东航船
西门观点：当然算吃空饷，这是让他（她）放弃领导职位的上级批准的，所以，无人追究而已。
这是职场或官场的一种人人皆知的潜规则。之所以出现这种现象，主要有以下两种原因：
第一、很多单位的领导到了一定年龄时，暮气沉沉，不思进取，当一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，熬时间，等退休。撤换吧，他（她）又没有什么大的错误，加之资历老，没办法撤换，所以，只能给他（她）一些优惠，比如，只要愿意提前退位，可以在工资福利上升一级或半级，可以回家休息不用坐班。这种现象非常普遍。尤其是国家行政单位。
第二、有很多单位，年轻人想升职，但位子都被老年领导占着，领导想让哪个年轻人上位，便采用这种方式，只要愿意退位，给予提高经济待遇和回家休息不用上班的优惠，让老年领导让位。这也是中国官场和职场的一大独特风景。
那么，这算不算吃空饷呢？严格讲，不到退休年龄缺不上班，又照样领工资，肯定属于吃空饷。
只是这与没有退休也没有原因却擅自离岗不上班吃空饷不一样，这是经过领导允许的，尽管不对，但大家都这样做，也只能这样做，他（她）自己没有责任。但如果有人举报，把这事拿到桌面上说，肯定就是问题，要么去坐班，要么别领工资。
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西门白甫
实际上这不叫放弃领导岗位，而是没办法非得腾位置，要由实职转任非领导职务，也就是我们平时经常讲的任虚职。从非领导岗位下来之后，虽然还未到退休年龄，但基本都会默许不用上班，我们通常叫这种管理办法为离岗。到了一定的年龄离岗，这是很多机关单位约定成俗的老传统，其实离岗一说不止针对领导，就是其它科室负责人，也有此一说，到了某个划定的年龄之后，离开实职，可以不用坐班。
这种人事管理方式，是不符合规定的，也是各地的土政策土办法，好听点是为年轻人腾位子。其实就是一种吃空饷行为，因为按照人事管理的要求，即使你离开了领导工作岗位，担任的是虚职，那么也必须要到法定退休年龄才能退休，是要等你到人事办完了退休手续后才能正式离开工作岗位的。
不过，从八项规定出台之后，特别是在数轮专项治理之后，各地这种约定成俗的人事管理习惯开始破除，不再出现离岗一说，即使是担任虚职岗位，也必须要坐班，是不允许不上班的，而且也明确规定这就是吃空饷行为，必须予以制止。
元芳有看法
严格来讲，算吃空饷。但人家放弃了领导岗位，如果在单位继续上班，要安排合适的事干，让人家干什么合适呢？很为难的一件事。
假如继续来上班，新任领导有忌讳，新任领导要改变单位工作作风，工作纪律，工作方法，当着老领导的面 ，不好纠正啊！
单位同事也不好处关系，尊敬老领导，新领导表面不说什么，心里不是滋味，毕竟是新领导执政老领导也退出历史舞台，如果不尊敬老领导，说明自己很势利，同事该怎么做人？
所以，离开单位是明智的选择，对自己好，对他人好，对大家都好。也不会有人说某某领导退居二线不上班的话题。
终南新人
哈哈！这个问答很可笑！常言道，人往高处走，水往洼处流。中国几千年来官位思想一直根深蒂固，放着官不做，自己放弃领导职位？这种现象在我们这里叫退二线，或者叫协理，现任实职正科年龄53岁，现任副科实职50岁。这些土政策已有多年的历史，说白了，这就是当时县委书记为了卖官而加速官位周转的措施。曾经遭到了被协理对象的强烈反对，中组部也下文禁止过，但当年由于众所周知的原因这个惯例一直在延续。八项规定后有权威媒体发文定为吃空响，还对这类干部说三倒四，地方组织部门也表态，叫你们协理并沒说不让上班！这是在自保，这是不担当，这是对干部个人落井下石，要知道，组织部可是干部的娘家啊！再说是不是空响，拿工资不在岗就是吃空响！但谁之过？地方组织部门是具体经办单位，既使是一把手的决策，但有着推拖不了的直接责任，这年工作几十年的领导干部被强迫虚职，被卸磨杀驴，组织部门没责任？如果是职员，他一直有活干到退休，局长、副局长被改为虚职后，没有了分工，在单位干什么？新老领导干部如果相处？离岗也是当时县委领导和组织部门默认的！这些退下来的领导干部说最多的一句话就是，谁愿意吃这空响？
心累力乏
不请自来。
这不是吃空饷，合法。
无论职务级别高低，油水大小，没有哪个领导会自动放弃领导岗位的。领导放弃岗位，只有一种情况，为了给新人让路，上级组织机关会做相关人员的工作。没犯错误，让人家从领导岗位上下来，不给相应补偿，于情于理都说不过去。一般就是一精神补偿，不用再来上班了，理由都替你想好了。二是经济补偿，提高工资待遇，加工资若干，加多少这要看岗位的含金量。上级决定的，有漂亮的理由，就有了合法性了。不由你不服。
眼小散光
这种现象在很多地方叫退居二线，是土政策，公务员法上没有规定，其他相关法律也没有规定，只有地方的文件中有规定，处级领导到了57周岁，就可以不上班。科级干部到55周岁，就能退居二线。
对退居二线，不同的人有不同的想法。有些能耐的，希望退居二线，以便于能够挣更多钱，避免浪费自己的能力。缺乏能力者，则时刻担心自己退居二线，担心无权后别人不把自己当回事，不再前呼后拥。
退居二线，是一种管理方式，也是为了给更多的年轻干部提供更多发挥的空间。至于是不是吃空饷，我觉得，既是，也不是。如果让有能力的人退居二线，不分配任何任务，既是浪费也是吃空饷。如果让无能的人退居二线，则对提高机关运行效率和服务水平有好处。
谭浩俊
现在只要一升官，哪怕是个副科，就一辈子是组织的人了，一辈子都是官了，那就会享受普通老百姓享受不到的待遇。
在职时，基本的标配是有一个秘书，几个办事员，领导基本上就是开开会，谋划大事，有什么事，动动嘴，下面的跑断腿，一般，写写画画的，秘书会给搞定了，念的时候只要不把括号，此处有掌声念出来，就一切ok了，如果再能够抑扬顿挫的读出，就更好了，大家都会说这个领导能力真厉害！工作之外的事，下属也不敢不干，否则后果很严重！经常听到的一句话，今天工作不努力，明天努力找工作，就是这个道理，工作不努力也包括没有把领导交代的任何事情办好。
到点了，也就是所谓的二线了，领导还是不错的，处级以上的基本上就不用上班了，美名其曰，老是来单位，在现任领导面前晃，现任领导不舒服。这样就可以光明正大的不来上班了，不上班对这些人来说一点损失都没有，工资一分不少，福利待遇不变，发东西的话还会有人专门送到家。
更有甚者，一些领导这边在原单位领着高工资，不上班，另一边，又到别的单位找个工作，领着另一份工资，太安逸了！
这些领导就在家等着退休年龄的到来，年龄一到，办完手续之后，马上飞到国外与早已定居国外的子女团聚去了！
不得不说，这些人真是人生大赢家！羡慕嫉妒但不恨，因为人比人，气死人，没必要！
不说了，去做饭去了，一碗稀饭，一小碟咸菜，挺好！
曹老师教育在线
单位领导从领导岗位上退下来，就可以不再上班。这是多年来干部管理的遗留问题，与吃空饷是两码事。
这些从领导岗位上退下来（不到年龄提前离职）的同志，他们为干部管理改革做出了牺牲和贡献。大家曾经对领导干部终身制深恶痛绝，十分企盼有一个能上能下，能者上庸者下高效廉洁的机制，给那些出类拔萃的优秀人才，脱颖而出的机会。而这些提前离职的领导，正是顺应形势，为优秀年轻人腾出了施展才华的空间。
其实，他们年富力强经验丰富，正处于人生和事业的关键时刻，还有能力有精力为国家和集体做更多的事情。但为了整体利益，他们不得不做出这样的选择。
退下来后，再回到办公室，地位尴尬。
我在写文章之前，看了一些评论，有的说，什么地位尴尬，就是矫情，以为自己多大的官呢！为什么就不能放下架子，从最底层员工做起呢？我们抛开能不能做到，不去评论，但对有这种说法的人，显然是有些偏激或心理不平衡。不说他们是曾经的领导，至少这些人都是有几十年工龄，而且也多数是曾经的骨干，为单位的发展立下过功劳。要他们从底层做起，难免有报复之嫌。
这只是一个笑谈，当然不会真的去这么做。即使如此，再回到办公室或者其它岗位上来，对自己对现任领导，都或多或少有些尴尬和不便。对现任领导的管理和决策，都会形成一定的压力，碍手碍脚不如远离的好。
这些人之所以离岗后不再去上班，实在是无奈之举，并非他们的意愿。如果再把他们与吃空饷划在一起，那就太冤枉了。
无奈且向上
个人在高校做人事工作，题主说的这种情况在我们这样的单位非常普遍，从人事劳动制度来说，原领导不担任领导职务后，仍然要在原单位工作，要按照劳动纪律上下班，因此，肯定不能算是吃空饷。
当然，现实情况来看，各单位对原领导的管理是不太规范不太严格的。首先是作息上，领导从位置上下来后，又没法安排具体工作，多半是作为单位顾问身份存在的，而且，这些人年龄都比较大了，还有不到一届（4到5年）就要退休了，身体情况往往不怎么理想，另外，加上这些老领导能量还在，新任领导通常也不敢随便得罪他们。所以，单位对他们的管理通常都是睁一只眼闭一只眼。
其次是待遇上，事业单位对退下来的领导一般会给予非领导职务，比如校级干部，处级干部等等，会享受跟原来差不多的待遇。这个情况实际上在国家层面上是明确禁止的，但很多事业单位属于国家差额拨款，这部分奖金或津贴单位可以自己消化解决。毕竟，这个事情对单位的和谐和发展利大于弊。
最后，事业单位对领导干部的这种待遇除了表达一种尊敬，也是一种无奈之举。单位领导职数有限，如果总是让老同志占着位置，年轻人就永远起不来，单位就没有活力。未来，随着事业单位职员制的不断健全，这个问题应该有望解决，退下来的老领导可以按职级享受待遇，就不再享受非领导职务的待遇。
高校人才真经
从政策上讲，算吃空饷。既然拿着工资，又没有到退休年龄，就应该为国家做事情。可现实是，继续上班，新旧领导之间，同事之间都不好处关系。
最好的办法是组织部门可以给每个单位设几个类似于顾问的岗位，由各单位根据自己的人事安排便宜处理。而作为纪律检查单位就应该按照各单位的用人设置来进行督导。如果用人单位确定可以不上班，就不要列入考勤表内。如果用人单位要求上班，那就按照正常上班人员一样对待。
对于用人单位不要求上班的同志，应该及时向组织部门报备，有组织部门再安排合适的工作岗位。
