保障鐵路大動脈安全通暢!鐵路檢察護航“一帶一路”建設有實招

維護沿線鐵路安全暢通,是檢察機關服務“一帶一路”建設的重要內容,也是服務大局的重要途徑。

“一帶一路”倡議提出5年來,鐵路檢察機關充分履職,積極服務“一帶一路”建設,維護鐵路大動脈安全暢通。近日,記者走進最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳,深入瞭解這項工作的開展情況。

保障铁路大动脉安全通畅!铁路检察护航“一带一路”建设有实招

排除安全隱患

徐蘭高速K581+800—K582+400處橋樑下及兩側的非法渣土已清理至鐵路安全保護區外,安全隱患全部清除。

崑玉河線K126+380—+400處兩側防護柵欄已完成封堵,防護柵欄屢遭破壞問題已得到解決。

針對蘭新高鐵酒泉立交特大橋198#墩至205#墩處違法修建養殖場問題,甘肅省檢察院蘭州鐵路運輸檢察分院已督促鐵路局依法提起民事訴訟。

面對沿線鐵路安全隱患頻現,外部環境不安全因素對鐵路運輸安全威脅增大的新形勢,2017年6月,最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳在重大鐵路線下安全隱患中選取50處進行掛牌督辦,目前隱患已經全部排除。

“充分發揮各項檢察職能,把專項監督工作納入各地開展的行政執法監督和公益訴訟監督工作中。”最高檢鐵檢廳相關負責人介紹說,在辦案中,鐵檢機關依法採取檢察建議、糾正違法通知書、提起公益訴訟、督促起訴等多種監督形式開展監督,綜合運用各類監督手段,確保監督實效。

與此同時,沿線鐵路檢察機關對危害中歐(亞)國際列車運行安全、擾亂國際列車運行秩序、利用國際列車以車謀私等違法犯罪情況進行了深入調研,立足鐵檢職能,研究提出依法打擊和預防危害國際列車安全運行違法犯罪的方法和對策。

2017年5月,新疆烏魯木齊鐵路檢察機關相關負責人先後帶隊,深入庫爾勒、阿克蘇、喀什、哈密等地區鐵路站段、企業,通過走、看、聽三種方式,摸查、收集了南疆片區和東疆片區鐵路線下安全隱患問題182處,對隱患問題進行深入分析,提出具體解決方案。

前不久,甘肅武威鐵路檢察機關深入管內鐵路沿線實地調查走訪,在充分評估線索的基礎上,立案兩起行政公益訴訟案件,向武威市古浪縣水務局、張掖市甘州區園林綠化局發出檢察建議,取得良好的整改效果,有力維護了國有財產安全和旅客生命財產安全,得到鐵路單位的好評。

積極打擊犯罪

近日,隨著被告人彭力清銷售偽劣產品案作出二審裁定,由蘭鐵兩級檢察院提起公訴、抗訴的“11·24”專案,即打擊盜竊、製造及銷售假冒鐵路車輛配件犯罪系列案件全部審理完畢,涉案的8名被告人全部被提起公訴。經開庭審理,法院全部作出有罪判決。

這起案件的成功辦理,是鐵檢機關護航“一帶一路”沿線鐵路安全,打擊犯罪的縮影。

全國鐵檢機關高度關注對暴恐犯罪、危害鐵路行車安全犯罪的打擊,積極維護鐵路運輸安全。

今年以來,烏魯木齊鐵檢機關共受理嚴打暴恐案件17件21人,其中非法持有宣揚恐怖主義、極端主義物品案8件9人,暴恐案件9件12人,經審查均已批准逮捕。審查起訴15件17人。浙江省杭州鐵路運輸檢察院依託義烏檢察室,對義烏火車站發生的一起特大涉槍犯罪案和非法攜帶涉恐物品案,通過提前介入、積極引導偵查取證,依法從快辦理,結合辦案開展綜合治理,取得較好效果。

在維護國際列車運行安全方面,沿線鐵檢機關依照最高檢鐵檢廳要求,加強了對國際列車運行相關案件的檢察監督,依法監督糾正國際列車運營管理領域執法不嚴、司法不公問題,做好國際列車運營管理、海外鐵路項目投資建設過程中國有資產流失、重大利益損失行為的支持起訴、督促履職工作,加強對涉外民事、行政訴訟的法律監督等。

延伸檢察觸角

求木之長者,必固其根本,欲流之遠者,必浚其泉源。

作為新歐亞大陸橋的“橋頭堡”、中哈國際貨運班列的始發站,義烏、連雲港兩個城市,在鐵路檢察機關護航“一帶一路”建設佈局中顯得格外醒目。

2017年5月26日,杭州鐵路運輸檢察院義烏檢察室揭牌成立,這是鐵檢機關為服務和保障“一帶一路”建設,確保鐵路義烏地區的安全穩定專門成立的首個具有綜合性檢察職能的檢察室。同年6月9日,江蘇省徐州鐵路運輸檢察院駐連雲港鐵路地區檢察室、駐徐州站派出所檢察室分別揭牌成立。

“要充分發揮中歐班列橋頭堡作用,在新時代新徵程中切實展現跨行政區劃檢察院工作新作為。”上海市檢察院第三分院檢察長徐燕平說,上海鐵檢機關以義烏、連雲港綜合檢察室為工作抓手,堅決打擊“一帶一路”建設過程中和中歐國際班列、國際聯運旅客列車上發生的各類違法犯罪活動,發揮檢企聯合優勢,搭建溝通、聯繫、監督、合作平臺,有效防範法律風險,維護企業合法權益。

西北邊陲,戈壁大漠,新疆維吾爾自治區烏魯木齊鐵路運輸檢察分院所管轄鐵路長達2200餘公里,覆蓋兩個鐵路公安處、22個派出所和多家鐵路單位、部門。面對如此綿長的線路和眾多沿線單位,如何履行好法律監督職能,切實保障鐵路運營安全?

僅僅通過鐵路公安機關和企業移送、控告、申訴等途徑進行法律監督,難以滿足服務“一帶一路”建設的現實要求。烏魯木齊鐵檢院黨組經過調研論證,決定在北疆鐵路中心樞紐城市奎屯設立派駐檢察室,依託轄區各站段對鐵路運營和幹部職工管理的職責,配合有關單位定期開展法律宣傳、實施法律監督、蒐集案件線索等,保障鐵路運營安全,預防違法犯罪活動的發生。

“烏魯木齊鐵路運輸檢察院派駐奎屯檢察室成立,預示著我們將在保護國有資產、建章立制、防範法律風險、維護幹部職工合法權益等方面有更廣泛的溝通與合作。”烏魯木齊鐵路局奎屯車務段黨委書記趙明的一番話,道出眾多鐵路職工和群眾對派駐檢察室的認可和期待。

深化協作配合

通過深入開展掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊中歐班列沿線黑惡勢力犯罪;持續推動解決中歐班列鐵路線下安全隱患;加強知識產權保護,服務“一帶一路”鐵路企業堵漏建制;搭建檢企“溝通、聯繫、監督、合作”平臺,為中歐班列鐵路單位提供精準司法保障……

上海市檢察院第三分院(鐵檢分院)與鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊鐵路運輸檢察分院近日共同簽署《五鐵檢分院關於深化協作配合,積極服務“一帶一路”建設,維護中歐班列安全暢通的工作意見》,從辦案協作、檢企共建、經驗交流、機制完善、人才培養五大方面,提出15條具體工作措施,為五地鐵檢機關加強協作配合,發揮區位優勢,共同保障中歐班列安全穩定,提升服務“一帶一路”建設能力。

最高檢鐵檢廳相關負責人對記者說,五家鐵檢機關還將建立維護中歐班列運行安全聯繫聯絡、問題協調處理工作機制,定期召開聯席工作會議。建立涉中歐班列民事檢察案件首辦責任制和快速辦理機制。開展跨行政區劃試點經驗交流,對於區域互涉的案件,探索個案指定管轄、類案集中管轄。

鐵路檢察機關在提升內部協作的同時,也加強了外部合作的聯絡暢通。

今年7月,蘭州鐵檢院加強與中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州西工務段溝通聯繫,通過建立線索移送機制,在主動拓展公益訴訟案件線索的同時,妥善處置一起沿線鐵路安全隱患問題,確保了中歐班列運營安全。

完善公檢法“三長級、職能部門級”聯席會議,建立健全鐵路公檢法參與的重大案件的通報預警機制,推進執法辦案中問題程序化磋商研討。今年以來,上海市鐵檢機關加強與鐵路局、鐵路公安、法院協作配合,依法打擊和嚴密防範恐怖等違法犯罪活動。

近年來,全國各級鐵檢機關普遍建立與鐵路局、鐵路監督管理局、鐵路公安等部門的聯絡員制度,會同相關職能部門逐一研判,加強研究分析存在的問題,提出機制建設和立法完善的意見和建議,為服務“一帶一路”建設匯聚合力。


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