“六下基層”延伸助殘最後“一公里”

這是一個特殊的群體——身有殘疾卻自強不息,生活貧困仍樂觀進取。在山西,因為有黨和政府的關懷,有殘聯組織的幫扶,有社會各界的支持,把殘疾人事業發展納入經濟社會發展大局,使越來越多的殘疾人享受到黨和政府的溫暖,生活質量和幸福指數不斷提升。

“六下基層”推動各項工作落地

創新是解決問題的鑰匙,省殘聯在總結多年殘疾人工作經驗的基礎上,以思想認識的新提高推動作風的再轉變,以聯繫群眾的有力舉措落實省委的新要求,以“六下基層”的具體行動,將殘疾人扶貧、教育、康復、實用技術培訓、危房改造、文體生活等多項內容納入殘疾人工作內容。

調研下基層。省殘聯班子成員緊扣年度重點工作,按照“發現問題、提出建議、解決問題”的思路,下基層調研、走訪慰問,推動解決帶有全局性、緊迫性的重大問題。他們多次到兒童福利機構就建立殘疾兒童康復救助制度進行調研,會同相關廳局走訪調查、研討論證、多次徵求意見建議,制定出臺了《山西省殘疾兒童康復救助制度》,這項工作目前走在了全國前列。

督導下基層。將督導省政府民生實事“實施4萬名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目”擺在重要位置,截至目前,省政府民生實事已惠及44055名殘疾人,完成全年任務的110.14%。此外,省殘聯班子成員分片督導市級殘聯換屆工作。各市殘聯換屆任務全部按時按要求完成,為我省殘疾人工作的發展奠定了良好基礎。

培訓下基層。充分發揮省殘聯直屬機構和基層培訓機構的作用。對140多名基層康復機構工作人員進行了專業技術培訓,對1732名城鎮殘疾人進行了職業技能培訓,對5000多名農村貧困殘疾人進行了實用技術培訓。

服務下基層。省殘疾人輔助器具資源中心為殘疾人適配輔助器具(輪椅、手杖、腋杖、助行器、助視器、助聽器等)837件,適配假肢290例。省康復研究中心組織專業技術人員先後深入長治市的所有縣(市、區)、臨汾市大寧縣、大同市左雲縣和靈丘縣,篩查確定了99名肢體矯形手術對象。

幫扶下基層。長治市武鄉縣蟠龍鎮老凹村、祥良村是省殘聯的駐村幫扶點,經過省殘聯產業幫扶,經過入戶測算、複核,包括因殘致貧3戶在內的所有貧困戶全部超過了人均3520元的脫貧線。

數據更新下基層。縣(市、區)、鄉鎮(街道)殘聯工作人員對持證殘疾人通過入戶走訪、電話詢問等方式進行信息採集、核實和更新,確保調查對象無遺漏、程序不走樣、信息無誤差。

精準扶貧擼起袖子拔窮根

通過“六下基層”,省殘聯深入基層殘聯和服務機構、深入殘疾人、深入殘疾人工作者,訪實情、出實招、求實效,解決了一些問題,推動了工作。與此同時,他們也更加清醒地認識到,殘疾人生活水平與社會平均水平差距較大,部分農村殘疾人尚未脫貧,有的城鎮殘疾人生活十分困難;基層組織建設有待加強,鄉級殘聯和村級殘協人員待遇需要兌現落實;殘疾人事業信息化水平較低,殘聯繫統服務能力和管理水平需要進一步加強。

打好貧困殘疾人脫貧攻堅這場硬仗,完善和落實扶持政策是重中之重。省殘聯把抓好脫貧攻堅作為一項重要政治任務、頭等大事,壓實脫貧責任、落實精準方略,堅持精準扶貧、精準脫貧,採取普惠加特惠的措施,堅決打好打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰。

聚焦“兩不愁、三保障、兩擴面”,省殘聯多措並舉,較好地保障了建檔立卡貧困殘疾人的基本生活。先後和扶貧、民政、教育、人社等部門建立數據比對工作機制,精準認定貧困殘疾人。

今年,他們利用殘疾人信息數據動態更新工作成果,逐人核實比對,做到優惠政策應享盡享,在全省建檔立卡貧困殘疾人中,共有3970名殘疾人新納入農村低保,2234名殘疾人新納入困難殘疾人生活補貼範圍,1083名殘疾人新納入重度殘疾人護理補貼範圍,392名殘疾人新納入城鄉居民基本醫療保險範圍,92名適齡殘疾兒童新入學(含送教上門),3636名殘疾人新得到了照護和託養服務,675名殘疾人新得到特困救助。

另外,以殘疾人脫貧奔小康為著力點,省殘聯大力促進殘疾人穩定就業、創業。曹健祿是臨汾市隰縣古城村的一名肢體殘疾人,8月份,他參加了該縣殘聯組織的殘疾人實用技能培訓,在為期20天的培訓中,熟練掌握了食用菌栽培技術。培訓結束後,曹健祿和朋友合夥在留城村租了大棚,搞起了食用菌種植,生意越來越好。由於管理到位,曹健祿的大棚蘑菇產量蒸蒸日上,他還打算參加殘聯舉辦的電商培訓,把自己的蘑菇賣到網上去。

變“授之以魚”為“授之以漁”。省殘聯優先扶持貧困殘疾人自主創業,鼓勵殘疾人貧困戶因地制宜發展種養業、手工業,並通過電商扶貧、光伏扶貧、公益崗位扶貧等形式,實現殘疾人貧困戶至少有一人就業或有一項產業扶貧增收項目。

康復服務插上翅膀助翱翔

康復是生命的重建,是殘疾人最迫切的民生需求,是幫助殘疾人共建共享全面小康社會的基礎條件。

在省委正確領導、省政府安排部署下,在殘工委有關成員單位的共同努力下,我省殘疾人康復事業取得了顯著成效,殘疾人康復服務覆蓋面進一步擴大,殘疾人康復服務狀況明顯改善。我省連續將實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目納入重點民生工程,實施國家彩票公益金殘疾人康復項目,出臺了《山西省殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》,針對重點領域、重點人群,開展覆蓋全人群全生命週期殘疾預防工作。

呂梁市交口縣桃紅坡鎮的小斌傑,在一歲的時候,家人發現他不會爬,沒有語言,身體很軟。家長感覺孩子發育有問題,但是由於經濟原因,他們無奈地把這個孩子封閉在家裡。直到省康復研究中心的專業醫務人員到鄉村篩查病源時,發現了小斌傑的情況。經醫務人員診斷,小斌傑被確診為“唐氏綜合症”。醫務人員解釋說,根據他家庭的經濟情況,這個孩子可以納入國家搶救性康復項目當中,由省康復研究中心免費為其進行康復訓練。聽這麼一說,小斌傑的父母看到了希望。

經過康復訓練,現在小斌傑可以自己上下樓梯,可以獨自爬、跑、跳,且不易摔倒,會叫媽媽、爸爸、弟弟等。小斌傑的父母看到孩子的變化,他們相信通過康復訓練,孩子距離健康會越來越近。

目前,全省殘疾人康復機構初具規模,形成以省級機構為龍頭,地市級機構為支撐,縣級機構為基礎,與殘疾人社區康復工作緊密銜接的康復服務網絡。

“全面按照黨的群團改革要求,以‘三基建設’為抓手,推動助殘工作縱深發展,讓殘疾人過上幸福美滿生活是我們的初心。”這是省殘聯黨組書記、理事長衛國經常說的一句話,他表示,省殘聯將用更加精準的思維、精細的作風、精微的辦法,讓廣大殘疾朋友在小康路上邁出更堅定的步子。

本報記者李煉


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