近日，全國檢察機關對口援助工作推進會在新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市召開。會議披露，近年來，最高人民檢察院和各地檢察機關先後抽調1200多名業務骨幹赴受援地區直接參與辦案，安排掛職和崗位實踐鍛鍊人員524名，援助資金2.79億元，為受援地區檢察機關的發展注入活力、增強後勁。
記者走訪新疆、西藏、青海等地檢察機關，實地探訪了對口援助檢察官們的援助足跡。
六省市檢察援青譜寫高原讚歌
高原秋涼，海拔4000多米的青海省果洛藏族自治州檢察院裡，一座藏漢雙語培訓基地正在施工建設。它的旁邊是由上海市檢察院資助建造的檢察官之家，幹警食堂、健身房、圖書室等一應俱全。
“今年，我們將對口支援資金中的180萬元投入藏漢雙語培訓基地，大大改善了檢察干警的工作和業餘生活條件，也為氣候條件惡劣的高海拔地區留住人才提供了有力保障。”近日，果洛藏族自治州檢察院黨組副書記、常務副檢察長開曉青對記者說。
2011年7月，最高人民檢察院在寧夏回族自治區銀川市召開六省（市）檢察機關對口援助青海藏區檢察機關工作座談會，進一步明確北京市檢察院對口援助玉樹藏族自治州檢察院，上海市檢察院對口援助果洛藏族自治州檢察院，天津市檢察院對口援助黃南藏族自治州檢察院，山東省檢察院對口援助海北藏族自治州院，浙江省檢察院對口援助海西蒙古族藏族自治州院，江蘇省檢察院對口援助海南藏族自治州院。
一個深居高原，一個開放發達。原本相隔千里，毫無牽連。這項重大戰略決策，促成青海與六省市的親戚緣分。
人才支持輸送新鮮血液
今年9月24日是中秋佳節，天津市東麗區檢察院赴青海黃南藏族自治州掛職的檢察官助理李健鋒卻堅守高原。這天黃南州檢察院的同事都沒有回家，和這位遠道而來的掛職幹部一起慶中秋。
半年前，結婚不到十天的李健鋒開啟掛職之路。“這半年，我感受到了高原藏區兄弟姐妹的熱情，也見證了這裡的發展和變化。”這位年輕的檢察官助理靦腆地說。
自六省（市）檢察機關對口援助青海藏區檢察機關工作開展以來，2016年至2018年，六省（市）檢察機關共選派22名檢察人員來青海藏區檢察機關掛職，青海藏區檢察機關共選派36名檢察人員到六省(市)檢察機關掛職或崗位練兵。
堅持“引進來”與“走出去”並重，通過互派交流掛職人員，深入學習援助單位的辦案理念、司法經驗和管理流程，強化法律監督、維護公平正義的能力明顯提高，人才素質得到提升。
青海藏區檢察機關掛職交流人員通過跟班跟案崗位實踐鍛鍊，有針對性地提升了業務能力，彌補了工作中的短板不足。
“這4個月我擁有了職業生涯中的很多第一次：第一次製作疑難案件分析PPT，第一次參加刑檢沙龍，第一次協辦監察委移送的案件，使我學到更多的理論知識，積累了豐富的實戰經驗。”海南藏族自治州檢察院檢察官仁青多傑感慨頗多。
資金助力項目順利實施
去年，一座軟硬件設施齊全、信息化高效的電子證據實驗室在海西蒙古族藏族自治州檢察院落成。
“這個電子證據實驗室是在浙江省援青資金的大力支持下建設完成的，為輔助司法辦案起到積極作用。”海西州檢察院案件管理辦公室主任榮志海介紹說。
資金是項目建成的保障。六省（市）檢察機關根據對口援助協議，落實資金援助計劃，2016年至2018年，青海藏區檢察機關共落實援助資金約1744萬元。這筆資金主要用於人員培訓、檢察文化建設、信息化建設、改善辦公辦案條件等方面。
針對青海藏區檢察機關海拔較高、基礎設施薄弱現狀，六省（市）檢察機關科學安排、精心設計，建成一批有代表性的援助項目，切實解決了基層的實際困難。
六省（市）並沒有將“援青幫扶”簡單定義在給錢給物上，而是在“輸血”的同時，推進援助領域齊頭並進，強化青海的“造血”功能。
針對青海藏區檢察機關基礎薄弱現狀，六省（市）檢察機關以實施電子檢務工程為抓手，推進“互聯網+”與檢察工作深度融合。北京市檢察院幫助玉樹州檢察院開通全州檢察機關視頻網絡系統，建設“12309”檢察服務中心；上海市檢察院幫助果洛州檢察院進行電子信息化改造；浙江省杭州市檢察院向海西州德令哈市檢察院贈送6檯筆記本電腦；天津市檢察院選派技術人員為黃南州檢察院信息化建設提供技術支持，並援助10萬元用於辦公設備採購等。
交流培訓提升業務能力
“缺氧不缺精神，艱苦不降標準”的六省（市）援青隊伍，從政策、人力、物力、財力等方面對青海六個藏區的檢察事業展開全方位支援，一項項民生工程、一批批產業項目凝聚著千里之外的“援青力量”，成為連接青海與發達六省市的真情紐帶。
北京檢察機關與青海玉樹州檢察機關建立重大工作情況、典型案例交流機制，及時解決玉樹州檢察機關在履行法律監督職能中遇到的疑難複雜問題；天津檢察機關與青海黃南州檢察機關在定期交流工作經驗的基礎上，每年交換一次內部刊物、規範性文件、指導性案例等資料彙編……
深化教育培訓合作交流，充分利用內地檢察機關教育培訓資源，2016年至2018年，青海藏區檢察機關共邀請六省（市）檢察機關9人來青舉辦教育培訓班，先後選派276人次赴內地檢察機關參加檢察業務培訓，舉辦學習交流研討活動19期，參加人員119人次。
“隨著對口援助工作的深入推進，為青海藏區檢察事業發展注入強勁動力和活力，青海乾警業務能力明顯得到提高。”青海省檢察院副檢察長臺本介紹說，六省（市）檢察機關對青海檢察事業在人力、物力、財力、智力等方面給予了強有力支持和幫助，推動青海藏區檢察事業發展的實效不斷凸顯，為青海藏區經濟社會發展提供了堅實保障。
援疆檢察干警吳聯軍
當好“三員”
“檢察機關在審查起訴階段，依法告知了被告人馬某享有的訴訟權利，對其依法進行了訊問，聽取了辯護人的意見。被告人馬某利用職務便利貪汙公款，數額巨大，依法應當以貪汙罪、受賄罪追究其刑事責任。”
4月23日，來自新疆維吾爾自治區昌吉州兩級檢察機關的公訴同行們齊聚昌吉州瑪納斯縣法院，觀摩由瑪納斯縣檢察院副檢察長吳聯軍出庭支持公訴的正縣級調研員馬某貪汙、受賄一案。
此案不僅案情重大、複雜，而且極具警示和教育意義。為取得良好的庭審效果，同時提升瑪納斯縣檢察院公訴人的出庭公訴能力，吳聯軍主動請纓，以觀摩庭的形式為昌吉州公訴幹警展示了優秀公訴人如何在法庭上運用縝密的邏輯思維和高超的應變能力把控全局，如何用恰當的語言直擊被告人內心深處的同時進行釋法說理，起到教育旁聽群眾的良好效果。
面對公訴機關的鐵證，被告人馬某當庭認罪。法院對案件作出有罪判決。
吳聯軍是福建省三明市大田縣檢察院黨組成員、政治處主任，2017年7月18日，來到新疆瑪納斯縣檢察院開展對口援助工作，被任命為瑪納斯縣檢察院黨組成員、檢委會委員、副檢察長，主管監察委員會移交職務犯罪案件的審查起訴工作，先後協管反貪、反瀆、預防、案管、公訴工作。
掛職期間，吳聯軍克服了氣候、飲食、時差等方面的不適，堅持把業務援疆作為主責主業，主辦或協辦案件34件59人，帶頭承辦疑難複雜案件13件27人，多數是昌吉州檢察院指定管轄的重大職務犯罪案件和在當地有影響的嚴重刑事犯罪案件，其主辦的案件起訴至法院的均已作出有罪判決。
承辦各類疑難複雜案件過程中，吳聯軍注重發揮傳幫帶作用，悉心指導年輕幹警如何準確定性、如何分析在案證據、如何在法庭上有力指控犯罪，不厭其煩地為年輕幹警答疑解惑，將認真、務實、嚴謹的工作作風，貫穿於提審、撰寫審查報告、出庭公訴等全過程。
瑪納斯縣檢察院公訴科負責人馬鴻龍告訴記者，吳聯軍注重採取多種以案帶訓的方式努力提高年輕幹警的綜合素質。除了觀摩庭活動，他還以個案審查報告、起訴書、公訴意見書等法律文書的製作為依託，在庭審中以多媒體方式向法庭舉證，通過PPT展現犯罪事實，強化案件事實認定、內容提煉、法律適用的把關，採取集體討論、互查互評等方式引導年輕幹警精研案件。
“吳檢主動選取縣公安機關偵查的多起重大刑事案件，帶領年輕幹警提前介入偵查、參與現場勘查與案件討論，有針對性地提出偵查思路和指導偵查人員規範取證，以示範形式提升年輕幹警發現問題、解決問題的能力。”瑪納斯縣檢察院公訴科年輕檢察官梁澤群說，這對他產生很大觸動。
吳聯軍掛職期間，主動參與支援與受援地區間的交流工作，努力當好新疆和福建兩地的宣傳員、聯絡員和服務員，主動牽線搭橋，促成福建省三明市檢察院和新疆瑪納斯縣檢察院簽訂《福建省三明市檢察院與新疆瑪納斯縣檢察院2018-2020年對口援助工作協議》。
“按照吳檢提供的工作方法和思路，針對每起重大刑事案件的特點，我們向公安機關提出具體的偵查取證方向。與此同時，嚴格依法監督案件偵查活動、證據收集等程序事項，使年輕幹警的業務能力得到提升。”瑪納斯縣檢察院年輕檢察干警陳茜說。
瑪納斯縣檢察院檢察長馬維新提起援疆幹部豎起大拇指說：“援疆幹部們帶來的先進工作理念，創新意識和吃苦耐勞精神，給我們留下深刻印象。他們積極投身瑪納斯縣維穩值班、結對認親、精準扶貧等中心工作，為一方穩定和發展貢獻了自己的力量。”
“一次援疆路，一生援疆情。如果還有二次援疆機會，我將毫不猶豫地回來，為檢察援疆盡心盡力，盡職盡責。”吳聯軍動情地說。
援藏檢察干警張桂彤
甘做鋪路石
“我們這個群體，有點害怕下班……”“最短暫和最漫長的時間是什麼？一家團聚最短暫，長久等待最漫長。”“工作中要多一些有實無名的點滴，為這裡的幹警辦案、文章寫作、授課做實事。”張桂彤微信朋友圈裡的文字，點滴記錄著援藏期間的心路歷程。
2016年7月，作為江蘇省第八批援藏幹部，江蘇省檢察院公訴二處副處長張桂彤踏上為期3年的援藏路，擔任西藏自治區拉薩市檢察院黨組成員、副檢察長。
2017年3月28日，是張桂彤進藏後的首秀，也是拉薩市檢察院公訴二處2006年成立以來的第一起抗訴案件，他出庭支持抗訴的原審法院拉薩市城關區法院判處胡某無罪案，公開開庭審理後，拉薩市中級法院依法改判被告人胡某構成容留他人吸毒罪，改判有期徒刑7個月4天。
“法庭上，張檢從立法原意、鮮活案例入手，以縝密的思維、嚴謹的語言，從犯罪構成全面分析論證胡某的犯罪事實，法院依法改判，既達到政治效果、社會效果和法律效果的有機統一，還為大家上了一堂生動的現場教學課。”拉薩市檢察院公訴二處處長李海閣說。
作為副檢察長，張桂彤主抓案件辦理工作，負責全市檢察機關公訴案件的指導、辦理，對每一起案件都嚴格把關。
“一名優秀公訴人必須要掌握開庭、講課、寫文章三種技巧。”張桂彤是這麼說的，更帶領大家這麼做著。
從2016年7月進藏至今，張桂彤經常在諸多專業刊物上發表署名文章，詩歌、散文、遊記等題材的作品也時常見諸報端。
在張桂彤的帶領下，拉薩市檢察院興起一股寫文章、發表文章熱潮，越來越多的同事把辦案心得體會寫出來，並在張桂彤的指導下發表。
模擬法庭是一直被廣泛採用的重要法律實踐性訓練方式，在各種實戰開庭的演練以及庭後評議過程中，模擬法庭有著無可比擬的實戰性。
張桂彤認為，通過辯論可以提升公訴人的綜合素質，提升應變能力。到拉薩後，建設一個模擬法庭的想法出現在他的腦海裡。
2017年8月2日，經過前期精心策劃，拉薩市檢察系統公訴人辯論賽在模擬法庭舉行，這是拉薩市檢察院新建模擬法庭後首次舉辦的庭審演練。
來自拉薩市檢察院公訴一處、二處、城關區檢察院、堆龍德慶區檢察院、達孜縣檢察院以及北京、江蘇的短期援藏幹部參加了辯論賽。
拉薩市檢察院公訴二處副處長聶廣來參加完辯論賽後深有感觸地說：“員額制檢察官改革後，對公訴人的要求越來越高，通過此次演練發現了自身不足。下一步，我們將以此次演練為契機，加強自身學習，提高證據審查能力和庭審抗辯能力，實現法律的公平正義。”
今年8月31日，由拉薩市檢察院提起公訴的祁某故意殺人案在拉薩中院開庭，通過全國審判公開網直播庭審過程，張桂彤再次出現在公訴席上。
張桂彤從案件定性、是否存在自首、被害人是否有過錯等方面結合本案證據充分發表了公訴意見，在鐵證面前，被告人當庭認罪。
在沿海發達省份23年的檢察公訴工作經歷，使張桂彤積累了豐富的辦案經驗。從審查報告的寫法等最基礎的地方入手，張桂彤把自己的特長毫無保留地傳授給同事們。
拉薩市檢察院政治部副主任李群飛告訴記者：“張檢理論功底紮實，辦案經驗豐富，不到一年就辦理了大批覆雜案件。分管公訴工作以來，幫助整理、規範了審查報告和訴訟文書，狠抓業務部門幹部素質的提升。”
今年9月，張桂彤牽頭制定《拉薩市檢察機關辦案規則》，規範拉薩市檢察院和區縣檢察院的每一個辦案環節，使每一起案件經得起歷史的檢驗。
“我來這裡不是為了作秀，而是希望在我援藏結束離開拉薩時你們都比我強。”張桂彤經常對同事們這樣說。
對口援助檢察干警需答好“三問”
全國支援新疆、西藏、青海、贛南發展，是黨中央著眼於國家長治久安作出的重大戰略決策，是社會主義制度優越性的重要體現。檢察機關對口援助工作是落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的一項重大政治任務，是全國援藏、援疆、援青、援贛工作的重要組成部分，也是檢察工作創新發展的內在需要。
如何才能不負重託，出色完成黨和國家賦予的使命？對口援助檢察干警需要答好為什麼去支援、到了幹什麼、離開留什麼這三問。唯有充滿了精神上的“電”，對口援助檢察干警方能鼓足援助工作的動力和信心，找準援助工作的抓手，明確援助工作的目標，交出對口支援工作的優異成績單。
近年來，在對口支援檢察干警隊伍中，湧現出週會明等一批優秀幹警典型，他們的足跡遍佈祖國邊陲的每個角落，他們用心丈量著受援地區的每一寸土地，他們把邊疆當故鄉、把各族群眾當親人，把內地的先進理念、工作經驗帶到邊疆，為維護社會穩定和長治久安傾注了心血和汗水。
點滴匯聚，積水成淵。加大對新疆、西藏、青海、贛南等特殊困難地區的扶持和對口支援力度，對我國的政治、經濟、軍事安全具有十分重要的戰略意義。黨和國家從民族團結、國家安全穩定的戰略高度出發，通過對口援助工作加強黨對受援地區的領導，促進受援地區經濟社會發展和社會長治久安。所以，對口援助檢察干警要充分認識到這項工作的重大戰略意義，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實增強工作使命感和責任感，立足辦案主業，通過法律監督維護國家法治統一、尊嚴、權威。
找準工作抓手，需要答好到了幹什麼？“主動爭取將檢察對口援助工作納入黨委政府援助工作大盤子。”最高人民檢察院檢察長張軍在全國檢察機關對口援助工作推進會上的講話擲地有聲，為檢察對口援助工作提出了新期待。在這一指引下，對口援助檢察干警需要緊緊圍繞受援地方社會經濟發展大局，找準檢察機關服務和保障的切入點和著力點，更好運用法治思維和法治方式，精準發力，推動當地經濟社會持續健康發展。
實現精準發力，關鍵要在細字上下功夫。對口援助檢察干警需要主動融入當地工作環境，發揮檢察文化援助的融合作用，促進各民族檢察人員交往、交流、交融。儘快摸清受援地區檢察工作開展的現狀和難點，發揮檢察業務援助的核心作用，促進受援地區檢察機關提升法律監督能力。同時，加強與派出機關溝通交流，搭建好資源調配平臺，及時高效地為受援地區提供資金、硬件等多方面幫助，發揮資金項目援助的帶動作用，促進受援地區檢察機關提升現代化水平，夯實受援地區檢察機關發展基礎。
確立工作目標，需要答好離開留什麼？檢察干警選擇走上對口支援道路之初，便需要思考離開之時能給支援過的地方單位留下什麼。對口支援檢察干警帶著黨和國家對受援地區的關注期待，承載著受援地區人民群眾對公平正義的追求嚮往，同時，也肩負著促進提升受援地區檢察隊伍整體素質和專業化水平的光榮使命。
從宏觀角度看，對口支援的目的並不是簡單的“我施你受”，不僅要“輸血”，更要想辦法“造血”。因此，對口支援檢察干警需要在一場審訊、一份案卷、一次出庭中做好示範，在案例分析、現場辦案、回顧總結中分階段授課，充分發揮自身在各項業務工作中的傳幫帶作用，激發受援機關幹警內生動力，從而真正實現從“外部輸血”向“自我造血”轉變。
為者常成，行者常至。站在新時代的起點上，相信對口援助檢察干警將以實際行動答好為什麼去支援、到了幹什麼、離開留什麼這三問，在對口援助的新徵途中，寫下更加濃墨重彩的一筆。
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