圖片來源：Kyle Ryan/Unsplash
帶上進攻性現實主義眼鏡，一起看看特朗普的國際貿易保護政策。
宿亮/政見觀察員
提到美國總統特朗普，不少人認為他是一個“純粹的”現實主義者，並把他的政策與“進攻性現實主義”聯繫在一起。如果真是這樣，特朗普政府加徵鋼鋁關稅、要求貿易伙伴縮小順差等貿易保護政策，確實是進攻性現實主義所主張的麼？
進攻性現實主義國際關係理論流派代表人物米爾斯海默2001年在《大國政治的悲劇》中提到，“中國經濟增長大幅減速符合美國利益”。13年後，米爾斯海默又說，“中國在經濟上不可能被孤立，美國無法有效延緩中國經濟增長”。為什麼會有這樣前後不同的表態？
耶魯—新加坡國立大學學院學者Dong Jung Kim近日在《國際事務》期刊撰文，分析進攻性現實主義的主張。他認為，即便從這一理論角度出發，自由貿易仍然是一國的必然之選。
名詞解釋：進攻性現實主義
根據《大國政治的悲劇》，進攻性現實主義延續傳統現實主義理論構建的“宇宙”，各國是理性行為體，處於無政府狀態中，無法確知其他行為體意圖，但擁有互相傷害的能力，首要追求目標是安全。
如此設定之下，要確保安全，提升絕對實力不夠，必須提升相對實力。相對實力的構成主要是軍事實力和經濟實力，也就是約瑟夫·奈所謂的“硬實力”。
既然是相對實力，就不是一個固定值。在這個設定中，各國都在窺伺技術革新或戰爭這樣的顛覆式機會，因為這種機會能夠直接或間接地改變國際勢力分佈。所以各國無時無刻不在尋找機會，嘗試把自己的“硬實力”最大化，以便在無政府狀態的“宇宙”中保證安全。
國際貿易和專業化分工
主流理論認為，國際貿易是通過專業化分工來增加所有國家的財富。這種分工孕育國際市場的同時，讓各國能夠集中力量從事有優勢的產業，提升優勢產業效率、擴大規模。
隨著貿易全球化發展，國際分工越來越重要。很多經濟學者注意到一個現象，各國不僅僅互相交易有比較優勢的產品，更出現了越來越多的“工序貿易”，也就是中間品貿易。這種貿易對於國內優勢產業效率提升作用很大。事實上，在專業化分工中表現不好的國家，國內經濟發展的相對效率就處在下風。
當國際貿易優化資源配置的功能被提升，不僅貿易內容和形式被細分，國家間的商業連接也越來越處於多邊模式。即便是小國，憑藉優勢產業，也可以參與和大國的專業化分工。就算國際軍事實力一家獨大，國際貿易也很可能是多邊發展的。二戰後美國一度獨領風騷，但很快其他行為體恢復過來，儘管軍事上依靠美國，但貿易中卻不落下風。
當進攻現實主義遇上國際貿易
米爾斯海默認為，什麼樣的政策對於一國來說是最優選擇，這取決於外部結構。
如果外部結構是“蹺蹺板”模式，只有兩個競爭對手，不採用貿易保護、繼續合作，採用貿易保護、終止合作，兩者之間的選擇只需要權衡政策結果是賠是賺。如果外部結構是多極模式，就要進行復雜的相對實力變化驗算。
事實上，在多國互動中，每個國家精確計算後，都願意維持合作關係。因為在進攻性現實主義者看來，不合作就有可能導致其他國家聯合起來抵制、削弱自己。牛津大學學者斯奈德給這種合作起了個名字，叫做“防禦性合作”。
也就是說，貿易保護只是一個手段，並不是某一個理論所要達到的目的。把手段當成目的是戰略失誤最常見的症狀。
在專業化分工的國際貿易結構中，進攻性現實主義國家要衡量的不是貿易有沒有導致逆差，而是政策變動會不會對相對損益的影響。只有相對收益擴大時，才會採取某種政策。
多邊貿易體系下，一國針對另一國採取貿易保護，算起來相對損失要比收益大得多。其一，多邊機構中，其他國家可以替代貿易保護國的地位，維持整體經濟效率；其二，目標國和其他國家可以通過擴大專業分工規模和程度，來擴大相對收益，懲罰貿易保護國；其三，也是更為關鍵的是，貿易的收益源自國內資源配置的優化，貿易保護政策實施後，需要發展不具優勢的產業，而原本領先的產業喪失了應有收入，損失了未來投資，整體收入一定會減少。
所以，即便是進攻性現實主義，也不會在多邊貿易結構中支持貿易保護。除非兩種情況，要麼全部國家能夠放棄開放貿易，採取貿易保護不會再有嚴重的相對損失；要麼全球經濟衰退，貿易做得越多，損失就越多。
貿易保護“休止符”能否奏響？
進攻性現實主義只是眾多國際關係理論流派之一。作為一種理論，模型簡潔。在新自由主義理論出於保護國家聲譽、自由主義理想、商業利益或是國家福利，堅定支持開放貿易同時，進攻性現實主義也以國家戰略利益為名，反對貿易保護。
歷史上也確有這樣的例子。
20世紀第一個十年裡，大英帝國實力走下坡路，英國保守黨首相貝爾福和黨內大佬張伯倫提出的藥方就是貿易保護。一方面對德國等工業強國加徵關稅，懲罰“佔英國人便宜的不公平行為”；另一方面建立英國本土和殖民地的貿易共同體，內部採取特惠關稅。
自由黨反對不用說，保守黨內部也不支持。反對的理由包括，英國參與的國際貿易是專業化分工的，很多英國工廠從德國進口的是中間產品，加工後還要出口。德國很可能在亞歐大陸和美國找到英國市場的替代者。而對殖民地來說，賣給德國更加有利可圖，未必會支持英國建立小團體的貿易保護政策。
儘管張伯倫不惜辭去政府職務，在全國推廣關稅改革，但最終這一波貿易保護措施並未實施。
歷史似曾相識。現在的美國正對中國及其他貿易伙伴揮舞貿易保護政策。如果美國總統特朗普誠如媒體所言是個“進攻性現實主義者”，那他一定計算過貿易保護對美國相對損益的影響，也一定會在相對收益開始減少時收手。秘籍恐怕就是特朗普抽屜裡的數學演算本。畢竟，進攻性現實主義理論也並不支撐貿易保護政策。
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參考文獻
Dong Jung Kim (2018), Realist as free traders: the struggle for power and the case against protectionism, International Affairs 94:6 (2018) 1269-1286; DOI: 10.1093/ia/iiy192
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