12月3日晚间，生态环境部发布通报称，2018年11月9日至12日，中央第二生态环境保护督察组对陕西韩城市开展下沉督察，督察发现当地一些焦化企业敷衍治理，环境问题突出。
通报指出，韩城市委、市政府在推动焦化等重点行业清洁生产改造和深度治理方面抓得不实，虽然出台了专项治理方案，但标准不严，要求不高，措施不硬，治理工作流于表面；韩城市工信、环保等部门督促整改不力，监管不到位；企业污染防治主体责任不落实，环保工作被动应付，表面治理，环境污染问题长期没有得到有效解决。
“本身治理多年环保欠账，压力很大。”韩城市委宣传部一位负责人向上游新闻记者（报料微信号：shangyounews ）表示，对于通报内容，当地政府将进一步核实情况、查清问题，并将有关问题整改、查处情况及时公布。
三家焦化企业问题突出还假治理
夜间排放的龙门煤化工公司。供图/赵亮
11月3日，中央第二生态环境保护督察组对陕西省开展“回头看”工作。根据安排，中央第二生态环境保护督察组督察进驻时间为1个月。进驻期截至时间为12月3日。
通报指出，韩城市位于陕西省东部黄河西岸，关中盆地的东北隅，是关中地区主要的焦化产业集聚区，焦化产能约900万吨/年，占到整个关中地区的近80%，是汾渭平原蓝天保卫战的重点区域。
2016年11月下旬至12月底，中央环保督察组对陕西进行督察。当时，中央环保督察组反馈曾指出，关中地区大气环境质量形势严峻，污染突出。为落实整改要求，打赢蓝天保卫战，陕西省印发《铁腕治霾保卫蓝天2017年工作方案》和9个专项治理方案，以及《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020）》，对严控关中地区“两高”行业产能、开展工业堆场扬尘治理、推进工业污染源全面达标排放、推进重点行业挥发性有机物整治等提出了要求。韩城市委、市政府2018年也出台20项环境专项整治工作实施方案，开展为期一年的集中整治。
但是，中央环保督查组“回头看”发现，陕西韩城当地焦化企业存在敷衍治理等一系列突出问题，群众投诉举报不断，反映十分强烈。其中，龙门煤化工公司、合力煤焦公司、中汇煤化公司问题突出。
根据通报，占据韩城市焦化产能半壁江山，关中地区最大的焦化企业——龙门煤化工公司，出于安全生产考虑，在4套焦炉烟气脱硫设施前预留烟气旁路，用于应急状态下的事故排放，但企业却将其视为“方便之门”，频繁通过旁路直排烟气，性质十分恶劣。调查发现，由于烟气脱硫设施存在设计标准偏低、施工质量较差等原因，自2017年11月投运以来，经常性发生故障停运，焦炉烟气未经处理直接通过旁路排放。据统计，2018年1月至11月，在焦炉正常生产情况下，4套脱硫设施累计停运313天，其中4号焦炉开旁路天数达到生产天数的32%。此外，督察发现，该企业还存在旁路挡板密闭不严等问题，即使在旁路关闭情况下，仍有部分焦炉烟气未经处理经由旁路偷排。
天眼查资料显示，龙门煤化工公司成立于2009年，注册资本38.5亿，陕西黑猫焦化股份有限公司（以下简称“陕西黑猫”）占股51%，为控股股东，陕西第二大国企陕西煤业化工集团有限责任公司占股45%，为二股东。
陕西黑猫为当地知名企业，创建于2003年11月，2009年12月改制为股份有限公司，2014年11月5日在上海证券交易所隆重挂牌上市，成为渭南第一家本土上市企业，是陕西省确立的“循环经济重点示范企业”。陕西黑猫现任董事长为李保平，根据2018胡润富豪榜，李保平以69亿元财富位列陕西富豪第三。
另一家焦化企业合力煤焦公司，则在多次检查中均被发现存在突出环境问题，是一家“老大难”企业。此次督察发现，该公司环境管理依然混乱，脏乱差问题突出，环保设施建设不到位；没有采用仓储、罐储、封闭或半封闭等方式建设工业堆场，十几万吨精煤露天堆放，堆场大部分区域堆料超高堆放，抑尘网形同虚设，喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施不完善，扬尘污染严重。焦炉炉头烟气无组织排放严重，筛焦车间也未建设除尘设施，厂区地面煤末、焦渣随处可见。此外，该企业还谎称2018年已完成干熄焦改造等治理内容，并以改造方案应对督察组，经核实，企业根本没有完成干熄焦改造任务。
工商资料显示，合力煤焦公司成立于1989年，注册资本1亿元，实际控制人为张玉刚家族。
中央环保督查组点名的第三家韩城焦化企业为中汇煤化公司。根据通报，该公司是陕西省最早完成VOCs治理的焦化企业，也是当地VOCs治理的标杆企业。但督察发现，该企业治理设施“空转”，假治理，真排污。虽然对化产装置区多个分散的VOCs排放口进行集中收集后采取酸洗、碱洗、活性炭吸附进行集中处理，但实际处理装置根本未发挥作用。装置内碱洗液pH值居然为中性，企业也不能提供活性炭更换记录和废活性炭的处置记录。在证据面前，企业负责人承认操作人员没有给碱洗液添加氢氧化钠，活性炭从2017年12月设施建成之后就再未更换过。治理装置实际没有发挥VOCs治理作用，VOCs只是由分散排放变为集中排放，治理工作成为“表面文章”。
公开信息显示，中汇煤化公司成立于2001年，注册资本2.5亿元，实际控制人为高凤龙家族。
西北政法大学副教授、陕西省环境保护专家委员会委员丁岩林对上游新闻记者表示，从通报看，龙门煤化工公司涉嫌构成环境污染罪，可以提起公益诉讼，而中汇煤化公司，按照法律规定，可以拘留相关人员。
中央环保督查组当面戳破企业谎言
合力煤焦公司治理工程“无中生有”。图片/生态环境部微信
根据中国环境新闻网的报道，督察组成员是在听取合力煤焦公司几名员工介绍时，在一旁立着的宣传栏上，发现了宣传栏上的内容跟督察组了解到的该企业情况明显不符。随后，督察组现场核实发现，精煤堆场增加建设300米防风抑尘网是企业虚报的。
报道提到，陪着督察组在整个厂区走了一圈后，合力煤焦厂负责人一改起初汇报情况时的热情洋溢，不好意思地对指出的问题连连点头。督察组人员指出，“企业不能假装整改。中央生态环保督察不是刮刮风、走过场，必须真抓实干，你们光靠敷衍糊弄是躲不过去的。”
针对中央环保督察组指出的问题，韩城市委、市政府当天就召开市委扩大会议和专题会议，安排部署反馈问题整改工作，向合力煤焦下达了责令整改决定书，要求12月30日前必须全面完成整改任务。整改期间，责令企业限产40%。同时就该公司环境违法问题实施了高限处罚，10万元罚款已收缴到位。韩城市监察委已责成市工信局、市环保局向市委、市政府作出深刻书面检查，并对相关单位6名责任人实施了效能问责。
上游新闻记者 杨锐
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