觀點|遏制房價上漲應解決四大矛盾

全國樓市持續調控堅決遏制房價上漲取得可喜成績,給全國民眾尤其是購房剛需族和租房族交出了一份滿意的答卷,獲得了全社會高度評價。

觀點|遏制房價上漲應解決四大矛盾

但是我們也應看到,影響房價反彈上漲的可能性因素較多:比如行政性調控有一定侷限性,樓市調控沒有真正建立起有效的市場調控機制,全國城鎮化進程遠未結束,人口湧入城市推動房價上漲的動因較強,投資投機性購房導致樓市亂象的各種監管空白仍在、各種隱患尚存等。因此,在樓市調控上,不能掉以輕心,否則房價一旦大幅反彈,不僅會使樓市調控成果毀於一旦,還會加劇樓市調控的艱難性、複雜性和頑固性。

很明顯,持續調控堅決遏制房價上漲任務艱難,在調控的道路上仍將面臨很多障礙或阻力,需要各級政府及其職能機構大膽探索出有效的市場調控機制,形成一套行之有效的房地產調控新思路、新理念、新模式,這樣中國的樓市調控才能走出一條有特色的新路子。

縱觀我國樓市調控的歷史及面臨的現實問題,持續調控堅決遏制房價上漲應著力解決好四大矛盾,才能使樓市健康發展:

觀點|遏制房價上漲應解決四大矛盾

一是解決當前部分地方政府存在的財政壓力與經濟可持續發展的矛盾

可以說,當前持續調控、堅決遏制房價上漲是各級政府面臨的調控首要問題,但做起來並不容易。過去幾十年,房地產市場的快速發展讓地方政府大為收益,為城市基礎設施建設和保障民生等方面帶來了巨大的財力。而持續調控、堅決遏制房價上漲會使各地房地產發展一定程度上陷入停滯,使得土地出讓收入減少,導致部分地方政府各方面的支出和保障民生的能力下降。最近,土地溢價率持續走低、土地市場降溫,如2018年11月,全國300個城市住宅類用地平均溢價率為7%,較去年同期下降15個百分點。這在為房價走低帶來好處的同時,也為部分地方政府帶來了較大的壓力。

面對這種情況,地方政府就需要樹立大局意識,增強政治責任感和使命感,處理好眼前利益與經濟可持續發展的關係,認真權衡兩者利害關係,把解決財力不足、支出壓力增大增多放在經濟長遠發展的目標下來考慮,毫不動搖地抓好、抓出成效,確保樓市價格不上漲,堅持維護最廣大購房剛需族的切身利益。

二是要解決城市協調穩定發展與振興鄉村戰略之間的矛盾

城鎮化建設是我國經濟發展的一項重要宏偉戰略目標,也是一個國家經濟從高速向中低速、經濟質量由低向高、經濟增長方式由差向好等方向轉化的重要標誌。目前我國城鎮化正處於大幅向前推進之中,農村人口向城市、小城市人口向大中城市流動已成常態,而且未來還將有以億計的龐大人口數量湧向城市,這些湧入城市的人口既是我國城鎮化建設的基礎,也是房價上漲的主要推動者。但硬幣的另一面,這又成為樓市調控的主要阻力或障礙,大量人口向城市湧動的走勢如果不改變或放緩,堅決遏制房價上漲的困難也將變得越來越大。

因此,在當前這種情勢下,我們可考慮探索兩條腳走路的房地產調控新模式:即統籌各城市資源協調,確保城市各類資源要素穩定,防止各城市盲目擴大規模,避免過多的教育、醫療、就業等資源流向城市尤其是大中城市,國家可考慮將一些資源安排和佈局到位於城鄉結合部的農村地區,縮小城市與農村地區之間的資源要素差距。同時,大力實施鄉村振興戰略,統籌新農村建設,在農村加大各種資源要素的配置或投入;並可考慮允許農村宅基地及其他荒蕪土地的使用權出租、出售給社會資本,允許城市資本下鄉開發農家樂、旅遊休閒、養老健康產業、觀光農業等,分散人口過度向城市集中,建設出真正的天藍水綠、空氣潔淨、環境宜人的新農村,讓農村能夠對廣大居民產生較強的吸引力,為持續調控堅決遏制房價上漲減輕壓力。

觀點|遏制房價上漲應解決四大矛盾

三是解決商品房開發建設與公租房、保障房之間供需不平衡的矛盾

現在樓市價格較高,除了投資投機炒作因素之外,還有一個重要因素在於房屋供給量小於需求量,供需不平衡的矛盾一直存在,且隨著城市化推進和人口湧入,甚至有擴大的可能,而解決這個矛盾不能僅依靠商業開發。在這種供房體制下,部分中低收入階層始終成為買不起房的人群,且也讓購房中的不少人承受了高房價之苦。對於這一點,政府也看到了問題所在,推出了租購併舉制度來解決住房困難,實現居有其所。同時,政府也在城市提供了保障房、廉租房、共有產權房等,但數量有限,而且在分配製度尚不完善,無法全部解決城市居民住房困難。這就形成了開發商商品房建設數量過多與政府提供的公租房、保障房數量過少的矛盾,使得不少開發商坐地起價,讓調控陷入僵局。

因此,要堅決遏制房價上漲,還得建立有效的房價平抑機制,就是政府應多推出一些廉租房、保障房或共有產權房。當市場房價上漲時,政府就大幅降低廉租房的出租價格、降低保障房或共有產權房的銷售價格,讓開發商的房子受到有效的“衝擊”,並形成一定的價格競爭機制,打破開發商房價一家獨大的局面;同時,政府還應加大樓市價格監管力度,使開發商失去隨意漲價的社會土壤。

最後還要解決持續整治樓市亂象與及時推出房產稅之間利益障礙的矛盾

中國樓市價格波動及房價調控的反覆性,與當前樓市中存在的投資投機性炒作行為存在很大的關係,而且由於這種炒作行為與當地各種利益集團存在盤根錯節的關係,使得整治樓市亂象受到的各種干預因素較多,也使得整治樓市亂象“按下葫蘆浮其瓢”。

在當前既要持續打擊樓市亂象,又要不讓地方政府稅收陷入困境,將房價及房地產引向合理運行軌道的形勢下,推出房產稅已是大勢所趨。而且,開徵房產稅,樓市很多亂象就會不治自癒。為此,筆者認為,應儘快將房產稅納入立法軌道,並頒佈實施。尤其在房產稅中,建議對空置房產徵收高額稅,讓其持有房產的成本無法通過出租來消化,加大其持有成本,將空置房擠向供給市場,為堅決遏制房價營造有利的市場環境。


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