上面千條線，下面一個針。基層幹部是社會治理諸多要素的樞紐，承擔的工作面廣量大、點多事雜，其謀劃與決斷、擔當與奉獻的實際行動直接決定著鄉村改革發展穩定的成效。可以說，基層幹部有活力鄉村發展才能有動力，基層幹部“強起來”鄉村建設才能“美起來”。
面對產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等鄉村振興重點任務，基層幹部要振奮精神、施展身手，努力做出新作為。但由於“權責不對等、事錢不匹配、知行難統一”等客觀因素，“有責無權、有事無錢、有心無閒”的問題一直羈絆著基層幹部幹事創業的手腳，使其幹不了事、幹不成事，甚至不幹正事。對此，基層幹部雖然多有抱怨，卻只能被動接受、負重前行。
問題出在下面，根子卻在上面。要讓基層幹部自冗務中突圍，自羈絆中脫身，恢復矯健的姿態，根本在於上面的機關部門解放思想、實事求是、改革創新，強化頂層設計，為基層幹部幹事創業提供更好的支持、更廣的空間和更大的舞臺，給基層幹部更多的理解寬容、更好的關心照顧和更優的獎勵激勵。
首先要重視做好加法，賦能賦權，讓基層幹部擁有擔當寬肩膀和真本領，擁有開展工作的自主權和行動權。實施好基層幹部能力提升計劃，突出問題導向、實踐導向，組織開展務實管用的培訓，引導和幫助黨員幹部豐富專業知識、提升專業能力。推進簡政放權，明確基層幹部的事權範圍，基層範圍內的公共產品及服務交給基層幹部做，同時輔以相應的財權，加強對基層轉移支付力度，確保基層幹部有錢幹事。轉變角色定位，探索運用社會化市場化的辦法進行鄉村治理，推動形成共享共治局面，促進基層幹部扛起主責、抓好主業。創新鄉村治理方式，推行扁平化和網格化管理，讓基層治理服務見人見事，倒逼基層幹部提升做事主動性和熱情度。
還要注重做好減法，減壓減憂，讓基層幹部卸下包袱和重荷，去除擔心和顧慮。制定各層各級的責任清單，劃清責任的邊界，正確認清“屬地管理”，該是誰的責任誰來負，防止向基層亂攤派任務、隨意籤責任狀。改進督查檢查考核辦法，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，避免基層幹部把時間和精力用在搞花拳繡腿、做表面文章上。簡化考察調研程序，破解“層層陪同”困局，少採取彙報座談，多運用隨機抽樣、現場走訪等調研方式，減少對基層幹部日常工作的干擾。建立容錯免責機制，落實“三個區分開來”要求，寬容幹部在改革創新中的失誤錯誤，為敢擔當做實事的幹部撐腰鼓勁。(鹽城市大豐區委組織部 丁正華)
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