「精品」四川广电智慧社区解决方案和建设思考

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本文由《广播与电视技术》杂志独家授权。本文刊发于2018年第11期。

作者：罗轶，贾汇东，裘磊，李娜，邹丹（四川省有线广播电视网络股份有限公司）

【摘 要】

本文介绍了基于广电云管端的智慧社区建设的体系架构、技术方案以及关键技术；对广电智慧社区与互联网业务的差异、智慧社区对广电战略转型的意义进行了分析。根据实战中的经验，提出了广电进行智慧社区规模化推广所需要解决的一系列问题。

【关键词】

智慧社区，广电云管端，架构，规模化推广，战略转型

0 引言

“社区”作为城市的重要组成部分，成为了城市功能中社会功能的主要载体。随着政府管理重心下移，社区承担了民政、公安、社保等众多职能部门在基层的管理和服务，“上面千条线，下面一根针”，任务繁重。在向服务性政府转型中，如何在基层化解人口老龄化、社会矛盾、外来人口管理、党建管理、居民参与积极性不高等问题，是一个急需解决的命题。

1 建设背景

2016年底，四川省委省政府发布《四川省建设高清四川智慧广电专项改革方案》，绘制了广电行业转型升级蓝图。围绕方案，四川广电网络积极行动，依托广电云、管、端基础设施，运用大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术，拓展各类新型业务和服务，包括智慧家庭、智慧社区、智慧城市概念下的多种业务形态，实现广电的战略转型。

2017年6月12日，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出“坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园”。同年8月四川省委省政府印发《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》，提出全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，推动治蜀兴川再上新台阶。

2017年10月，党的十九大召开，习近平总书记提出“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理 ”，对正在转型中的四川广电而言，开展广电智慧社区建设，不仅是贯彻落实十九大赋予广电的“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的光荣使命，也是具有政治属性的四川广电网络主动担当服务政府的重要行动。

2 建设方案

四川广电网络公司于2017年启动了智慧社区（含智慧乡村）项目的开发和部署。广电智慧社区是综合运用物联网、宽带移动互联网、云计算、数据挖掘等新一代信息技术，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以广电智慧社区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理和小区管理现代化，为居民提供一个安全、舒适、便利的现代生活环境，让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐、更文明。智慧社区建设是促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和服务的创新，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的重要举措。

2.1 总体架构概述

广电智慧社区总体框架以公共信息服务平台和基础数据库为支撑，以设施层、网络层、感知层等基础设施为基础，架构智慧社区综合信息服务平台（包括数据管理系统、统一门户、统一协同系统等）将社区运营管理系统、智慧养老服务、社区安防系统、社区节能监控系统、智能家居系统、社区物业服务系统等社区子系统有机结合起来, 向社区居民提供全面、便捷、开放的服务项目。如图1、2所示。

图1 智慧社区总体架构1

图2 智慧社区总体架构2

2.1.1 基础设施层

1. 设施层。基础设施层包括水电气基础设施；智能家居、智能安防；室内室外环境；文化体育设施。

2. 感知层。监控终端、传感器、移动智能终端等社区环境状态感知仪器。

3. 网络层。包括宽带网络、无线WiFi、数字电视网络、广电700M网络、物联网等。

2.1.2 平台支撑层

平台支撑层以两大基础数据库为支撑，上层构建综合信息服务平台，也称为智慧社区的管理层，管理接入社区的各类应用。这些应用划分为两大类：一类是社区自有的智能应用，一类是智慧城市和智慧家庭等智能应用，通过平台接口接入智慧社区综合信息服务平台。

社区自有的智能应用需要自由的基础数据库作支撑，同时智慧社区接入智慧城市的数据和应用，应建立接口数据库。

2.1.3 智慧应用层

智慧应用层如图4所示，由若干特定应用服务元素组成，包含安全自动化系统（社区防盗报警系统、出入口人脸识别系统等）、通信自动化系统（宽带网络、广电公共无线WiFi等）、管理自动化（智能停车、人口及设备管理系统等）。

图4 广电智慧社区业务架构图

2.2 数据流程图

核心数据流程如图3所示。

图3 数据流程图

1. 智能家居，包括家电、安防、场景、影音、环境、等其他数据通过专线、互联网、物联网和广电700M无线专网的方式，按需提取到社区服务平台，并进入社区大数据平台中。

2. 硬件设备，包括云对讲、门禁道闸、梯控系统、智慧医疗检测设备等其他硬件设备数据通过专线、互联网、物联网和广电700M无线专网的方式采集到社区大数据平台中。

3. 第三方数据采集平台，将所有硬件设备、 智能家居等基础数据信息采集到社区大数据平台。

4. 云监控的视频数据，通过视频接口的方式按需提取到社区大数据平台中。

2.3 广电智慧社区体系组成

目前，广电智慧社区已完成系统一期工程的建设，包括四个系统和一系列的功能模块的开发和部署。四个系统为：统一门户系统、社区公共服务系统、社区综合治理系统、社区生活服务系统。功能模块包括：家庭电视门户、手机移动APP门户、微信端公众门户、社区户外显示屏门户、无线公共 WiFi登陆门户；社区智慧政务服务、社区公共文化服务、社区全民阅读服务、社区公共教育服务、社区公共医疗服务、社区公共应急服务、社区公共无线 WiFi 服务；社区综合治理信息平台，社区雪亮工程+，社区智慧党建管理，社区三务监督；社区物业服务、社区商圈服务、社区便民服务、社区康养服务。电视端UI呈现截图如图5所示。

图5 电视端UI呈现截图

图6 小区户外互动屏截图实现功能

广电智慧社区是建设集安全、健康、智慧管理和服务于一体的宜居和谐生活社区，是结合物联网、宽带移动互联网、云计算等新技术为一体的社区管理和服务创新。通过广电智慧社区体系建设，实现社区管理内容的流程化、数据化，为政府相关部门提供政策决策支持、社区综合服务内容品质监管和各类应急处置。以电视、手机、户外屏等多屏互动信息化图文内容为主要内容呈现形式，充分调用四川广电网络独立VPN传输内网、社区热点WiFi无线互联网、以广电网络宽带传输能力为支撑，为区县、街办（镇、乡）、社区（村）各级党委、政府、行政机构、事业单位建设一站式有信息安全保障的专网型立体社区发展治理信息服务管理平台。

以社区／物业/周边商户/用户家庭为单位，完成包括基层党建、党员远程教育、党报党刊进家庭、数字图书馆、数字文化馆、社区智慧政务、智慧法制等本地公共文化服务项目的建设；完成包括广电雪亮+ 工程、广电社区应急广播、大数据舆情监督等社区安全的发展治理项目的建设，完成包括广电智慧康养平台、社区精准互助就业创业、社区智慧康养民生公益服务、社区智慧物业和社区O2O 电商平台化等民生服务应用项目的建设；让社区居民享受政府信息服务带来的便利，全面提升社区综合发展治理智能化建设和政府公共服务能力品质。

3 试点建设情况

此次试点建设的大邑县沙渠镇东岳花苑社区是由原沙渠镇六个自然村拆迁组成，是大邑县最大的统规统建农民集中安置小区，占地面积约130亩，总建筑面积约34万平米，安置房源3303套，安置人口10000余人，居民们俗称这里为“万人小区”。

3.1 原有问题

随着6个村( 社区) 农民的大规模集中居住, 给东岳花苑的基层党建和社区治理带来了新的问题：一是党员管理弱化作用发挥难。原有按行政村设置的党组织架构被打破，村党组织管不了异地搬迁的党员，领导核心作用和凝聚力、向心力短期削弱。二是群众需求多元化，有效满足难。农民变成居民，失去了农耕为主的生产生活方式，就业、文化娱乐等物质和精神两个层面的需求开始多元化，而公共部门提供的服务主要满足基本需求，缺乏多元化的需求有效供给。三是居民公共意识缺乏，参与自治难。大规模集中居住后，来自不同区域的农民难融合、利益冲突易发生，农民向居民角色和观念的转变难，缺少把小区当家园的公共意识，社区治理的居民参与率低，社会稳定和社区治理压力加大。

3.2 取得成效

通过半年多的智慧社区建设，东岳花苑社区治理取得了显著成效。

3.2.1 党建方面

针对“党员管理弱化，作用发挥难”的问题，社区以“智慧党建”为引领，通过构建数字化、智能化的基层党建工作运行网络，打造区（县）、街道( 镇乡)、社区( 村) 三级立体型基层党建工作阵地，从政治理论、警示教育、政策法规、创业就业、先进典型和两学一做方面汇集分类教学，实现社区党建管理系统性建设，提高社区党建能级。实行党员在平台上亮身份、亮承诺，亮党员家庭，强化党员意识; 建立党员志愿服务队，常态开展志愿服务，强化党员作用发挥。

3.2.2 共治及服务方面

针对“群众需求多元化，有效满足难”的问题。以“三化”突出共建共治，满足居民多元需求。

一是服务中心亲民化

二是服务主体多元化。充分对接县级部门下沉社区的90项服务减负减证、13项落实政务服务。实现“针对性办事”新形态，通过预约数据的统计分析提高政务办公效率，居民在线上多渠道（手机APP、家庭电视、微信公众号和社区政务服务自助终端）办事预约、查询，真正实现一站式社区政务事项办理。

三是服务方式智慧化。广电智慧社区体系建成后，以贴近民生的服务事项为切入口，集宣传、管理、学习、服务、互动等功能的智慧党建；集网上政策查询、办事指南查询、远程受理、在线预约等服务的智慧政务；集公共报修、物业缴费、云停车、电商等服务的智慧物业；集全局摄像机、单元智能门禁、应急广播等王服务的智慧安防；集健康体检、日间照料、网上诊疗等服务的智慧康养；集公共WiFi、广场LED屏、智慧灯杆、自动售药机、党建活动室、云视频会议系统等系统的智慧公共服务；集动态管控、及时跟踪快速反应、联动处置为一体的智慧调度中心等。同步研发的“邑居、邑用、邑商”手机APP，实现了居民生活的数字化、网络化、智能化、互动化。

3.2.3 推进群众参与方面

针对“居民公共意识缺乏，参与自治难”的问题，通过广电智慧社区平台以“三动”来提高居民公共意识，推进群众参与社区自治、德治、法治，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

一是活动发动。在社区党委的领导下，坚持以活动的形式，发动群众参与社区治理。以“评”为抓手，通过广电智慧社区多屏发布系统开展“善良邻居”、“孝顺儿”“最美阳台”等评选活动5次，促进居民家庭、邻里关系和睦，传承中华传统美德，共同建设美丽家园。

二是乡贤带动。乡贤贤明通达、德高望重，把长期生活在本地、退休后定居在本地的老干部、老党员、老教师、道德模范等9名热心人士纳入现代乡贤范畴，把乡贤纳入居民议事会，发挥其“智囊团”作用；通过乡贤发动群众建立、健全、实施“居民公约”，发挥其维护公序良俗的“督导组”作用。

三是法治推动

4 广电智慧社区十大特点

1. 广电智慧社区不是纯粹的互联网OTT 业务，而是完整体现互联网+以及O2O 的概念。利用大数据、云计算、人工智能、物联网等新打磨，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。比如，当行人进入小区或在小区内行走时，视频监控系统会立即进行人脸识别，通过政府的社会治安综合治理系统，确认此人的身份，是否是犯罪潜逃人员、吸毒人员、精神疾患人员，并通知小区治安人员和综合治理机构采取相应的行动。在小区的自动售药机上，通过扫描二维吗，自动售药机连接实体医院数据库，根据医生的处方，售出药品。智慧广电项目，重点不是传统行业内部的改造，而是整合经过互联网+改造后的传统企业，为社区生活提供一揽子解决方案。

2. 广电智慧业务比互联网企业涵盖面更广

3. 服务对象种类繁多。互联网公司的服务对象只有一种，如摩拜，只服务于需要短距离的代步者。爱奇异只对观众提供视音频服务。而广电的智慧社区的服务对象包括：普通用户、小区物业、行业机构、政府机关、个体商业者、第三方服务机构等。

4. 系统庞大和复杂。互联网公司的单打一业务，强调的是并发能力，业务逻辑和流程相对简单。而广电的智慧社区，不仅要理清各个业务内部的逻辑和流程，还需要理清业务与业务之间、服务对象与服务对象之间的关系，以及各种业务模式的流程的梳理。

5. 用户的概念更加复杂。一个互联网业务的用户的概念是非常清晰和简单的，申请一个帐号就是一个用户。一个用户拥有自己全部的独立的资源。而广电的智慧社区，需要支持以单个用户为单元的多种用户的组合，如家庭、小区业主、用户的亲友圈等。这些用户能拥有的资源，也是有多种的变化。比如，用户的亲友，能通过小区的门禁，使用小区的部分设施和服务。另一方面，消费者也是服务的提供商。如，同一小区内的业主，可以为其它业主提供家政等服务。

6. 面对的受众不同。互联网业务，基本上是瞄准年青、时尚人群。他们受过一定程度的文化教育，有熟练的电子产品和应用软件的操控能力，对新技术、新应用是持开放和欢迎态度。而广电智慧业务，还需要服务中老年人群。他们认知能力、记忆力、反应速度都较弱。很难学会对电子设备和应用软件的操作，对新技术是恐惧的。这给广电智慧社区的开发，设置了一个很高的技术门槛。

7. 互联网业务，由于业务形态单一，上下链明晰，生态系统的建设相对容易。而广电智慧社区，涉及面太广，业务和利益相关者非常多。如政府的相关职能部门、公共服务机构、金融机构等，需要一个地区一个地区、一个部门一个部门去建立合作关系、对接数据接口、沟通商业模式。难度和工作量都相当巨大。

8. 规模化的推广很难。互联网业务，基本模式是建立一个大的管理平台，通过互联网其它应用导入流量的方式进行推广，地推不是主要的推广形式。而广电的智慧社区，需要一个小区一个小区地推广，因此地推是非常必须的推广手段。当然，互联网导流，也是不可缺少的。

9. 基础设施建设。传统的互联网服务，基本上都是OTT的形式。经营主体和网络运营商没有关系。这些服务基本上是在网络运营商无感知的情况下开展的。而广电智慧业务，需要在小区建设一系列的基础设施，如，道匝、户外大屏、视频监控器、康养设施、智慧灯杆、物管设施等。这些工程，对于互联网公司来讲，由于投入的人力资源大，工程管理复杂，基本上是不愿意涉及的。

10. 个性化的方案设计。互联网业务，不存在本质意义上的个性化的服务定制，顶多根据用户画像，从大库中挑选一个小的子集来迎合用户的特性。而广电智慧业务，需要到每个小区作现场勘测，与业主和物管充分讨论需求，拟制基础设施的建设和部署方案，并对后台系统进行相应的配置和裁剪。并且，对某些独特的需求，也需要系统有一定的柔性，在现有架构下，尽量能对其需求进行覆盖。因此，必须维持一个工程团队。

5 智慧社区建设和规模化推广面临的十大问题

由于技术和生态系统等诸多原因，广电的智慧应用都由众多的第三方公司开发。总体架构设计在一开始是有客观难度的。

1. 分散的用户管理

由于不同的应用由不同的运营商开发，很容易形成各自管理用户和业务的情况，每个应用都有自己的用户管理系统。如果是这样，基本上不能作商业推广。用户不可能在每个应用中进行注册。所以统一的用户管理系统，是在做系统规划期间就需要考虑的。

2. ISMP/ESB的对接

一些小公司的应用，或从手机等终端移植过来应用，是直接生长在操作系统上的。在部署时，需要对接ISMP和ESB。这个工作量和难度不大，需要运营商提供规范就行。

3. 应用管理框架

假设一个场境：当用户观看点播节目时，收到一个电商打折券，通过点击打折券，进入电商的该商品销售页面中；付款时，申请某位亲朋代为支费。这个过程中，出现两次带参数调用另一个应用的情况，这就需要应用管理框架的支持。应用管理框架支持应用之间的互相调用和资源继承，使众多的应用作为一个整体来提供服务。

4. 应用数据的共享

众多的智慧社区应用，各个应用容易从自身业务出发来构建系统，造成应用之间没有信息的往来，形成一个个独立的烟囱。虽然可以通过门户上将各个应用粘在一起，但系统对各应用的管理以及用户体验都会有一定的问题。需要打通

与大数据平台的对接，保证在数据层面的融合。实际操作中，先期可以让应用管理自己的运营数据，定期与大数据平台同步。条件成熟后，所有的数据都交大数据平台管理。

5. 应用解耦合

每一个应用都自己构建和管理能力模块。一个应用包含了能力模块和能力模块的调度和呈现。一个应用的能力模块，其它应用无法共享和继承。造成重复开放，重复投资，重复维护。因此，要将应用进行拆解，将能力模块从应用中折出来，放到PaaS层中，作为系统的公共资源。而应用本身只做能力的调度和对用户的呈现。

6. 云部署

云部署的优势很明显，不用多讲。在完成上述工作后，就可以启动云部署。公有云一定会比私有云在建设和运维的成本、效率方面具有更大的优势，特别是在业务量快速上升的时候，私有云对解决突发的高并发率的优势，就太显著了。如果在公有云上部署，因为要共用广电的云平台的资源，会有一定的难度和工作量。

7. 统一应用后台

由于众多的应用，都是由不同的应用开发商提供的，每个开发商都有自己的后台。会使系统变成过于庞大，增加了建设的投入。开发商水平良莠不齐，系统的稳定性很难达到广电级别的要求。因此，应该统一应用后台，优化后台的架构。这项工作的技术难度和商务难度都较大，但这条路必须要走。

8. 高效的HTML应用开发工具

目前，广电的创新应用一般都委托给专业的软件公司开发。应用开发有不低的门槛，需要掌握软件编程能力，并有相当的软件工作量。另一方面，应用创意策划人员要将需求很明晰地传递给软件公司，这项工作也要消耗大量的时间和精力，这些因素造成应用软件的成本高、周期长，增加了应用上市和以后持续迭代的时间。因此，需要开发一个高效的应用开发工具，在图形化的操作界面上，通过拖、拉、拽的方式建立UI，通过引用预先做好的构件完成数字和逻辑运算，以及与低层硬件和云端的互动。在这个工具的支撑下，创意策划人员就可以完成应用的开发，极大地降低成本和提高效率。更进一步，可以将开发工具向社会开放，甚至举办应用开发大赛，吸引社会资源为广电创新添砖加瓦。据了解，目前还没有较为成熟的商业应用案例，我们希望这个问题能尽快解决。

9. 集成的应用开发DevOps 环境

广电应用的开发难和部署难，是一个老大难问题。以前一个应用开发到上线，都要半年以上。同一个应用在另一个城市上线，又要很长的时间。DevOps环境，透过自动化“软件交付”和“架构变更”的流程，使软件的构建、测试、发布更加快捷、频繁和可靠，非常有效的解决这个痛点。所以在做项目规划时，要提前准备相关的技术资源。

10. 系统总集成

由于系统复杂和庞大，以及大量的基础设施建设，系统总集成商的价值是明显的。他是项目顺利推进和最终的交付质量的保证。设备系统集成商可由各分公司自行承担，应用系统集成商由总公司亲自抓。应用系统集成商还应承担统一后台的架构设计，这项工作是系统总体表现的非常重要的一个环节。

6 广电智慧社区对广电运营商角色的转换

这也是智慧社区将要面临的问题，之所以要单独列出来，是因为这个问题太关键了。广电运营商角色的变化，是非常容易被忽视的问题，说不定是开展智慧业务最大的一个坑。在智慧社区业务中，广电运营商同时扮演了四个角色定位：

1. 经营主体角色：业务由广电自己经营，收入进入广电的帐户。这是广电的传统业务，如电视广播、点播等。

2. 平台角色：广电搭建网上交易平台，开放给第三方经营，收入进入广电帐户并与商家分成。商家的管理系统由广电开发，商家自己管理产品的上架和库存等。这类业务，如周边商圈、家政上门服务等。

3. 代理商角色：业务由商家经营，商家自建营运支撑系统，完成商品、交易、帐目和资金管理。并将交易记录分享给广电的运营支撑系统，由后者测算和核对代理费收入。这类业务，如智慧医疗、智慧康养等。

4. 经销商角色：商家的业务，由广电经营，收入进入广电帐户，广电向商家支付成本，广电向商家分享交易记录。广电运营商的战略转型，角色变化是一个战略转折点。要转型成功，需要众多的战略因素的配合：企业文化、经营理念、人才队伍、资金支持、专业技术等。

7 结束语

广电智慧社区项目，是一项伟大的工程，也是广电伟大的战略。从业务上讲，智慧社区的业务体量可以弥补近几年广电业务不断下滑所造成的负增长，同时，通过智慧社区，可以带来大量用户的回流，智慧社区的大数据金矿，也给广电带来增量价值。

通过广电智慧社区项目，改变广电人的观念和理念、完成人才队伍的建设、完成技术知识结构的升级，同时，管理和运营能力得到本质性的提升。战略转型的成功，不仅解决生存的问题，又能解决发展的问题，对未来广电的发展，奠定坚定的基础。

参考文献

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［2］李逦. 智慧社区云技术的应用研究[J]. 软件，2014（3）：172-173.

［3］李争粉. 智慧社区时代来临 标准体系待完善[J]. 中国高新技术产业导报，2015-4-6.

［4］张年，孙景乐. 智慧小区建设与运营[M]. 上海. 复旦大学出版社，2016.11 ：121-123.

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