胡跃老师 定额专家
本文主要与大家分享，实物量定额子目中措施工序的重要性，不可忽略。
关于实物量定额子目中包含措施工序，许多人可能都是第一次听说。
套定额时，会经常遇到如模板、脚手架等完全是反映措施费的定额子目，其实认真看过定额内容会就发现，定额内容中出现过许多次类似放线、清理基层等这些并不属于工程实物量的工作内容。这些工序虽然不构成工程实体，但这些工作内容是构成工程实体必备的程序，因为构成工程实现前后必须要做这些琐碎的工作，所以说这些措施工序被定额编制人固化到了定额子目中，最常见的如混凝土浇筑后或水泥砂浆铺设后的养护工作，就是一个非常典型又必不可少，但往往在施工时被省略的措施工序。
措施工序绝不是可有可无的存在，这些工序构成了一个完整的定额子目费用体系，做完防水后，做淋水或闭水试验就是检验质量的一道措施工序。
以河南定额为例，这个定额子目里的土方挖掘后清理边坡，又是安全措施费的一种投入。比如定额中的棉纱、汽油等材料属于限额材料，不构成工程实体，应该用于擦拭完工成品用的材料，但是也不能随意扣减。
对于一些刚接触定额，刚接触套价工作的新人来说，哪怕没有仔细的研究过定额里每一条措施工序内容，也能够根据定额的清晰描述，根据子目内的费用体系，进行工程的套价，做到不漏项，不漏算。
定额中一些构件形状上的变化会引起性质上的改变，如压顶（图一）与线条（图二）只是一个阳角的增加，但套定额时就会是两个完全不同章节的子目。再有如高度上的变化，会出现超高增加 ，最常出现在模板、脚手架、墙体砌筑定额子目内。
定额编制人在编制定额时为什么要这样考虑？实际就是因为构件形状变化，高度变化引发了措施费的增减。像模板、脚手架可以用增减子目来解决问题的，通过本章节定额子目增减来满足费用增减的需要，当无法用单纯的定额子目增减来表示费用的变化时，就要用其他的方法解决费用不成正比例关系增减的问题，如借用其他章节定额子目，或新增一个定额小节内容来适应定额费用的变化等。
了解和掌握定额中的措施费工序对于套用定额是非常有帮助的。比如有些人套腻子找平定额子目时，在工序中没有看见砂纸材料，就质疑腻子找平定额内容到底包不包括打砂纸工序呢？
回答这个问题又要回到工程措施费这个概念，来探讨为什么在工程施工中要在工程实体之外花费如此多的费用问题，把工程措施费当成结算核减项目不是可以大捞一票提成。
在成本控制课程里，专门有一个模块在研究如何降低措施费成本，现在真正意义上的工程项目投标就是在拼措施费高低，
措施方案的科学性、合理性决定措施费的成本高低，招投标过程中，对手、同行间的博弈在图纸内容上（也就是工程实物量上）都是透明价，唯一能够用来竞争的就是措施费用。现阶段，科学技术与管理水平都迈上了新台阶，措施费项目越来越多地在挑战传统定额工序。比如在地面上做吊顶，成型后吊到图示天棚吊顶标高处固定同样能满足天棚验收交工条件，这种做法的优点是提高了施工安全性和人工工效，缺点是保持复杂吊顶整体吊运不变形，难度和风险系数较大，做为新工艺在不考虑安全、质量等因素外，实现降低成本只有让复杂吊顶整体吊运成本
这类吊顶天地呼应的，如果在地面施工，直接在地面上做出模型，天棚造型在地面翻样，不需要通过红外线放尺寸大样，直接在地面对着模型放样，大大提高效率。一个整体吊装工艺把地面施工套天棚定额有机结合起来。
说清楚了定额子目内的措施费，再说一下措施费性质的定额子目。
请看下面的几个问题及回答：
老师你好，我想请教一下，施工升降机基础属于什么费用？属不属于技术措施费？电梯基础的钢筋，混凝土，模板是都属于的吗？
1、费用定性：施工升降机属于措施费中的垂直运输费，固定施工升降机的基础自然就是垂直运输费中的一个组成部分，虽然定额套用设备基础（或独立基础），钢筋、模板也与其他实物量构件套用定额相同，但其组成施工升降机基础费用始终就是垂直运输费用。
2、垂直运输费在大多数地区定额中以建筑平米为单位计算定额经验单价，以建筑平米为基数的措施费用属于组织措施费，不属于技术措施费。
2018年7月17日，工程量清单计价计量标准修订初稿协调会议在京召开。初步形成10项意见，其中两条：
7、各专业工程计量规范的项目设置中取消工作内容部分。8、措施项目费中模板清单并入分部分项工程混凝土清单。第7条说的是项目工序环节不在清单项目描述中列示，做为有经验的承包人应该知道如何将工程量清单中的各个项目达到合格标准，因为投标函中的承诺就是“合格”工程，工程施工合同中质量也要求达到“合格”，所以也就要请报价人的投标报价达到合格标准。
第8条将传统意义上的措施费安放位置做了调整，措施费项目不一定要计入到措施费项目清单中，也可以计入到分部分项工程量清单里。
最后分析一下上期的讨论题：
“带止水环的对拉螺栓、马蹬筋是否算工程实体材料？”
判定其是否属于应该从以下几方面考虑：
1、是否存在于工程实体内？
答案：是。带止水环的对拉螺栓、马蹬筋在浇筑混凝土后显然是不可能再被抽出重复利用了。
2、是否有工程施工图纸？这里的工程施工图纸概念绝对不限于设计院所出示的蓝图，除施工蓝图外还包括图集、规范数据、现场交底图例、施工组织设计方案图形等深化图纸。对“深化图纸”这个概念搞土建结构或安装的人可能不太熟悉，实际在装修、幕墙等项目中已经成为常态化概念，甚至在工程施工合同中经常有条款约定：“由于深化图纸产生的增加费用，结算时不予以调整”。
答案：带止水环的对拉螺栓、马蹬筋是有图纸或规范指导施工的。
3、措施项目也许就是措词问题。带止水环的对拉螺栓、马蹬筋同螺栓固定架、钢筋垫块甚至管道支架性质都是大同小异。图片中的实际螺栓固定架与设计蓝图中的地脚螺栓图纸显然不同，之所以设计师只画一个弯钩螺栓是因为每条螺栓的固定方式不同，如果真画在蓝图中，实际施工不一样会产生变更之类的文件资料，于是设计师就把如何固定地脚螺栓的方案交由施工方自行设计，这就是第2条所说的施工深化图纸。
答案：带止水环的对拉螺栓、马蹬筋虽然名字叫措施费，实际就是一个工程实体的组成部分，因此可以断定：带止水环的对拉螺栓、马蹬筋属于工程实物量材料。
说到此再复习一下前期所说的土方性质：
同一坑里挖出的土有实体工程的土方，也有措施土方，新清单规范工程计量部分讨论稿将放坡、工作面土方写进了清单工程量计算规则中，这是不是措施费进入工程实体的一种形式呢？
之前我所强调的将模板计入到混凝土清单项目综合单价中的理念是不是非常的先进和超前？你们能想到这是为什么吗？
*本文系胡跃老师独家来稿
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