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機動車限速一直以來都是社會公眾普遍關注的話題，合理設定機動車的限制速度是保障交通安全的重要管理措施。那麼，關於機動車限速，國內和境外有哪些相關規定？這些規定有哪些特點？如何進一步完善我國關於限速的規定？
境外有關限速的相關規定及分析
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美國、英國、德國等對機動車限速的規定
❖ 在美國，車輛行駛的限制速度可以分為“法定限制速度”和“實際限制速度”。“法定限制速度”是在理想的道路和交通條件下，對同一類型的道路所設置的安全有效運行的最高行駛速度。“法定限制速度”的制定，是根據美國國會批准的《統一車輛條例 Uniform Vehicle Code (UVC)》中的要求，由行政管轄區制定，適用於整個行政管轄區內的道路。
“實際限制速度”是基於工程研究結合具體路段設置的限制速度，由各州和地方政府根據道路交通的實際狀況制定。在法定限速不滿足實際運行條件時，或在特定的道路、交通及土地使用條件下，為保證道路交通的安全和效率，道路管理部門有權設定道路的合理限速。合理限制速度可能高於或低於UVC規定或州政府法定的限制速度。另外，美國各州機動車法律規定了不同類別區域內道路的限制速度，如，規定在住宅區域限速為40 km/h，商業區域限速為50 km/h，其他區域道路限速為90 km/h。
❖ 英國、德國、澳大利亞、日本、新加坡和香港等國家和地區的城市道路機動車限速值如表1所示。綜合來看，這些國家和地區不僅對城市主要道路進行了限速規定，還對城市內不同區域的道路進行了限速規定。如，城市快速路和主幹道的限速一般為60 km/h～90km/h，建成區內一般道路限速為40km/h～50km/h，住宅區域、商業區域、學校區域、山區、行人與車輛混行區域等道路限速為30km/h～40km/h。
表1：境外部分國家或地區城市道路機動車限速值（km/h）
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境外國家和地區的限速規定較為精細化
境外國家和地區的機動車限速一直備受關注，雖然各國限速的政策和措施有所區別，但總體秉承的限速理念較為一致：
❖ 基於駕駛行為合理設定限速。限制速度需考慮駕駛人反應特性，能夠讓駕駛人認同並自覺遵守，且應同時考慮配套交通工程及路側景觀設計，來促進駕駛人適應限速規定的變化。
❖ 基於道路交通環境合理設定限速。限速是控制車速及提升安全綜合措施的組成部分，應隨著道路交通環境的改變而改變，如，從平原進入山區，從城市進入村鎮，以及公路等級/斷面的明顯改變等情況。
❖ 基於城市功能分區合理設定限速。針對城市功能區域不同設定不同的限速標準，充分保障速度管理與城市生產生活的一致性。
我國機動車限速的相關規定及分析
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我國多項法規、標準對限速作了規定
在國家法律法規層面，與城市道路機動車限速管理相關的現行法律法規分別為《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）。在國家標準規範層面，相關現行標準主要有6項，其中，國家標準4項，分別為《道路交通標誌和標線 第2部分：道路交通標誌（GB 5768.2）》（以下簡稱GB 5768.2）、《道路交通標誌和標線 第5部分：限制速度 （GB 5768.5）》（以下簡稱GB 5768.5）、《城市道路交通標誌和標線設置規範 （GB 51038）》（以下簡稱GB 51038）、《城市道路交叉口規劃規範 （GB 50647）》（以下簡稱GB 50647）；
行業標準2項，分別為《城市道路工程設計規範（CJJ 37）》（以下簡稱CJJ 37）、《城市快速路設計規範 （CJJ 129）》（以下簡稱CJJ 129）。❖ 《道交法》規定：機動車上道路行駛，不得超過限速標誌標明的最高時速。在沒有限速標誌的路段，應當保持安全車速；夜間行駛或者在容易發生危險的路段行駛，以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時，應當降低行駛速度。
❖ 《實施條例》規定：在沒有限速標誌、標線的道路上機動車限速值如表2所示。
表2：沒有限速標誌、標線的道路上機動車限速值
❖ GB 5768.2規定：限制速度標誌需要設置在限制車輛速度的路段起點，其限速值不宜低於20km/h。
❖ GB 5768.5規定：限制速度值以設計速度值為基礎，可取設計速度值或低於設計速度值；在符合法律規定的前提下，限制速度值也可以提高10km/h～20km/h；限制速度值比設計速度值高10km/h～20km/h的，應進行論證；確定限制速度應考慮運行速度，通常以第85%位速度值為基礎，取其上下5km/h～10km/h範圍內的值；限制速度值是10km/h的整數倍。
根據需要可設定可變限速值，具體情況包括：受霧、橫風等天氣變化影響較大的路段；超載超限檢測站預檢後需要進行車輛引導時；學校上學、放學等時段性要求限速時；為緩解交通擁堵，採用速度自適應控制調整手段時。同時規定，可變限速標誌顯示的數值應小於固定的限速標誌的限速值，可變限速標誌顯示時以可變限速標誌顯示的限速值為準，可變限速標誌和固定的限速標誌宜設置在同一地點。
❖ GB 51038規定：限制速度值應以道路的設計速度值為基礎，根據道路功能、設計速度、運行速度、法定速度、道路環境、歷史事故等因素綜合論證確定；最高限制速度值可取設計速度值，也可適當提高；限制速度值應為5km/h的整數倍。
可變限速標誌顯示的數值應小於固定的限速標誌的限速值，可變限速標誌和固定的限速標誌宜設置在同一地點；限制速度起終點的道路路段最小長度宜符合表3的規定。
表3：限速區最小長度
❖ GB 50647規定的城市道路交叉口機動車設計車速如表4所示。
表4：城市道路交叉口機動車設計車速（km/h）
注：
為道路設計車速，平面交叉口進口道共用車道的設計車速應按相應的轉彎車道選取。
❖ CJJ 37規定：各級道路的設計速度應符合表5的規定；快速路和主幹路的輔路設計速度宜為主路的0.4倍～0.6倍；在立體交叉範圍內，主路設計速度應與路段一致，匝道及集散車道設計速度宜為主路的0.4倍～0.7倍；平面交叉口內的設計速度宜為路段的0.5倍～0.7倍。
表5：各級道路的設計速度
❖ CJJ 129規定：快速路設計車速宜採用60km/h、80km/h、100km/h，輔路設計車速宜為30km/h～40km/h，當路段設計車速改變時，應設置過渡段。
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我國限速規定缺乏對城市功能和駕駛人駕駛行為的充分考慮
❖ 我國標準規範主要按照道路類型進行限速設定，並未充分考慮城市功能分區。針對快速路、主幹路、次幹路和支路，以及快速路和主幹路的輔路等，提出了機動車限速值，但針對學校區域、商業區域、居住區域等一些行人流量相對較大的區域，並沒有具體的限速規定。
❖ 限速值的考慮要素相對系統，從交通安全、道路交通環境、道路功能等方面，規定了限速的科學取值，但是相對缺乏對駕駛人駕駛行為的深入研究分析。
關於完善我國機動車限速規定的思考和建議
目前，我國關於城市道路機動車限速已有較多法規標準予以規定，但相對於境外發達國家城市道路速度管理，在考慮因素、細化執行等方面仍有完善空間。
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我國相關法規標準已有宏觀指引，應嚴格按照要求執行落實
我國現行相關法規中已明確了城市道路限速值的總體要求，機動車在城市道路上行駛不得超過限速標誌標明的最高時速，在沒有設置限速標誌和標線的道路上，機動車限速值應符合表2中的規定。
❖ 道路路段機動車限速值規定：城市各類型道路的機動車限速範圍如表6所示：
表6：我國各級城市道路路段的限速值範圍
❖ 道路交叉口機動車限速值規定：城市道路交叉口限速值應以表4中規定的交叉口機動車設計車速為基礎，根據實際道路交通情況確定。另外，在設定道路限速值時，還應考慮，限速值應為5km/h的整數倍；限速值不宜低於20km/h；相連接路段的限速值差值不宜超過20km/h。城市道路限制速度起終點間的道路路段最小長度應符合表3中的規定。城市快速路的主線和匝道的限速差不宜超過30km/h，如果長度允許，宜採取逐級降速方式。
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根據各城市道路實際交通運行情況，可採取可變限速的措施
科學採取可變限速措施，是適應城市道路交通環境變化、優化提升道路交通運行效率和安全的重要方式。設置可變限速時，應確保可變限速值不超過固定限速標誌的規定值；可變限速標誌和固定限速標誌宜設置在同一個地點，以便於駕駛人清楚地理解限速規定；限速值以可變限速標誌的顯示值為準。
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我國限速標準有待進一步精細化
與境外相關法規標準相比，我國在限速值精細化設定方面，還有待於進一步完善 。例如目前對城市道路交叉口的限速缺乏明確的規定，主要依據道路類型設定限速值，而較少考慮道路所在區域的用地性質，比如較少考慮生活居住區域、商業區域、學校區域等情況。地方標準是國家層面標準的進一步細化，各地根據實際道路交通發展情況，按照現行國家法規和標準中的要求，積極制定地方性標準。此外，各地在開展限速管理工程中，缺乏速度測算、標線設置等工程實施的具體指南，有待統籌研究制定。
（文 / 公安部道路交通安全研究中心政策室 褚昭明、劉金廣）
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