關於印發《滁州市危險化學品安全生產 全覆蓋大檢查工作方案》的通知
各縣（市、區）安委會，市經開區、蘇滁產業園，市安委會成員單位：
為貫徹落實國務院安委辦、省安委辦危險化學品安全生產專題視頻會議精神，深刻吸取河北張家口 “11·28”重大爆燃事故教訓，切實做好我市危險化學品安全生產工作，根據國務院安委會辦公室《關於河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故通報》（安委辦明電〔2018〕18號）、《安徽省安委會辦公室關於深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故教訓切實強化安全措施落實工作的通知》（皖安辦明電〔2018〕24號）文件精神，和市委常委、常務副市長金力同志在全市視頻會議上的工作部署和要求，經研究，決定自即日起至2019年1月底在全市開展危險化學品領域全覆蓋安全生產大檢查，現將《滁州市危險化學品安全生產全覆蓋大檢查工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
滁州市安全生產委員會辦公室
2018年12月5日
滁州市危險化學品安全生產
全覆蓋大檢查工作方案
為認真貫徹省、市領導同志對安全生產工作的重要批示指示精神和工作部署，切實加強危險化學品安全生產工作，按照市安委會開展安全生產全覆蓋大檢查工作的總體部署和要求，特制定本方案。
1一、總體要求
為貫徹落實國務院安委辦、省安委辦召開的危險化學品安全生產專題視頻會議精神，按照省、市政府決策部署，堅持“以案為鑑”，深刻汲取教訓，以深入推進“鑄安”行動為抓手，進一步強化安全生產責任，防範化解安全生產風險，及時消除各類隱患，堅決防範和遏制較大以上事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
2二、檢查範圍
此次安全生產全覆蓋大檢查範圍為全市各危險化學品生產經營（包括試生產）企業，全面排查治理危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸、廢棄、處置等各環節生產安全隱患。
3三、主要內容
（一）防洩漏管理。危險化學品罐區、管道監測監控系統是否完善，企業是否按照《國家安全監管總局關於加強化工企業洩漏管理的指導意見》（安監總管三〔2014〕94號）要求，落實設備設施日常檢維修，是否定期對易發生洩漏的部位進行洩漏檢測，全面開展洩漏危險源辨識與風險評估，及時排除洩漏隱患；建立健全洩漏管理制度、規範操作人員工藝操作行為等，堵塞管理漏洞，有效防範洩漏事故發生。
（二）重大危險源管控措施落實。重大危險源是否依照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號，第79號令修改）進行辨識、評估、登記建檔、備案和核銷等，是否配備了壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷採集和監測系統以及可燃和有毒有害氣體洩漏檢測報警裝置；一級或者二級重大危險源是否具備緊急停車功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，是否配備獨立的安全儀表系統（SIS）。
（三）特殊作業安全管理。重點檢查企業特殊作業環節相關安全管理制度和過程記錄，是否落實《《化學品生產單位特殊作業安全規範》（GB30871-2014）要求，加強對動火、進入受限空間、設施設備檢維修等特殊作業過程風險的辨識和管理，嚴格執行《化學品生產單位特殊作業安全規範》（GB30871-2014），嚴格程序確認和作業許可審批；是否強化現場監督，確保各項規定執行落實到位，堅決杜絕“三違”行為；是否加強對承包商的管理，建立健全承包商安全管理制度，嚴格落實承包商施工作業安全管理措施，確保檢維修作業安全。
（四）嚴格變更安全管理。是否建立健全並嚴格執行變更管理制度，在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發生的均納入變更管理。是否全面辨識變更帶來的各類安全風險，採取有效的管控措施。變更完成後，企業是否及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。
（五）承包商管理。是否建立完善並嚴格執行承包商安全管理制度，對承包商有關資質嚴格審查，對承包商作業人員進行嚴格的入廠（場）安全培訓教育，嚴格執行現場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業安全措施，對承包商作業進行全程安全監督。
（六）風險分級管控和隱患排查治理。重點檢查安全風險排查和分級管控以及建立事故隱患排查治理制度、開展隱患自查自改自報、在單位內部公佈隱患清單、向當地有關監管部門報告備案、實行整改閉環管理情況，近年來政府部門日常監管執法和安全檢查發現的問題隱患整改落實、作業現場安全監督檢查情況等。
（七）安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設、安全生產教育培訓、從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行建設項目安全許可制度情況等。
（八）做好冬季危險化學品安全生產工作。冬季氣溫較低，影響危險化學品安全生產的不利因素較多，歷來是化工和危險化學品生產安全事故易發季節，各地、各有關單位要檢查督促有關企業和單位制定“冬防”方案，做好防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防洩漏、防靜電和極端天氣條件下的安全管理及應急保障，並嚴格執行停產、復產工作規程，加強停產、檢修過程和現場安全管理，全面排查、及時消除各類隱患，堅決防範和遏制事故發生。
4四、有關要求
（一）各地要認真學習貫徹12月2日國務院安委辦、省安委辦，市政府召開的危險化學品安全生產專題視頻會議精神。把應急管理部黃明書記及省、市領導就危險化學品工作要求傳達到每一家企業，並結合當地及當前危險化學品安全生產工作，細化內容，制定具體實施工作方案。
（二）深刻汲取“11·28”重大爆燃事故教訓。各地要舉一反三，全面徹底排查，“立即開展危險化學品等重點領域安全生產大檢查。制定本地區本部門大覆蓋檢查工作方案，檢查可聘請專家或委託第三方專業機構加強專業技術力量，務必做到全覆蓋。來安、定遠2個省級危險化學品重點縣要對專項整治工作開展自檢；對泉盛化工、金禾實業、中普能源、天大石化等重點企業要作為重點企業重點檢查；對涉及“兩重點一重大”企業今年開展的風險分級評估工作要組織省、市專家進行現場複核評審；對在省危化品大排查大清理中市際、縣際互查和企業自查發現的問題和隱患的整改情況及執法處罰落實情況要全部完成。
（三）市安委辦將成立專項檢查組，邀請專家參加，對涉及氯乙烯的華塑公司氣櫃安全狀況進行專項排查檢查；對重點企業風險評估、落實安全承諾制度等年度重點工作進行“雙隨機”抽檢檢查。
定遠縣要督促華塑公司做好迎接國家應急管理部專家組檢查的準備工作。
來源｜滁州市安全生產監督管理局
主辦｜滁州市安全生產監督管理局
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