叙利亚的内阁调整——经济战与政治战

巴沙尔在近期做了一件事，就是再次高调请求海外难民回归叙利亚重建家园。七师弟对此分析过，抢人战——说明两个方面：

1、巴沙尔政府在常年内战的情况下，经济已经进入了崩溃的边缘，然而我们知道，经济崩溃就等于上层建筑的倒塌，所以现在对于叙利亚当局来说，不是胜与不胜，赢与不赢的关系，而是谁能够最先重新建立起新的根据地，为军队补充粮食，枪弹，甚至是为城市的稳定重新输出劳动力。

2、在沙特与阿联酋联军进入叙利亚支持所谓反对派民主政府之际，叙利亚在美国以及海湾国家支持下一分为二的格局很可能已经进入最终的快车道，在这种局面之下，俄罗斯肯定无法继续支持巴沙尔去与其他国家的联军对抗，故而先行做好政治准备是必要的，而这种政治准备就是——得民心者得天下，此时七师弟判断，那就是叙利亚政府将放低姿态，主打经济恢复以及民族共和政策，率先拉拢人心。

引人关注的调整——民族和解部——民族和解委员会

不知大家是否知道委员会与部之间的区别，从西方的政治体制来定义，委员会的决策施行的是票决制，那就是委员会的每一个决策都是委员投票决定的，而如果高规格配置委员的情况下，将大大加强这个委员会的辐射能力、协调能力和覆盖能力，委员会的主官是主任，但是却不是所谓的一把手，主任的职责是负责委员会的完整，会议召集，议事议程，以及行政运行。而对于一个部的部长来说，则完全不同，在任何一个部门，都是部长直接说了算，也是直接决策最终决策者，其他人都是对部长负责。所以从权力行使上来讲，委员会相比部门来说，主官的权力是稀释的，话语权是多元的，决策方式是扁平的。这是典型的政府放低姿态的表现。

不过大家要注意，七师弟说的委员会与部门之间的区别，只适用于西方国家。

这个民族和解委员会的建立也是前段时间巴沙尔政党与政府内部会议上的一个决策，那就是重新建立一个机构意图招抚和统一叙利亚反对派别，或者协调其政治需求。

未来巴沙尔的这个民族和解委员会之中，很有可能将出现多个政治势力与政治派别之中的代表着，七师弟判断，这其实也是巴沙尔搭建了一个平台，实现一部分的政府公权力出让和话语权出让。

七师弟

巴沙尔替换了九名内阁部长，是一件极其正常的事情，我们不必过分解读。

经过七年的内战，巴沙尔逐渐取得了胜利，国家的重新修复已经摆上了巴沙尔的案头。

七年内战让叙利亚人民苦不堪言，已经有几百万老百姓拖儿带女，背井离乡，成为难民，好端端的一个叙利亚，变成了战场，变成了魔窟，变成了人间地狱。

巴沙尔尽管取得了初步胜利，但摆在他面前的工作不可一蹴而就，重整山河，修复战争创伤，不亚于内战。

真正的希望人类远离战争，世界就安宁了。

南海舰队原老兵

叙利亚财政应该非常困难，打仗,重建,政府正常开销,百姓生活等各个方方面面都需要钱，但是叙利亚政府又没有财政来源，因为工农业都被破坏，西部及北部油田被亲美的库尔德人所控制，石油收入基本没有，俄罗斯经济也很困难所以经济上对叙政府帮助有限，叙利亚只能平天由命多求自福！

用户吴胖子

叙利亚内战即将结束，叙利亚政府军在俄罗斯、伊朗的帮助下，即将取得最后胜利，叙利亚将迎来重建。阿萨德更换9名内阁部长，既是战略重点的转移，也是正常的人事调整。

从2011年开始，叙利亚政府几乎把战略重点放在了叙利亚内战上，没想到叙利亚内战最后变成了美国和俄罗斯两个大国的博弈。要不是叙利亚政府及时向俄罗斯发出军事救援信号，要不是俄罗斯及时进行军事援助，叙利亚目前不知是什么样子，阿萨德政权是否存在都还是一个未知数。终于，叙利亚政府军要胜利了，叙利亚快要迎来崭新的一页，叙利亚政府应该要有新气象，新气象就从更换9名内阁部长开始。从此，叙利亚的战略重点应该放在重建上，放在加强内政和外交上。

任何政府到了一定时候，都要进行内阁调整。一些国家的领导人，往往在支持率下滑严重的时候进行内阁调整，比如日本、韩国等。而阿萨德的这次调整，属于到了一定时候、关键时刻的正常调整：叙利亚内战时候，有内战时候的策略；叙利亚重建时候，要有重建时候的策略；内战时期的阁员有自身优势，而在重建时期是否还有优势呢？所以，阿萨德要进行必要的调整，以适应叙利亚进入重建阶段。

叙利亚内战打了将近8年，叙利亚人民受尽了苦难。希望叙利亚人民在叙利亚新政府的领导下，早日走出战争的阴霾，过上和平、安宁、幸福的生活。

毛开云

2016年7月3日，巴沙尔签署法令，由伊马德.哈米斯担任政府总理的新一届内阁，在这之后，内阁多次部分改组。在2018年11月26日，巴沙尔动静更大，在当天签署的内阁人事变动法令中，更换了内政部长在内的9名成员。其中7人为新任部长，其余2人为内阁职位调整。

这九个部是旅游部，教育部，水利资源部，国内贸易和消费者保护部，高等教育部，住房建设部，工业部和联络与科科技部，内政部，但这次改组后内政部长的替换受到特别关注。

被替换的内政部长默罕默德.沙尔自2011年叙利亚危机爆发后担任这一职务，遭遇多次暗杀，2012年曾两次在爆炸袭击中受伤。内阁改组后，这一职务被叙利亚政治安全局局长拉赫蒙出任。

此时巴沙尔改组内阁，应该有二方面原因。

一;叙利亚已经展开的战后重建事务千头万绪，重建工作百废待兴，而“战时内阁"已经不适应叙战后的重建工作，所以巴沙尔必然要气象更新的重组内阁，打造一个更高效，协调能力更强的新内阁，用来更好的适应战后重建。

二;内政部长沙尔之所以被替换，恐怕和这一原因有关，在2011年时，欧盟便将包括沙尔在内的叙12名高官列入制裁名单，理由是他们参与了对示威者镇压的暴行，也许巴沙尔为了打消欧盟的疑虑或者是美国从中在滋事的担忧，所以把沙尔撤换。

对于经历八年残酷的叙利亚人民来说，能赢得今天的和平曙光，的确是件令人高兴的事情。

在2017年，叙利亚的重建工作就陆续开始，并且2017年7月9日，叙利亚在华主办了首届的"重建项目洽谈会。此时的阿勒颇，大马士革等地，人民的生活已经开始逐渐恢复秩序，工业和商业，运输等部门已经开始慢慢开始正常生产和经营，并且在阿勒颇等地升始重建废墟和修补一些名胜古迹。

虽然现在叙利亚的重建工作还要面对许多无法预知的困难，荆棘，以及一些人为的干扰因素，但是相信在叙利亚人民的共同努力，以及国际社会的援助和支持下，叙利亚不仅将会在废墟上重生，而且前途也将会变得越来越美好。

相忘江湖71941665

叙利亚政府替换9名内阁部长，对政府部门进行一次修整是正常的工作调整，不应该存在过度解读。

眼下叙利亚政府军所控制的土地和人口大大增加，反恐战争和平叛活动的同时，叙利亚政府也要加强外交，经济建设。为此调整内阁，进行经济军事一手抓的政策很有必要。
（叙政府）

据叙利亚阿拉伯通讯社27日报道，叙利亚总统巴沙尔在26日签署了改组内阁的法令，替换包括内政部长在内的9名内阁成员。

这些被替换部长的部门包括了工业部，内政部，旅游部，教育部等部门。其中有两个部门将进行改组合并为“叙利亚民族和解委员会”。

其中，最让人关注的是内政部长的更换。在中东和南美国家，内政部长可以说仅次于总统和总理，是内阁中的重要角色。穆罕默德.沙尔在担任内阁部长期间曾经多次遭到暗杀，身受重伤。他很有可能因为身体原因不再担任该职务。接替他的是情报部门出身的哈立德.拉赫蒙。他们都将在总理伊玛丁.哈米斯的指导下工作。
（叙利亚工人整修电网）

值得注意的是，此次涉及的部门都对经济民生有直接影响。国防部，总参谋部，外交部等部门并没有涉及，这意味着叙利亚政府的反恐平叛政策依然没有变化。

而在叙利亚政府收复后的各省，医疗保障制度和工农业都已经开始恢复。民众可以正常上学，种地和工作。很多地方好几年没有用过水电，如今也已经贯通。在霍姆斯和南方一些省份，道路交通也取得了不错的恢复。在大马士革和阿勒颇市区，人们甚至可以乘坐公交车。
（战争前线的叙利亚政府军）

总得来说，此次调动更多的是为了适应政府控制区的战后重建工作。

朱兴子

从此次巴沙尔替换的这几个部门就可以看出，基本都是社会与经济领域的产业部门，并不像以往在内政与军事部门的调整。由此来看，这是叙利亚逐步恢复正常化的一次例行改组而已。

此次叙利亚更换的九个部门分别是：水资源部、内部贸易部、内政部、旅游部、教育部、高等教育部、建设与住房部、工业部和通信技术部。

从领域来看，这几个部门是叙利亚内阁27个部门当中的社会、文化、经济的基础部门，水资源、住房建设、通信技术是生活基础设施领域，内贸、旅游、工业是经济领域，内政、教育则是文化领域。这意味着自从叙利亚西部主要地区稳定以后，叙政府开始进行有目的恢复国家的正常化运作，从而为未来发展打下良好基础。（下图为内战时与政府军控制后的阿勒颇市的变化）

从部长人选来看，这些部长拥有相当本部门的基层工作经验，大部分都是所属领域的专业或从业人士，并不是单纯的官僚或者跨领域管理，所以对于未来本部门的发展与恢复能够提供较为良好的发展空间。比如通信部的新任部长哈提卜，就毕业于大马士革大学通信工程专业，并且长期任职于叙利亚电信部门。而建设与住房部新任部长阿卜杜拉蒂夫，毕业于大马士革大学土木工程专业，长期在叙住房总局担任重要职位等等。

目前叙利亚政府已经拥有了较为明朗的重建路线图。自从叙利亚政府军在2018年先后收复并巩固大马士革、德拉、库特奈拉、苏韦达、拉塔基亚、塔尔图斯、霍姆斯、哈马等省份后，加速对各地残余势力的清除与加强治安的工作，并且工程部门迅速对电力、交通、水源等基础设施进行修复。（下图为9月份的叙利亚首都大马士革街区）

在局势较为稳定后，叙利亚政府迅速宣布大龄军人复员制度，并且对反叛者和反对派进行特赦。这既是一种稳固人心的举动，但同样使剩余劳动力回流至各个重建地域。随着国际社会的人道主义援助与重建资金的增加，如何系统性的加速重建成为叙利亚政府当前的问题之一，所以此次内阁人事变动就是为做到“人尽其才，物尽其用”。

所以此次巴沙尔更换9名内阁部长的举动并不是一种单纯的权力斗争，而是按照既定的重建路线图进行人事调整而已。

马克观察

随着叙利亚战时的逐步结束，阿萨德政府对叙利亚内阁的调整是在预料之中的事情，毕竟战时的国家形态与和平模式下的国家形态面对的任务与威胁是不一样的，那么任用的官员及采取的策略也是不同的。随着叙利亚逐步稳定，很多新的问题需要阿萨德政府解决。

一、民族和解问题

虽然现在的叙利亚在形式上实现了“完整”，但是控制的伊德利卜省叙利亚反对派、控制的幼发拉底河以东领土的库尔德武装等，这些势力都游离于叙利亚中央政府之外，在美国、土耳其等国的支持下，极有可能成为新的动乱点，现在逐步稳定的叙利亚有点折腾不起了。但是这些有地盘、军队、人民的势力，如果与叙利亚中央政府权利协商失败，极有可能重新爆发与叙利亚中央政府的冲突。这也就是阿萨德政府将民族和解事务部“升格”为民族和解委员的原因，让国家的政府更具“代表性”！

二、民生问题需要重新梳理

在叙利亚内战时，民生领域以“救济”为主，但随着叙利亚逐步稳定，在经济、旅游、教育、对外贸易等领域需要重新梳理。在发展经济的前提下，进一步稳定叙利亚国内的局势，防止新一轮的危机再次爆发。

而这次阿萨德任命的官员大多是拥有处理内战时期民生领域经验的官员，这能让战后重建、赈灾等更加有力的推进，同时更好的处理民众与国家的关系。但是现在叙利亚这个烂摊子的确不是有经验就能胜任的，毕竟后续的经济、物资援助才是稳定的基石。但是在世界经济疲软的大环境下，谁会给叙利亚过多的资金、物资援助呢？

三、内政部等叙利亚核心部门调整，可能预示着叙利亚将进行权利重组

从老虎部队的哈桑将军到现在的叙利亚内政部原部长沙尔，这些给叙利亚政权稳定做出重要贡献的“大将”都开始交出权利退居二线。虽然哈桑将军仍然是叙利亚军队的军魂，但是其领导的老虎部队已经被改制重组了。而沙尔的继任者是叙利亚安全局的局长拉赫蒙，可以说拉赫蒙开始挤进阿萨德政府的权利中心，成为政治新贵。

可以说本次叙利亚政府改革还是遵循着积极的一面在推进，但是以现在叙利亚羸弱的实力，未来叙利亚的局势并不乐观。

關鍵字: 巴沙尔 内阁 部长