湖北是統戰工作大省。黨的十八大以來，中共湖北省委深入貫徹中央關於統一戰線一系列重大決策部署，不斷推動統戰工作創新發展。今年9月，中央統戰工作領導小組第七調研檢查組對湖北統戰工作給予充分肯定，認為湖北省委抓統戰工作思路清晰、部署有力、機制完善、特點突出、成效明顯。近日，中共湖北省委常委、統戰部部長梁惠玲接受了本報記者專訪。
中共湖北省委常委、統戰部部長梁惠玲
談貫徹中央關於統一戰線決策部署
翻箱倒櫃自查 緊盯問題不放
記者
今年6 月，孫春蘭部長在湖北調研時指出，十八大以來，湖北在貫徹中央關於統一戰線一系列重大決策部署上帶了頭，為全國統戰工作作出了貢獻。請問，湖北是如何貫徹落實中央決策部署的？
梁惠玲：統戰工作是一項政治性、政策性很強的工作，做好統戰工作必須講黨性、講政治。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央關於統一戰線重大決策部署，是做好統戰工作的基本要求。中央統戰工作會議召開和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）頒發後，湖北省委高度重視，採取一系列措施狠抓學習貫徹落實。我們的主要做法是：高位推進，夯實黨委主體責任；強力督導，著力解決突出問題；持續用力，構建大統戰工作格局。省委強調，“ 凡是中央已經明確的工作要求，全省各級黨委都要千方百計抓落實；凡是《條例》明確的硬性規定，湖北都要不折不扣執行到位。”省委帶頭，把學習貫徹中央統戰工作會議和習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，抓得很緊很實。這主要表現在“五個前所未有”：
一是省委舉行中心組專題集中學習和全省黨委（黨組）書記學習貫徹《條例》培訓班，中央統戰部領導和省委書記親自授課，省級領導幹部、省直各部門黨組書記和市縣兩級黨委書記、統戰部長全部參加，培訓班規格之高、規模之大、覆蓋面之廣，在我省統戰工作歷史上前所未有。
二是省委將統戰工作納入重要議事日程，去年以來省委常委會議18 次20 個議題研究統戰工作，密度之高前所未有。
三是省、市、縣三級地方黨委和高校、科研院所等單位均成立了由黨委書記任組長的統戰工作領導小組，領導力量之強前所未有。
四是省委出臺貫徹《條例》的實施辦法，提出了許多剛性措施，措施之硬前所未有。比如，實行省、市兩級統戰部長由黨委常委擔任，縣級統戰部長由黨委常委擔任或兼任；省屬高校單獨設置統戰部，部長由黨委常委（委員）擔任或兼任；鄉鎮（街道）有領導幹部分管統戰工作，並明確專人負責等等。
五是省委加強督促檢查，強化責任落實，力度之大前所未有。我們將中央會議和《條例》提出的重要任務逐條分解、逐條細化，明確責任主體、落實進度，強化督促檢查，以“釘釘子”的精神緊盯問題不放，不達目的不罷休，確保中央各項決策部署落到實處。
記者
為了貫徹落實好中央關於統一戰線一系列重大決策部署，湖北開展了“翻箱倒櫃式”的自查。請問是如何開展的？
梁惠玲：今年中央統戰工作領導小組部署專項調研檢查後，湖北把專項調研檢查作為推動工作的重大機遇。省委書記批示，對於中央明確要求的規定、制度等，我們要進行“ 翻箱倒櫃式”的自查，不要遺漏，有問題的要迅即整改。省委先後4 次作出專項部署，要求各地各部門全面自查、迅速整改，對於執行不力將進行問責。省委統戰工作領導小組組織9 個檢查組，赴各地各單位開展了全方位、立體式的實地檢查。
針對檢查中發現的突出問題，省委統戰工作領導小組及時召開專題會議，逐條分析研究，制定整改措施。全省各市州、各單位黨委也迅速召開常委會議或領導小組會議，在較短的時間內解決了民族宗教工作部門執法主體資格、人大政協黨外副職與黨內幹部“同職同待遇”等重點難點問題。總體來看，我省“翻箱倒櫃”式的自查，做到了全面檢查“不留死角”、反饋通報“不留情面”、整改落實“不掛空擋”，有力促進了中央決策部署在湖北落地生根。
談黨外知識分子工作
創新方式方法加強團結引導
記者
湖北是科教大省，高等院校眾多，知識分子密集，黨外人才薈萃。請問，湖北是怎樣做好黨外知識分子工作的？
梁惠玲：黨外知識分子工作是一項戰略性、基礎性、開創性工作。湖北是科教大省、人才高地，現有黨外知識分子近400 萬人。中央統戰工作會議召開後，湖北把黨外知識分子工作作為統戰工作的重中之重，大膽探索、積極創新，取得了明顯成效。主要體現在三個方面：
一是創新載體。去年，我省在全國率先設立副廳級的湖北省黨外知識分子聯誼會工作機構，核定15 名編制，內設3 個部室，與湖北歐美同學會合署辦公。依託省知聯會成立了會計師、律師、網絡界人士3 個分會。知聯會及其分會成立以來，組織開展了許多豐富多彩的活動，充分發揮了平臺載體作用。我們還大力加強知聯會基層網絡建設，目前全省各市州和黨外知識分子集中的高校、科研院所均成立了知聯會組織。
二是創新機制。去年，我們建立了全省黨外知識分子工作聯席會議制度，確定了議事規則，定期召開聯席會議，協調解決具體問題。強化歸口管理，明確省直相關部門歸口負責本領域黨外知識分子工作，建立年度工作報告制度，形成了權責明確、運轉高效的工作機制。為落實高校黨委抓統戰工作特別是黨外知識分子工作的主體責任，省委把統戰工作作為高校領導班子考核的重要內容，作為高校黨委書記抓黨建述職評議的重要內容，推動統戰工作進基層進院系、統戰知識進校園。
三是創新方式。正確處理一致性與多樣性、批判性與建設性、尊重與引導、包容與教育的關係，堅持分類施策，創新活動方式。建立知聯會會長輪值制度，引導黨外知識分子自己設計活動、自我組織開展，在主動參與、雙向互動中實現對黨的理論方針政策的認同。比如，今年省知聯會網絡分會先後組織了湖北網絡大V鄂州行、荊門行、黃石行，網絡大V 們自願、自費前往，講述當地抗洪救災、災後重建、生態環保故事，傳播正能量。省知聯會及分會組織近百名省“同心·院士專家服務團”和“同心·律師服務團”成員赴全省各地開展服務民營企業、參與精準扶貧、化解信訪案件等工作。我們注重引導新的社會階層人士中的黨外知識分子在改革發展中發揮作用，切實加強政治吸納。目前我省律師、註冊會計師等行業中的全國人大代表、政協委員數量居全國前列。
談民主黨派、無黨派人士工作
搞好多黨合作提升制度效能
記者
習近平總書記在中央統戰工作會上強調，要更好地體現多黨合作和政治協商制度的效能。湖北在這方面有不少探索和創造，比如黨外人士“雙月座談會”。請問，新形勢下湖北是如何提升多黨合作和政治協商制度效能的？
梁惠玲：長期以來，我們立足社會主義民主政治建設大格局，不斷推進多黨合作事業的湖北實踐。比如，我省創造並堅持20 多年的“雙月座談會”制度已成為一個響亮的品牌。新形勢下，更好地體現多黨合作和政治協商制度的效能，要在最大的公約數、最大的正能量、最廣泛的積極性這幾個“最”字上下功夫，充分發揮民主黨派、無黨派人士的積極作用。具體來說，我們圍繞“三個真”做文章：
一是真協商。真協商才是真合作，真協商才有真效果。我們堅持並不斷完善“雙月座談會”制度，省委書記、省長等主要領導親自主持會議，提升了協商的層次和質量。建立民主黨派組織與政府有關部門、司法機關對口聯繫制度，暢通黨外人士知情明政渠道。建立黨外人士直接向省委提出意見建議的“直通車”制度。創新黨外人士意見建議辦理和反饋制度，每年專門召開會議集中對辦理情況進行通報。
二是真監督。真監督才是真民主，真監督才能真發揮作用。省委強調，各級領導幹部都要真心誠意接受民主監督。為了從制度上保障和完善民主監督，我們在全國率先出臺了《關於支持民主黨派、無黨派人士加強民主監督的意見》；為了提高民主監督實效，我們正在研究起草《湖北省特約人員工作實施辦法（試行）》；為了拓展民主監督領域，我們與省扶貧辦聯合印發《關於支持民主黨派省委會開展脫貧攻堅民主監督工作的實施方案》，八個民主黨派省委會各對口一個脫貧攻堅任務較重的市州開展民主監督。
三是真支持。大力支持民主黨派、無黨派人士開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，省委先後召開動員大會和中期推動會，省委書記出席會議並講話。舉辦黨外代表人士骨幹讀書班，8 名省委常委分別作報告。每年突出一個主題，不斷深化學習實踐活動。今年，我省借鑑中共“兩學一做”的做法，在全省民主黨派、無黨派人士中開展“兩學一跟”（學系列講話、學優良傳統，跟共產黨奮進）學習教育，引導他們增進政治共識，增強“四個自信”。大力支持民主黨派加強自身建設，將民主黨派省、市兩級組織換屆與全省黨政領導班子換屆統籌安排、協調推進，選好配強領導班子，深化政治交接，確保多黨合作事業薪火相傳。
談非公有制經濟領域統戰工作
一手抓鼓勵支持一手抓教育引導
記者
今年3 月4 日，習近平總書記看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯界別委員，發表了重要講話。湖北是如何學習貫徹講話精神，促進“兩個健康”的？
梁惠玲：習總書記的重要講話，特別是關於構建“親”“清”新型政商關係的論述，是做好新形勢下非公領域統戰工作的行動指南。湖北認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持一手抓鼓勵支持、一手抓教育引導，著力促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。
一方面，我們強化政策保障，大力釋放非公經濟發展活力。先後出臺了《關於推動民營經濟跨越式發展的意見》《關於降低企業成本激發市場活力的意見》。支持工商聯開展第三方評估，優化民營經濟發展環境。著力構建“ 親”“清”新型政商關係，搭建黨委、政府與企業、商會溝通協商的制度化平臺，建立省“四大家”領導聯繫省外湖北商會制度，開展“百名書記與民營企業家面對面”活動，舉辦“民企攜手湖北推進長江經濟帶建設”座談會，省委、省政府主要領導與全國知名企業家、知名商會代表共商發展大計。
另一方面，我們突出教育引導，切實促進非公經濟人士健康成長。圍繞“楚商與中國夢”主題，在非公有制經濟人士中開展“事業成功靠什麼、人生出彩為什麼、歷史責任是什麼、我為湖北幹什麼”大討論。加強非公有制經濟人士綜合評價工作，嚴格規範非公有制經濟人士政治安排。舉辦“守法誠信、廉正興業”報告會，組織“ 中國光彩事業黃岡老區行”，開展“ 千企幫千村、脫貧奔小康”精準扶貧行動。今年10 月，全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動現場會在黃岡召開，汪洋副總理對我省的工作給予充分肯定。
與此同時，我們注重發揮工商聯橋樑紐帶作用。省委先後召開了加強工商聯建設和促進民營經濟發展大會，出臺了《關於進一步加強和改進工商聯工作的意見》《關於加強縣級工商聯建設的實施意見》，在全國率先實現了縣級工商聯“一設立、五個有”的要求。
談加強基層統戰工作
強基固本補“空心”幹事創業去“邊緣”
記者
解決基層統戰工作“ 空心化”“ 邊緣化”問題是當前統戰工作面臨的一個難題，湖北在這方面作了一些有益探索，得到了中央統戰部的充分肯定。請您介紹一下湖北的做法。
梁惠玲：基層統戰工作是整個統戰工作的基礎。孫春蘭部長在湖北調研時專門召開基層統戰工作座談會，就加強基層統戰工作提出了明確要求。我們認真貫徹落實孫春蘭部長講話精神，把基層統戰工作放在突出位置，專門召開了全省基層統戰工作推進會，著力解決基層統戰工作“空心化”“邊緣化”問題。具體來講，是“三個強化”：
一是上下聯動，強化保障。全省各級黨委高度重視、加強領導，為推進基層統戰工作提供了堅強保障。市、縣、鄉三級黨委把統戰工作納入重要議事日程，全省13 個市（州）、103 個縣（市、區）黨委全部成立由書記任組長的統戰工作領導小組，部分鄉鎮黨委也成立領導小組。我們與省財政廳聯合發文，明確要求縣（市、區）將統戰工作經費足額納入財政預算，單列政治特別費、黨外代表人士培訓費等。
二是整合力量，強化職能。我們堅持從實際出發推行基層統戰部門合署辦公，不搞一刀切。相關工作任務重的縣（市、區），單設臺辦、民宗局、工商聯等機構；其他大部分縣（市、區）統戰部、臺辦、民宗局、僑聯全部或部分合署辦公，保持機構性質、人員編制、工作經費“三個不變”，民宗局確保具備行政執法主體資格。宜昌等地在鄉鎮（街道）建立統戰工作辦公室，在村（社區）建立統戰工作站，在網格員中選聘黨員擔任統戰工作聯絡員，打通了貫徹落實的“最後一公里”。
三是緊貼中心，強化作為。全省基層統戰部門強化大局觀念、中心意識，將黨委政府工作所需、統一戰線優勢所在緊密結合起來，精心組織“凝心聚力‘十三五’”行動，聚焦促進“兩個健康”、推動民族團結進步、維護宗教和諧穩定等重點，主動作為，精準發力，取得了良好成效。
記者
您多次在與基層統戰幹部座談時說，做好統戰工作要強化責任擔當，堅持綿綿用力、久久為功。請問您有哪些體會和感悟？
梁惠玲：統戰工作既是一門科學，也是一門藝術；做統戰工作既是一份責任，也是一份事業，必須遵循規律、把握原則、講究方法。一年多來的工作實踐，我感到：
做統戰工作要積極主動。要把統戰工作放在大局中來謀劃、來部署、來推動，在圍繞中心、服務大局中找準定位，在改革創新、履行職能中主動作為。要熱愛統戰，研究統戰，激情滿懷，用心用力，在工作中主動思考、主動上門、主動對接、主動溝通、主動協調。
做統戰工作要勇於創新。新形勢下，黨對統戰工作提出新要求，統一戰線的性質和內部構成發生新變化，統一戰線的工作範圍和對象實現新拓展，基層統戰工作的任務更加艱鉅繁重，必須解放思想、大膽創新，更加註重政治性、體現團結性、掌握藝術性，善於用統一戰線方式來開展統一戰線工作。
做統戰工作要持之以恆。統一戰線的本質是大團結大聯合，根本任務是爭取人心、凝聚力量。茫茫宇宙，人心為大。爭取人心的工作是世界上最難的工作，不可能一蹴而就，必須綿綿用力、潤物無聲，鍥而不捨、久久為功。要堅持以人為本，按照尊重人、理解人、幫助人、團結人的要求，做好聚人心、暖人心、穩人心、得人心的工作。唯如此，才能真正贏得黨外人士尊重和認同，團結他們同中國共產黨一起奮鬥。
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