是四皇水准。
打的罗杰、白胡子、金狮子没有根据地。
你换做目前的三大将试试？
但是因为卡普等人年迈的原因，渐渐远离海军前线。
目前的三大将实力真的很成问题。
明哥可以硬抗藤虎。老沙可以搞起赤犬。
大将绿牛嘛，整天不知道在干嘛，什么事也没做。
三大将实力不济，只能让四皇不断积聚实力，目前已如日中天。那么大将还有什么能力再去围剿他们呢？大妈的万国保护圈，估计大将都不敢踏入半步。凯多恐怖的300恶魔果实能力者，也让众海军不敢冒然进犯和之国！
就连赤犬在知晓大妈与凯多的接触后，都怂了，不敢过分参与！所以只能说目前的三大将确实实力相较于老一辈的海军实力出现断层了。但是四皇这些海贼们却还是从老一辈那传承而来，实力依旧强劲，所以才会出现今天的局面。
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海军英雄卡普可以带队追捕海贼王罗杰而如今的海军大将却不能围剿四皇，
原因在于：卡普是海军本部中将，并没有过多的职责束缚，行动相对自由，而大将并非不敢而是不能轻易离开海军本部马林梵多；
大将作为海军本部最高战力，位高权重且只有三位，为了防止任何重大事件的发生，不到万不得已，三大将是不能离开海军本部的，即便是令人胆战心惊的屠魔令也不可出动大将，目前为止，能够使大将出动的事件只有四种：
其一：天龙人遭遇袭击；
天龙人是世界贵族，一旦遭遇袭击海军必须派出大将前往镇压，香波地群岛时期，草帽海贼团引发的天龙人事件，因此海军本部大将黄猿被迫出动；
其二：危及海军本部；
海贼四皇白胡子海贼团倾巢而出为了营救火拳艾斯，与世界政府两大阵营海军本部以及王下七武海在马林梵多展开激战，而海军本部大将全部在场，以及在此之前金狮子大闹海军本部时期；
其三：追捕主动辞去七武海的海贼；
王下七武海是世界政府提名特许的七位海贼，撤销悬赏令不受海军追捕，但是一旦主动辞去七武海，海军便会出动大将前往追捕，多弗朗明哥就是最好的证明；
其四：海贼四皇之间出现接触；
海贼四皇是三大势力之一，共同统治着新世界，相互制衡，如果其中两位出现接触，世界政府必然不会袖手旁观，然而就在这种关键时刻，海军本部大将青雉外出散步了，这让世界政府五老星感到十分的苦恼；
综上所述，我们也就可以明白，海军本部大将即便实力强悍，不到万不得已是不能离开海军总部马林梵多的，也就不能轻易带队围剿四皇了；
反观卡普就轻松许多了，为了能够自由行动多次拒绝升为大将，一直保留中将军衔，毕竟海军本中将大有人在，即便离开海军本部也不会受到指责；而且卡普拥有所有海军中将都望尘莫及的绝对实力，一个既有实力又没有过多职责束缚的中将，带队追捕海贼王罗杰也可以理解；因此，卡普能够如此自由行动完全得益于中将军衔；
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漫村村长
要回答这个问题，就要比对卡普青壮年时所在的时代与现今的时代，世界格局与实力平衡的问题。以船长的视角，详尽独特的分析将在下面展开。
卡普年轻的时候，世界还不是现在四皇、七武海、世界政府、天龙人相互制衡的局面。年轻的卡普与战国、鹤三人战斗在一线，前三大将的赤犬与青雉与现任大将黄猿在那个时代也都还是新秀，跟着卡普等人不断磨练，最终成为大将。
青年时期的鹤，战国与卡普（鹤奶奶年轻时候也很漂亮啊）
青年时期的青雉和黄猿
年轻的卡普所处的时代，现在的所谓四皇这样的海上超级势力还没有发展起来，更准确地说，是还没有形成各极势力相互制衡的稳定局面。
海贼王罗杰的团队是当时世界上最危险的海贼团伙之一，同时期也有白胡子、金狮子这样的海上强者涌现。
但总的来说，世界势力格局还没有完全形成，海盗再强也没有出现分割地盘、占地为王的情况。所以卡普几人能放手去追击剿灭海盗。
到了目前的时代，一切都改变了。
世界政府，四皇，七武海，革命军，天龙人，各方势力相互制衡，形成了一个较为稳定的格局。
所以，现在的海军大将不会直接出动追捕四皇的原因，其中一个最重要的就是：
如果贸然对四皇出手，世界格局必然会被改变，必将给世界带来巨大冲击！
同时，如果海军大将是世界政府明面上最重要的战斗力，如果随意让大将攻击四皇，那必然会有所损失，更别提单个大将能否击败四皇将其抓捕。
以上就是船长对这个问题的全部解析，更多动漫分析敬请船长的回答！
