華夏時報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報道
12月5日，中華人民共和國國家工商行政管理總局官網上，當天的名稱核准公告中，一個“中國國家鐵路集團有限公司”的名稱悄然出現在其中。
這份“2018-12-05 (國)名稱變核內字[2018]第12171號 ”的名稱，代表的是中國鐵路最大的boss—中國鐵路總公司的改革進展。
《華夏時報》記者獲悉，這是“中國鐵路總公司”公司制改革的最後一步。在此之前，鐵路系統內18個鐵路局與去年年底前先後完成公司制改革，工商變更登記和掛牌均如期完成。按照計劃，最後一步，鐵總也將進行公司化改制。按照最新的工商變更登記，更名後的名稱“中國國家鐵路集團公司”。
“鐵路改革終於落停了，往後就不是‘總公司’，而是‘國鐵集團’了。”一位接近鐵總的人士感慨。不過，《華夏時報》記者獲悉，工商變更名稱僅是第一步，接下來還將進行掛牌，正式完成更名，預計將在年底前完成。
改革推進中
事實上，鐵路改革已經進行到最後階段。
據《人民鐵道報》報道，11月30日上午，中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福在主持召開機關月度例會時表示，今年12月，要紮實推進公司制改革和經營管理工作；抓緊做好總公司本級公司制改革相關工作，確保改制工作平穩有序實施。
一位接近鐵路總公司的人士告訴《華夏時報》記者，按照年初的工作會議要求，今年的任務之一就是要釐清總公司和鐵路局集團公司的管理關係，明確權責界面，全面確立鐵路局集團公司市場主體地位，同時推進公司制改革後企業治理工作創新，健全公司法人治理結構，規範運作形式。
據瞭解，按照先易後難的原則，此次鐵路企業的公司制改革分三步進行，鐵總旗下的非運輸企業將最先進入改革進程；其次是鐵總所屬18個鐵路局（公司）；最後是鐵路總公司。
不過，掛牌並不意味著改革結束。
近日，鐵總批准了各鐵路局集團公司內設機構改革優化方案。改革優化後，18個鐵路局集團公司內設機構編制將精簡277個、減幅為20.3%，人員編制精簡4501名、減幅為10.5%。
據鐵總有關部門負責人介紹，鐵路局集團公司內設機構優化整合，主要目的是著眼於鐵路局集團公司加快建立現代企業制度，努力消除內設機構編制臃腫、職責交叉、與市場對接不緊密、管理效能不高等問題，推動鐵路企業加快向法治化、市場化邁進。
今年以來，鐵路推行了很多新政策，比如結算方式的變化，極大地促進了鐵路局集團的積極性。同時，研究各專業優勢公司和科技型企業實施混改方案，推進Wi-Fi運營公司股權轉讓，構建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發展，也是接下來的重點。
“國鐵”證券化猜想
6月22日，大公國際資信評估有限公司披露的中鐵總跟蹤評級報告認為，鐵路改革有利於提升鐵路總公司的管理效能和運輸效率，從而推進鐵路運輸企業建立現代企業制度、健全激勵約束機制。
不過，這對鐵總來說顯然不夠。
按照陸東福的要求，接下來，“國鐵集團”將進一步完善規章制度建設規劃，指導鐵路局集團公司規範管理；強化全面預算管理，完善預算編制方法，優化考核指標體系，確保預算更加科學合理；加大資產經營開發力度，推動資產資本化股權化證券化取得新突破；繼續做好審計配合工作，抓好問題整改、完善機制等工作。
中國企業研究院首席研究員李錦表示，鐵總公司制改革的目的是建成公司化的治理結構，組建由董事會、經營層和監事會組成的機構，董事會成為決策機構，將人事任命、薪資安排等原本由總經理負責的事情轉為董事會負責，經營層專門負責公司的市場化經營，為企業的盈虧負責，此外，監事會負責制衡權力，上述做法都有利於鐵總走向市場經濟，以更加市場化的方式靈活地參與競爭。
值得注意的是，今年年初鐵總與深交所達成戰略協議，稱將在鐵路建設債券發行、資產證券化、混合所有制改革、境外鐵路合作項目融資以及鐵路企業上市輔導、資本運作人才培訓等方面進一步加強合作。
在此之前，中國鐵路總公司經營開發部主任毛秉仁在“2018年中國國際鐵路與城市軌道交通大會”期間透露，鐵總已經正在加緊推進京滬高鐵上市工作。有媒體稱，京滬高速鐵路股份有限公司擬明年A股上市，計劃募資約300億元人民幣，中信建投證券為牽頭主承銷商，中信證券和中金公司為聯合主承銷商。
“鐵總短時間內並不會上市，這個問題甚至沒有作為選項正式討論過，不過，未來鐵總將更加貼近市場，這已經可以肯定了。”上述接近鐵總的人士表示。
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