一直以来，一些外来常住人口没有城镇户籍，导致其在社会保障、教育、住房等方面难以享受市民待遇。同时，因这部分群体平均受教育程度较低、缺乏技能培训，在城市就业和生活的能力不强，难以在城市扎根发展。
农业转移人口市民化是破解城乡二元结构的重点难点，也是我省实施城镇带动战略，开拓“一优两高”发展空间的重要内容，对优化城乡收入分配格局、促进社会和谐稳定、培育经济发展新动能具有重要意义和深远影响。
近年来，我省聚焦重点、因地制宜、大胆探索，多措并举增强农业转移人口进城落户意愿和能力，全省城镇化率提高5.7个百分点，达到53.1%。当前，只有进一步加快农业转移人口市民化，改变重物轻人的传统城镇化思维，提升农业转移人口能力素质，才能全面提高城镇化质量，为决胜全面建成小康社会、加快建设富裕文明和谐美丽新青海注入持久强劲动力。
当前和今后一个时期，应当积极有序推进农业转移人口就地就近市民化，鼓励金融机构发挥金融服务与支撑作用，加大“人地钱”挂钩配套政策力度，促进人口在城乡区域间更加自由迁移和自主选择落户；以城镇常住的农民工和生态功能区转移人口为重点，统筹推动进城落户和城镇基本公共服务均等化，加强优质教育、医疗资源建设，大力发展特色产业，增强产业就业支撑能力，拓宽就地就业渠道；增加居住证公共服务项目，推动城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，扩大镇村实际连接范围，提升服务供给能力，促进新市民全面融入城市社会；全面放宽城市落户条件，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推动人口、土地、住房等相关制度改革，促进城乡生产要素自由流动和平等交换、公共资源均衡配置、产业协同联动发展，让广大农牧民合理分享城镇化成果。
未来，我们要积极贯彻落实新发展理念，补齐新型城镇化发展短板，使得新型城镇化供给能力更加适应转移人口市民化的需求变化，继续优化城市功能，提高发展能力，释放政策红利，构建起供需互促、协同均衡、有机统一的农业转移人口市民化新机制，不断增强转移人口的归属感、价值感和获得感。（作者：杨燕玲）
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