市司法局党组书记、局长 杨瑗芳
记者：我国宪法经历了哪些发展历程？
杨瑗芳：1949年9月29日，中国人民政治协商会议的第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，起到了临时宪法的作用，为新中国宪法的制定奠定了基础。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，是我国的第一部宪法。1975年和1978年，分别制定了《中华人民共和国宪法》，但由于历史的局限，存在的一定的错误。现行的宪法，是在1982年12月4日，第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布实施的，并于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年分别进行了修正。
记者：为什么要对宪法进行修正？
杨瑗芳：法律作为上层建筑的重要组成部分，必然随着经济基础的变化而变化，从1982年宪法公布施行后到本次宪法修改前，根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，在党中央领导下，全国人大先后4次对宪法作出修改。这些修改，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。实践表明，宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。自2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。据此，我国宪法作出相应的必要修改，既保持宪法的连续性、稳定性、权威性，又充分体现实践发展和时代发展的新形势新要求，实现党的主张、国家意志、人民意志的有机统一，必将更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。
记者：本次《宪法修正案》的主要内容有哪些？
杨瑗芳：2018年3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，共有21条，主要包括以下几个方面：
一是确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。二是调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，确保宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标得到全面贯彻。三是完善依法治国和宪法实施举措。将宪法序言“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”，在宪法层面体现了依法治国理念的新内涵。四是增加中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征的规定。以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，反映了在历史和人民选择中形成的党的领导地位。五是修改第七十九条关于国家主席任职期限方面的规定。这样修改，有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，有利于加强和完善国家领导体制，有利于保证党和国家长治久安。六是增加有关监察委员会的各项规定，体现了中国特色社会主义政治发展道路和法治发展道路的一致性，为监察委员会履职尽责提供了依据和遵循，是国家治理体系的重大完善，也是国家治理能力现代化的重大进步。
记者：“12·4”国家宪法日和全市第三个法治宣传月来临之际，我市将采取哪些措施推动宪法精神落地生根？
杨瑗芳：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”我市计划开展以下几个方面的活动：一是开展全民宪法学习宣传活动。组织全市各部门单位开展“宪法读本三进”、“法润张掖·以案释法基层行”等活动，推进宪法学习宣传向机关单位、村社区、企业、宗教场所和各类公共场所等社会的各个层面、各个领域延伸，在全社会营造宪法学习宣传的浓厚氛围。二是抓住领导干部这个“关键少数”。通过组织开展“学宪法、考宪法、述法治、观庭审、宪法宣誓”等活动，推动各级领导干部做学习贯彻落实宪法的先行者、示范者、引领者。三是抓牢青少年这个“关键时期”。在学校组织开展宪法专题辅导讲座、晨读、演讲比赛、知识竞赛、专题学习课程、主题班会“等为载体的”六个一“宪法进校园宣传周活动。四是开展全媒体宪法宣传活动。落实公益普法责任，整合全市各类电子显示屏、广告栏、宣传橱窗、报纸专栏、网站、微博、微信等资源，通过文字、图片、视频、动漫等形式，及时生动阐述宪法修改的重大意义、总体要求和原则要义等，在潜移默化中增强广大干部群众的宪法意识。
记者：领导干部是“七五”普法的重点对象，请你谈谈怎么提高领导干部法治思维水平。
杨瑗芳：一是领导干部要学法、尊法。不学法、不尊重法律就没有法治思维，领导干部不信法，你怎么叫老百姓信法？法律条文就是一张纸，放到火上就烧了，放到水里就化了。我们全体国家机关、全体的领导干部、全体的人民群众都要维护法律的尊严，维护法律的权威，这样法律才有权威，才有尊严。二是要坚持职权法定。政府到底有没有权力做这件事？职权是法定的，法无授权不可为，法定职责必须为。三是坚持维护人民群众合法权益。你这个权是用在为老百姓服务的，不是耍威风、耍特权，不是为了封妻荫子、一人得道鸡犬升天。四是必须坚持法律面前，人人平等。不能整天喊法治、讲法治，对别人讲法治，对自己搞人治，甚至在一个地方、一个部门搞专制，那就不是法律面前，人人平等。五是坚持自觉接受监督和承担法律责任。
閱讀更多 張掖日報 的文章
