推進“殭屍企業”市場化處置，是推進國有企業改革的重要環節，也是深化供給側結構性改革的重要抓手。新鄉市原有國有“殭屍企業”136戶，其中納入省政府考核目標106戶。根據省委省政府要求，全市要在今年九月底前完成國有“殭屍企業”處置工作任務。今年以來，新鄉市財政局在新鄉市委市政府的正確領導下，積極克服時間緊、任務重、問題多、難度大等困難，主動擔當盡責，按照發展壯大一批、創新提升一批、改制重組一批、破產清算一批、集中管理一批“五個一批”工作思路，堅持“五個三”工作法，建立三個機制，強化三個保障，落實三個集中，確保三個目標，實施三個不限，分類推進國有企業改革，加快“殭屍企業”市場化處置，提前超額完成了既定“殭屍企業”處置任務。
據瞭解，殭屍企業是指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。
殭屍企業不同於因問題資產陷入困境的問題企業，能很快起死回生，殭屍企業的特點是“吸血”的長期性、依賴性，而放棄對殭屍企業的救助，社會局面可能更糟，因此具有綁架勒索性的特徵。2013年6月溫州一停產16年的“殭屍企業”達成債務和解。
2018年9月，河南省深化國企改革領導小組召開會議，河南已完成“殭屍企業”處置1109戶，實現大頭落地。
一、建立三個機制。一是每日通報機制。通過殭屍企業處置微信工作群，在處置工作關鍵階段，各縣（市）政府、市直有關單位、市屬企業，每天18時前向市企改辦上報當天工作進展情況；市企改辦每天早上8時前向市政府主要領導、分管市領導及分口市領導彙報前日工作進展情況，並將進度排名情況向各有關縣（市）政府、市直部門、市屬企業主要負責人通報。二是每週調度機制。市企改辦自今年3月份以來，堅持週六下午主持召開各單位參加的調度例會，聽取工作彙報，現場加壓促進，安排下週工作。根據實際需要，市企改辦適時在週日下午召集各職能部門召開業務例會，主要由職能部門對處置政策解疑釋惑，對處置程序進行現場指導和培訓，收到了很好的效果。三是月度點評機制。將殭屍企業處置工作列入市政府月度經濟運行分析會，通報處置工作進度，讓工作不力、進度緩慢單位的主要負責人表態發言、“出醜”出汗。
二、強化三個保障。一是強化工作經費保障。針對殭屍企業人員少、辦公條件差的實際情況，市政府出臺專項辦公經費的資金保障措施，專項用於清產核資、審計評估、信訪穩定等方面支出。二是強化專業人員保障。選聘有豐富改制工作經驗的已改制國有企業的廠長（經理），擔任依法破產企業的清算組組長，及早參與企業前期調研等各項工作，少走了彎路，提高了效率，併為進入受理程序後擔任的破產管理人順利開展工作做好了鋪墊。三是強化職能部門服務保障。為解決短時間內受理案件較多、辦案人手不夠問題，市中級人民法院與市財政局積極磋商，通過政府購買服務方式，聘請社會中介機構，參與對實施依法破產企業的業務輔導和法律文件的前期審核事項，提升了辦事效率。
三、落實三個集中。一是落實綜合部門集體辦公。市國有企業改革工作領導小組主要成員單位抽調多名科級業務幹部，脫離原單位崗位工作，組成工作專班，進行集體辦公，專司殭屍企業處置工作，方便了諮詢溝通，加強了業務培訓，提高了辦事效率。二是落實政府、中介集中融合。將指導組、清算組及中介機構技術服務組集中融合，聘請省級、市級會計師事務所、律師事務所，全程參與殭屍企業處置的前期調研和具體業務性、技術性工作，前期情況調研清晰，政府意圖貫徹到位，技術性工作依法合規。三是落實法院集中辦理。市中級人民法院領導親自指導、參與依法破產案件處置工作，集約辦案資源，調整人員配置，優化工作程序，與市有關部門及企業建立了24小時諮詢、輔導和隨時申請隨時審理的快速通道。
四、確保三個目標。一是確保職工合法權益。緊緊抓住處置殭屍企業的難得機遇，總結、汲取之前國企改革的經驗教訓，把落實職工安置事項、確保職工合法權益放到重中之重的位置。要求各指導組、清算組前期調研階段必須把職工情況摸清摸細，安置落實階段必須把事項抓緊抓實，處置收尾階段必須把難點疑點處理到底，堅決不留後遺症。二是確保國有資產不流失。儘管殭屍企業千差萬別，情況較為複雜，時間緊迫，任務壓頭，但處置工作嚴格按照國家法律法規規定和企業改制政策有關程序實施。涉及的清產核資事項，由企業主管部門指導、組織企業開展相關工作；涉及的專項財務審計和資產評估事項，以公開招標方式聘請中介機構實施；涉及的職工安置事項，在總工會指導下，嚴格履行職代會或職工大會規定程序；涉及的產權轉讓、兼併重組、依法破產、清算註銷等事項，在財政、人社、工商等部門指導下，嚴格按照有關規定程序進行，堅持資產價值評估規範化，產權價值實現市場化，嚴防國有資產流失。三是確保信訪穩定不出大問題。全市殭屍企業職工人數多，而且是在相對集中的時間段內進行企業資產處置和職工安置，屬於工作敏感期和矛盾多發期。做到企業處置工作安排在先，政策宣講開始在先，信訪預案制定在先，應急機制啟動在先，重大隱患報告在先，突發事件處置在先，確保信訪穩定方面不出現大的問題。
五、實施三個不限。在殭屍企業處置過程中，緊密結合實際，研究了三個不限的工作思路。一是不限於現有處置範圍。主要是在確保全面完成本次殭屍企業處置任務的基礎上，對全市國有企業來一次再排查，重點是把生產經營比較困難、有可能演變成新的殭屍企業的困難企業主動納入殭屍企業範圍，建立殭屍企業處置動態管理機制。二是不限於現有處置標準。特別是依法破產企業進入受理裁定程序後，不放鬆、不懈怠，以人員到位、組織到位促進清算工作依法進行到底，早日實現破產終結；以政策到位、資金到位促進職工安置工作儘快落實到底，不留後遺症。三是不限於現有處置任務。主要是借殭屍企業處置的東風，對以往改制企業的遺留問題來一次再排查，對已改制企業的經營狀況進行再跟進。同時，在發展混合所有制經濟、平臺類公司發展動能轉換、完善公司治理結構、加強黨的建設等方面作文章，以新理念推動國有經濟高質量發展。
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