湖北是统战工作大省。党的十八大以来，中共湖北省委深入贯彻中央关于统一战线一系列重大决策部署，不断推动统战工作创新发展。今年9月，中央统战工作领导小组第七调研检查组对湖北统战工作给予充分肯定，认为湖北省委抓统战工作思路清晰、部署有力、机制完善、特点突出、成效明显。近日，中共湖北省委常委、统战部部长梁惠玲接受了本报记者专访。
中共湖北省委常委、统战部部长梁惠玲
谈贯彻中央关于统一战线决策部署
翻箱倒柜自查 紧盯问题不放
记者
今年6 月，孙春兰部长在湖北调研时指出，十八大以来，湖北在贯彻中央关于统一战线一系列重大决策部署上带了头，为全国统战工作作出了贡献。请问，湖北是如何贯彻落实中央决策部署的？
梁惠玲：统战工作是一项政治性、政策性很强的工作，做好统战工作必须讲党性、讲政治。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央关于统一战线重大决策部署，是做好统战工作的基本要求。中央统战工作会议召开和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）颁发后，湖北省委高度重视，采取一系列措施狠抓学习贯彻落实。我们的主要做法是：高位推进，夯实党委主体责任；强力督导，着力解决突出问题；持续用力，构建大统战工作格局。省委强调，“ 凡是中央已经明确的工作要求，全省各级党委都要千方百计抓落实；凡是《条例》明确的硬性规定，湖北都要不折不扣执行到位。”省委带头，把学习贯彻中央统战工作会议和习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，抓得很紧很实。这主要表现在“五个前所未有”：
一是省委举行中心组专题集中学习和全省党委（党组）书记学习贯彻《条例》培训班，中央统战部领导和省委书记亲自授课，省级领导干部、省直各部门党组书记和市县两级党委书记、统战部长全部参加，培训班规格之高、规模之大、覆盖面之广，在我省统战工作历史上前所未有。
二是省委将统战工作纳入重要议事日程，去年以来省委常委会议18 次20 个议题研究统战工作，密度之高前所未有。
三是省、市、县三级地方党委和高校、科研院所等单位均成立了由党委书记任组长的统战工作领导小组，领导力量之强前所未有。
四是省委出台贯彻《条例》的实施办法，提出了许多刚性措施，措施之硬前所未有。比如，实行省、市两级统战部长由党委常委担任，县级统战部长由党委常委担任或兼任；省属高校单独设置统战部，部长由党委常委（委员）担任或兼任；乡镇（街道）有领导干部分管统战工作，并明确专人负责等等。
五是省委加强督促检查，强化责任落实，力度之大前所未有。我们将中央会议和《条例》提出的重要任务逐条分解、逐条细化，明确责任主体、落实进度，强化督促检查，以“钉钉子”的精神紧盯问题不放，不达目的不罢休，确保中央各项决策部署落到实处。
记者
为了贯彻落实好中央关于统一战线一系列重大决策部署，湖北开展了“翻箱倒柜式”的自查。请问是如何开展的？
梁惠玲：今年中央统战工作领导小组部署专项调研检查后，湖北把专项调研检查作为推动工作的重大机遇。省委书记批示，对于中央明确要求的规定、制度等，我们要进行“ 翻箱倒柜式”的自查，不要遗漏，有问题的要迅即整改。省委先后4 次作出专项部署，要求各地各部门全面自查、迅速整改，对于执行不力将进行问责。省委统战工作领导小组组织9 个检查组，赴各地各单位开展了全方位、立体式的实地检查。
针对检查中发现的突出问题，省委统战工作领导小组及时召开专题会议，逐条分析研究，制定整改措施。全省各市州、各单位党委也迅速召开常委会议或领导小组会议，在较短的时间内解决了民族宗教工作部门执法主体资格、人大政协党外副职与党内干部“同职同待遇”等重点难点问题。总体来看，我省“翻箱倒柜”式的自查，做到了全面检查“不留死角”、反馈通报“不留情面”、整改落实“不挂空挡”，有力促进了中央决策部署在湖北落地生根。
谈党外知识分子工作
创新方式方法加强团结引导
记者
湖北是科教大省，高等院校众多，知识分子密集，党外人才荟萃。请问，湖北是怎样做好党外知识分子工作的？
梁惠玲：党外知识分子工作是一项战略性、基础性、开创性工作。湖北是科教大省、人才高地，现有党外知识分子近400 万人。中央统战工作会议召开后，湖北把党外知识分子工作作为统战工作的重中之重，大胆探索、积极创新，取得了明显成效。主要体现在三个方面：
一是创新载体。去年，我省在全国率先设立副厅级的湖北省党外知识分子联谊会工作机构，核定15 名编制，内设3 个部室，与湖北欧美同学会合署办公。依托省知联会成立了会计师、律师、网络界人士3 个分会。知联会及其分会成立以来，组织开展了许多丰富多彩的活动，充分发挥了平台载体作用。我们还大力加强知联会基层网络建设，目前全省各市州和党外知识分子集中的高校、科研院所均成立了知联会组织。
二是创新机制。去年，我们建立了全省党外知识分子工作联席会议制度，确定了议事规则，定期召开联席会议，协调解决具体问题。强化归口管理，明确省直相关部门归口负责本领域党外知识分子工作，建立年度工作报告制度，形成了权责明确、运转高效的工作机制。为落实高校党委抓统战工作特别是党外知识分子工作的主体责任，省委把统战工作作为高校领导班子考核的重要内容，作为高校党委书记抓党建述职评议的重要内容，推动统战工作进基层进院系、统战知识进校园。
三是创新方式。正确处理一致性与多样性、批判性与建设性、尊重与引导、包容与教育的关系，坚持分类施策，创新活动方式。建立知联会会长轮值制度，引导党外知识分子自己设计活动、自我组织开展，在主动参与、双向互动中实现对党的理论方针政策的认同。比如，今年省知联会网络分会先后组织了湖北网络大V鄂州行、荆门行、黄石行，网络大V 们自愿、自费前往，讲述当地抗洪救灾、灾后重建、生态环保故事，传播正能量。省知联会及分会组织近百名省“同心·院士专家服务团”和“同心·律师服务团”成员赴全省各地开展服务民营企业、参与精准扶贫、化解信访案件等工作。我们注重引导新的社会阶层人士中的党外知识分子在改革发展中发挥作用，切实加强政治吸纳。目前我省律师、注册会计师等行业中的全国人大代表、政协委员数量居全国前列。
谈民主党派、无党派人士工作
搞好多党合作提升制度效能
记者
习近平总书记在中央统战工作会上强调，要更好地体现多党合作和政治协商制度的效能。湖北在这方面有不少探索和创造，比如党外人士“双月座谈会”。请问，新形势下湖北是如何提升多党合作和政治协商制度效能的？
梁惠玲：长期以来，我们立足社会主义民主政治建设大格局，不断推进多党合作事业的湖北实践。比如，我省创造并坚持20 多年的“双月座谈会”制度已成为一个响亮的品牌。新形势下，更好地体现多党合作和政治协商制度的效能，要在最大的公约数、最大的正能量、最广泛的积极性这几个“最”字上下功夫，充分发挥民主党派、无党派人士的积极作用。具体来说，我们围绕“三个真”做文章：
一是真协商。真协商才是真合作，真协商才有真效果。我们坚持并不断完善“双月座谈会”制度，省委书记、省长等主要领导亲自主持会议，提升了协商的层次和质量。建立民主党派组织与政府有关部门、司法机关对口联系制度，畅通党外人士知情明政渠道。建立党外人士直接向省委提出意见建议的“直通车”制度。创新党外人士意见建议办理和反馈制度，每年专门召开会议集中对办理情况进行通报。
二是真监督。真监督才是真民主，真监督才能真发挥作用。省委强调，各级领导干部都要真心诚意接受民主监督。为了从制度上保障和完善民主监督，我们在全国率先出台了《关于支持民主党派、无党派人士加强民主监督的意见》；为了提高民主监督实效，我们正在研究起草《湖北省特约人员工作实施办法（试行）》；为了拓展民主监督领域，我们与省扶贫办联合印发《关于支持民主党派省委会开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》，八个民主党派省委会各对口一个脱贫攻坚任务较重的市州开展民主监督。
三是真支持。大力支持民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，省委先后召开动员大会和中期推动会，省委书记出席会议并讲话。举办党外代表人士骨干读书班，8 名省委常委分别作报告。每年突出一个主题，不断深化学习实践活动。今年，我省借鉴中共“两学一做”的做法，在全省民主党派、无党派人士中开展“两学一跟”（学系列讲话、学优良传统，跟共产党奋进）学习教育，引导他们增进政治共识，增强“四个自信”。大力支持民主党派加强自身建设，将民主党派省、市两级组织换届与全省党政领导班子换届统筹安排、协调推进，选好配强领导班子，深化政治交接，确保多党合作事业薪火相传。
谈非公有制经济领域统战工作
一手抓鼓励支持一手抓教育引导
记者
今年3 月4 日，习近平总书记看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界别委员，发表了重要讲话。湖北是如何学习贯彻讲话精神，促进“两个健康”的？
梁惠玲：习总书记的重要讲话，特别是关于构建“亲”“清”新型政商关系的论述，是做好新形势下非公领域统战工作的行动指南。湖北认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持一手抓鼓励支持、一手抓教育引导，着力促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。
一方面，我们强化政策保障，大力释放非公经济发展活力。先后出台了《关于推动民营经济跨越式发展的意见》《关于降低企业成本激发市场活力的意见》。支持工商联开展第三方评估，优化民营经济发展环境。着力构建“ 亲”“清”新型政商关系，搭建党委、政府与企业、商会沟通协商的制度化平台，建立省“四大家”领导联系省外湖北商会制度，开展“百名书记与民营企业家面对面”活动，举办“民企携手湖北推进长江经济带建设”座谈会，省委、省政府主要领导与全国知名企业家、知名商会代表共商发展大计。
另一方面，我们突出教育引导，切实促进非公经济人士健康成长。围绕“楚商与中国梦”主题，在非公有制经济人士中开展“事业成功靠什么、人生出彩为什么、历史责任是什么、我为湖北干什么”大讨论。加强非公有制经济人士综合评价工作，严格规范非公有制经济人士政治安排。举办“守法诚信、廉正兴业”报告会，组织“ 中国光彩事业黄冈老区行”，开展“ 千企帮千村、脱贫奔小康”精准扶贫行动。今年10 月，全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会在黄冈召开，汪洋副总理对我省的工作给予充分肯定。
与此同时，我们注重发挥工商联桥梁纽带作用。省委先后召开了加强工商联建设和促进民营经济发展大会，出台了《关于进一步加强和改进工商联工作的意见》《关于加强县级工商联建设的实施意见》，在全国率先实现了县级工商联“一设立、五个有”的要求。
谈加强基层统战工作
强基固本补“空心”干事创业去“边缘”
记者
解决基层统战工作“ 空心化”“ 边缘化”问题是当前统战工作面临的一个难题，湖北在这方面作了一些有益探索，得到了中央统战部的充分肯定。请您介绍一下湖北的做法。
梁惠玲：基层统战工作是整个统战工作的基础。孙春兰部长在湖北调研时专门召开基层统战工作座谈会，就加强基层统战工作提出了明确要求。我们认真贯彻落实孙春兰部长讲话精神，把基层统战工作放在突出位置，专门召开了全省基层统战工作推进会，着力解决基层统战工作“空心化”“边缘化”问题。具体来讲，是“三个强化”：
一是上下联动，强化保障。全省各级党委高度重视、加强领导，为推进基层统战工作提供了坚强保障。市、县、乡三级党委把统战工作纳入重要议事日程，全省13 个市（州）、103 个县（市、区）党委全部成立由书记任组长的统战工作领导小组，部分乡镇党委也成立领导小组。我们与省财政厅联合发文，明确要求县（市、区）将统战工作经费足额纳入财政预算，单列政治特别费、党外代表人士培训费等。
二是整合力量，强化职能。我们坚持从实际出发推行基层统战部门合署办公，不搞一刀切。相关工作任务重的县（市、区），单设台办、民宗局、工商联等机构；其他大部分县（市、区）统战部、台办、民宗局、侨联全部或部分合署办公，保持机构性质、人员编制、工作经费“三个不变”，民宗局确保具备行政执法主体资格。宜昌等地在乡镇（街道）建立统战工作办公室，在村（社区）建立统战工作站，在网格员中选聘党员担任统战工作联络员，打通了贯彻落实的“最后一公里”。
三是紧贴中心，强化作为。全省基层统战部门强化大局观念、中心意识，将党委政府工作所需、统一战线优势所在紧密结合起来，精心组织“凝心聚力‘十三五’”行动，聚焦促进“两个健康”、推动民族团结进步、维护宗教和谐稳定等重点，主动作为，精准发力，取得了良好成效。
记者
您多次在与基层统战干部座谈时说，做好统战工作要强化责任担当，坚持绵绵用力、久久为功。请问您有哪些体会和感悟？
梁惠玲：统战工作既是一门科学，也是一门艺术；做统战工作既是一份责任，也是一份事业，必须遵循规律、把握原则、讲究方法。一年多来的工作实践，我感到：
做统战工作要积极主动。要把统战工作放在大局中来谋划、来部署、来推动，在围绕中心、服务大局中找准定位，在改革创新、履行职能中主动作为。要热爱统战，研究统战，激情满怀，用心用力，在工作中主动思考、主动上门、主动对接、主动沟通、主动协调。
做统战工作要勇于创新。新形势下，党对统战工作提出新要求，统一战线的性质和内部构成发生新变化，统一战线的工作范围和对象实现新拓展，基层统战工作的任务更加艰巨繁重，必须解放思想、大胆创新，更加注重政治性、体现团结性、掌握艺术性，善于用统一战线方式来开展统一战线工作。
做统战工作要持之以恒。统一战线的本质是大团结大联合，根本任务是争取人心、凝聚力量。茫茫宇宙，人心为大。争取人心的工作是世界上最难的工作，不可能一蹴而就，必须绵绵用力、润物无声，锲而不舍、久久为功。要坚持以人为本，按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求，做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。唯如此，才能真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同中国共产党一起奋斗。
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