清茶一味1
首先明确一下，北仑港是浙江修建的，但是洋山港是上海建的，因为上海发展需要港口，但是没有合适的地方，只好将港口修建岛浙江的洋山岛了。
浙江省东北海面上有个嵊泗列岛。清康熙二十六年，1687年，嵊泗列岛划归江苏省，后设嵊泗县。1953年，嵊泗县回归浙江；1960年又划回上海，1962年再回浙江。
这是嵊泗县的简史。
嵊泗县整体回归浙江省了吗？名义上是，但实际上有一个岛，所有权是浙江的，但使用权却是上海的。
这就是著名的洋山港。
嵊泗县有3个镇，西边有个洋山镇。洋山镇位于崎岖列岛上，面积21平方公里，有四十多个岛。其中有两个岛最大：12.7平方公里的大洋山，6.7平方公里的小洋山。
为什么叫洋山？早在清朝的时候，就有人在岛上放羊，到处都是大肥羊，所以起名叫羊山（浙江的岛多以山为名）。后来考虑到这些都是海岛，就加了“三点水”，成了洋山。
洋山的历史是和嵊泗紧紧捆绑在一起的。划归江苏，回归浙江，划归上海再回浙江，洋山和嵊泗一起见证历史的变迁。
洋山距离上海，反而要比嵊泗县所在地菜园镇要近，距离上海最近只有12海里。举世闻名的东海大桥，在东海上如巨龙般腾飞，最终就落在小洋山岛上。
这座全长32.5公里的大桥，是由上海兴建的，被称为上海的一号工程。上海把东海大桥修到浙江的地盘上，有两个原因，一是为了与浙江共同发展，二是，为了接通洋山深水港。
洋山深水港一期建成于2005年，是中国目前规模最大的集装箱深水港，对上海经济发展的意义，怎么高度评价都不为过。
上海周边海域水不太深，要成为国际性港口，上海急需一个深水港。而距离上海最近的深水海域，就是洋山岛。上海当时选址是有多重考虑的，既要有深水，还要离上海近，又要没有泥沙，以及具有外向性。综合来看，洋山是最符合条件的。
你会说，洋山是隶属浙江省舟山市嵊泗县的，怎么会由上海在浙江地盘上建港口？上海是全国最大城市，发展上海经济对全国来说都有重大意义。浙江明白这一点，以大局为重，只要有利于上海的建设，浙江是愿意配合的。
于是，上海就在洋山修建港口，现在四期就要开港了。上海对洋山深水港是高度重视的，投资了700亿元巨资。
可以肯定的说，洋山深水港是属于上海管理的，你看全称：上海国际航运中心洋山深水港区。那是不是可以说，洋山岛是上海的地盘了呢？
不是。这么说吧，上海和洋山岛的关系，相当于租借关系。土地所有权是浙江的，但洋山港的使用权却是上海的。这有点类似黑龙江省大兴安岭地区驻地加格达奇位于内蒙古境内，而加格达奇的地盘是内蒙古的，使用权却是黑龙江的。
上海租借了洋山岛，发展洋山深水港，为上海和浙江的经济发展服务。洋山港的办事机构是上海的，但洋山岛有客运站，以及各种公共设施，却是浙江省管理的。洋山镇的行政事务也归浙江，上海并不参与。
比如说小洋山，上海和浙江早在2002年就谈好了。浙江管理岛上的行政以及周边海域，上海只管洋山港。也就是说，外地船只要进入上海管理的洋山港，必须先进入浙江管理的周边海域。外地船只对航线不熟悉怎么办？不要紧，会有领航员给你带路。但是，所产生的费用，要交给浙江。而且，浙江的海港集团也参与了小洋山的开发建设，嵊泗县还有一个洋山开发建设管委会，负责对接上海和浙江的相关部门，服务于洋山的开发建设。
有人觉得把浙江的地盘划给上海发展港口，浙江有点吃亏。实际上，把洋山港的开发交给上海，是个双赢局面。洋山深水港距离洋山岛所隶属的舟山市区太远，距离宁波也较远，离上海最近，上海又需要深水港。洋山港由上海开发，同时能惠及上海和浙江两省市。
浙江有一个世界性的大港口——宁波港。再同时开发洋山港，有点资源重复了。把洋山交由上海进行港口建设，可以解决上海的深水港难题。同时，洋山港和宁波港南北辉映，共同发展，对沪浙来说都是有利的。
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历史形成的。
二地均属浙江省，嵊泗列岛原属舟山，北仑原属镇海县受宁波市管辖，2002年中央决定:嵊泗列岛原行政规划不变，但其:口岸、港政、航政归上海市管辖。
宝钢一期的铁矿石和燃煤按当时设计均需用澳大利亚进口的，由于当时上海没有供矿石散装大吨位船停泊的码头，中央决定:由上海市在嵊泗列岛的大、小洋山岛建设为宝钢配套的港口，因为二岛间的水深有90米。于是先在该岛的海岸边填海建设矿石装卸码头，于2002年底建成首期30万吨，1700米的卸船泊位。这样从澳大利亚来的大吨位矿石船在这卸货，再由小吨位船将煤运往上海石洞口发电厂码头（位于江苏境内，现在是否划归上海？）；将铁矿石运往宝钢码头。
另外，上海市还为此造了一座我国第一座跨海大桥:东海跨海大桥，大桥从上海浦东的芦潮港连接小洋山岛，全长32.5公里，2002年开工，2005年贯通。这样从澳进口的铁矿石停泊港后，就可以用大货车通过大桥在高速公路上运到宝钢高炉。
现在，上海已将卸货码头建成5000万吨级的矿石中转码头。并通过不断填海造港，又建了四期集装箱码头。于是现在已通称〃上海洋山深水港码头〃，那里已卸货泊船从世界各国运来的各种矿石，然后运往全国各地，是世界上最大的矿石中转码头，同时还是世界上最大的集装箱码头，如今已没人提嵊泗港了。以后，还会造东海跨海大桥铁路桥复线。
现在，嵊泗列岛的原居民都已迁居上海其它地区居住，有上海户籍。有些摄影师在各嵊泗列岛上看到已成无人岛的返原始景像就是这缘故。
而北仑原属宁波市辖下的镇海县。1987年成立宁波市北仑区，然后开始建设现代化的港口码头。北仑港是作为当时宁波升级为计划单列市后，作为进出口贸易的专用码头而建的，当然这也是由当时包玉刚先生提议并投资的。现在的北仑港已是浙江省最大的包括集装箱在内的综合性码头，为浙江省的外贸事业作出了很大的贡献。但北仑地区属宁波海岸地区，港区地形复杂，水又浅，发展已到极限。
舟山市所在的舟山群岛拥有很多深水码头的资源，但因其同时拥有我国最大的天然渔场资源:东海渔场（环保），还有我国最大的军港群。但军港属东海舰队，是军资。这么多关系就比较难处理了，资源太多也有烦恼。
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洋山港说是深水港，实际上也不深，只有12米深，但已经足够停泊10万吨集装箱船了；其实上港的港口条件并不是很好，洋山港之前并没有真正意义的深水港，因为地处长江出口，港口航道经常被泥沙所淹没，要经常疏浚才能保持畅通；实际上长三角只有宁波舟山港才是真正的深水良港，水深超过15-20米的港口泊位超过30个，航道水深也在20米以上，所以不用疏浚可以畅通无阻；所以凭借优良的港口条件，宁波舟山港很快超过上港，吞吐量每年达到10亿以上，成为世界第一港口。
二月春风似剪刀10
这个问题属于市场需求与行政区划不一致的情况，市场追求效率轻界限，行政管理讲究界定清晰。最终上层建筑需要为经济基础服务而调整、改革。
北仑深水港，属于浙江海港集团宁波舟山港，位于杭州湾大喇叭口南侧的浙江省宁波市，比洋山港距离上海远的多，公路或铁路运输成本增加许多。
洋山深水港，属于上海国际港务集团，位于浙江省舟山市嵊泗县崎岖群岛大小洋山岛。距离上海浦东新区大陆只有几十公里，修建东海大桥直接连接，大陆芦潮港一带设立洋山港产业区承接，满足上海及周边市场对港口的需求。
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上港集团洋山深水港区，民政地理归浙江，专项经济管理归上海。
参考案例
1.中国新加坡合作的苏州工业园区，是经济和社会改革试点园区，但民政地理归属于江苏省吴县，后来改制为苏州市吴中区，即行政区划、身份证编号等都归属于吴中区编制。
2.黑龙江省大兴安岭地区行署驻地加格达奇，即加格达奇区，松岭区，行政属于内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗。
黑龙江省向内蒙古自治区租借土地使用权，每年支付租金，财税有分成协议等。
3.青海省海西州格尔木县级市的飞地唐古拉山镇（由格尔木县级市市政府派出机构东城区行政委员会管理），有西藏那曲市安多县设置的移民镇跨界管理因避雪灾而长年滞留的安多县牧民。
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大小洋山岛距离上海浦东新区芦潮港大陆，比距离舟山本岛和宁波大陆近3倍以上距离。
大陆连接岛屿的桥隧建设费用，明显上海优于宁波舟山。
宁波舟山一带不缺深水港，没有强烈需求争取洋山建港口。
上海在长江口和杭州湾口的夹板地区，泥沙沉积严重，缺乏深水港，市场巨大，需求无法满足，需要在外海寻找深水港码头，而洋山岛正是距离上海最近的外海岛屿。
冬天有雨有晴
北仑港是宁波港（宁波舟山港）的一个重要港区，是世界上少有的天然深水良港。
洋山港是上海港在浙江省舟山市嵊泗县洋山岛上建设的一个港区。
国家的国际航运中心建设战略，定位是以上海港为中心。因此，上海必须有一个世界级的大型深水港。这也是国家投入2300亿元以上，在洋山岛建设上海港洋山港区的意义所在。
