现在，无论是出行、就医、住宿，基本上都要用到身份证，试想一下，如果没有户口、没有身份证，生活的方方面面都要受到阻碍，今天的当事人缪石花，就是因为这户口的事儿，向我们频道求助，她说，从她出生到现在，四十多年来，一直没有户口，也从来没有身份证，这是怎么回事儿呢？
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眼前的这位就是缪石花。
她说她的老家在宁德寿宁，不过，她自从出生起，就没有户口，现在，出行、工作、看病、住宿，这些事儿，对她来说都成了大麻烦。
缪石花告诉记者，在她18岁的时候来福州打工，遇到了现在的丈夫，随后定居在福州闽侯县大湖乡。
缪石花说，这没户口的事儿，还要从她的父母说起。
虽然缪石花没有户口，但她的父亲缪大春却有户口、有身份证，而且证件都寄放在缪石花这里。
据缪石花回忆，父亲的身份证是七年前交到她手里的。记者看到，缪大春的身份证是2011年签发的，户口本的登记日期是2007年，但是上面只有缪大春一个人的户籍，没有缪石花。更糟糕的是，从那之后，她的父亲就失踪了。
从缪石花出生起，她就没有户口，18岁嫁到闽侯之后，她一直为户口的事儿发愁，前两个月，她特意回到老家的派出所，想着能通过当地派出所恢复户口。记者看到，这份由寿宁县公安局犀溪派出所出具的未落户证明上，写着缪石花的父亲缪大春户下无名为缪石花的女儿，缪石花说，当地的派出所建议缪石花在闽侯的大湖派出所落户。
缪石花说，寿宁县犀溪派出所的工作人员建议她根据《福建省居民户口登记管理实施规定》中的第六十三条准备材料，这条规定说的是，婚嫁后原籍户口被注销且已在现居住地居住生活10年以上的无户口人员，因无法提供准确原籍地址、原籍地查不到原始户籍档案等丧失在原籍地恢复登记常住户口条件的，可以随被投靠人申报户口登记，依据《结婚证》或者亲子鉴定证明登记亲属关系。
缪石花和丈夫居住在闽侯大湖乡洋下村，村主任表示，他们了解缪石花的情况，也愿意她落户在洋下村。
那么，
缪石花的户籍
究竟要怎么才能办下来呢？
现在，缪石花手里的材料，一是寿宁县公安局犀溪派出所出具的未落户证明，二是她与自己的儿子做的亲子鉴定报告。
公益律师吴烨：
那这种情况可能属于没有办法落户也不是因为户口被注销，那就要按照这个福建省户口管理规定，64条规定，因为其他原因没有办法办户口的处理，那如果是这边也没办法给你办，寿宁也没办法给你办，那我们到派出所实地了解一下，到底是什么原因造成的。
随后，记者和公益律师陪同缪石花来到了闽侯的大湖派出所了解情况，派出所的工作人员在询问了缪石花的具体情况后，建议她去原籍派出所申请落户。
大湖派出所的民警表示，缪石花的情况比较特殊，如果她是18岁之后婚嫁到了闽侯，那么，之前的出生情况，当地的群众可以为她作证明。
不过，缪石花说寿宁县犀溪派出所的工作人员告诉她可以在居住地办理。
派出所民警告诉记者，如果要在居住地落户，需要一份由原籍当地派出所出具的丧失恢复户口条件的文字说明，他们才能介入受理。随后，大湖派出所的民警通过缪石花提供的联系方式，联系到了寿宁县犀溪派出所的工作人员。
经过协调，寿宁县犀溪派出所的工作人员同意将丧失恢复户口条件的文字说明寄到大湖派出所。
除此之外，对于缪石花想要去大医院检查的事儿，大湖派出所的工作人员建议，可以由闽侯洋下村村委会出具一份与丈夫共同居住的证明。事情到了这里，缪石花户口的事儿也算是有了眉目，大湖派出所的工作人员表示等他们收到相关的资料，会尽快帮她办理落户手续。
律师解读
1
四十多年来，没有户口，也没有身份证，通常这样的情况，会给生活带来哪些麻烦？特别像她最近急需看病，没有户口身份证，会有哪些不方便？
《福建省居民户口登记管理办法》第六十四条：《居民户口簿》《居民身份证》是证明公民身份的法定证件。公民从事有关活动，凭《居民户口簿》《居民身份证》证明本人身份依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。户口是国家确认并依法保护被登记者合法权益的标志，它所提供的法定证明和信息服务，是公民正常活动与交往必不可少的基础。没有户口，就无法在银行进行开户、不能进行结婚登记、求学买房购置资产、不能正常工作办理医社保、小到买票、买手机卡等。看病不能在医院使用医保卡、办理就医卡、建档等。
2
虽然当事人的父亲失踪了，但他的身份证还有户口都留在当事人手上，户口本上是只有父亲一个人的户籍，并没有当事人的，如果想凭借这些材料上户口，当事人还需要提交哪些证明？
国内出生的无户口人员，以《出生医学证明》和父母婚姻状况证明作为常住户口登记依据，实行随父随母自愿原则。未办理《出生医学证明》的无户口人员，在助产机构内出生的，本人或者其监护人先向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明（以下称亲子鉴定证明）等有关材料，先向拟落户地卫生计生部门委托机构申请签发《出生医学证明》，再申请办理常住户口登记。婚内生育的无户口人员，本人或者其监护人可凭《出生医学证明》和父母一方居民户口簿、结婚证，申请办理常住户口登记。非婚生育的无户口人员，随母落户的，可以凭《出生医学证明》、母亲一方居民户口簿、非婚生育说明申请办理；随父落户的，需一并提供亲子鉴定证明。无法提供《出生医学证明》确认出生日期的，优先以医院分娩记录、病案档案、婴儿免疫接种规划卡上记载的时间作为出生日期。无上述证明材料的，由本人、监护人或者亲属确定一个合理年龄范围的出生日期，一经登记不予变更。
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寿宁犀溪派出所无法办理为当事人办理户口，是因为什么原因？当事人不具备哪些办理条件？
福建省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见现行规定及本实施意见仍无法解决的其他无户口人员，原则上一人一策，实行申报对象定期报告、公安机关会商解决的户口待定考察制度。
户口待定期间，由居住地公安机关依申请按申报对象自报信息先行登记实有人口，申报对象满足县级公安机关规定的定期面见报告要求，且在期满公告后仍未发现多重身份、多重国籍及逃避打击、高考移民等可疑情况的，居住地公安派出所出具调查核实报告，经县级公安机关会商同意后，给予在居住地登记常住户口。户口待定考察期一般不超过2年，对无法提供有效知情人、关联线索或佐证信息以及推断年龄65周岁以下的成年申请对象（瘫痪表达不清、临床轻度以上弱智的情形除外），考察期不得短于5年，5年内累计面见报告不得少于30次（面见报告间隔不得短于1个月）。
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