西安致力於營造良好的就業創業氛圍。（資料圖片 記者 竇翊明攝）
2018年，西安市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持把人民群眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，緊緊圍繞 “追趕超越”定位和“五個紮實”要求，聚焦破解民生“九難”，著力辦好為民“十大實事”，加快補齊民生短板，市民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
2018年1-11月，全市各類民生支出合計完成819億元，佔財政支出的80%，預計全年各類民生支出合計將突破900億元，這是繼2015年突破700億元，2017年突破800億元后，民生支出規模邁上的又一個新臺階。
吉利純電動車陸續投放，緩解市民出行壓力。（資料圖片 首席記者 李明 實習生 徐楠 攝）
著力解決“就業難” 創業就業水平不斷提高
堅持“就業是最大的民生”，持續加大投入，完善重點群體就業創業服務保障，不斷優化就業創業環境。截至2018年11月底，全市城鎮新增就業13.6萬人，失業人員再就業5.67萬人，就業困難人員就業2.06萬人，城鎮登記失業率3.22%，農村勞動力轉移就業72.2萬人。
落實政策推動就業。出臺《西安市關於進一步加強就業創業工作的實施意見》《西安市進一步加快人才匯聚若干措施》等多項政策文件，投入就業專項資金5.17億元，累計7.13萬人享受就業創業政策。
提升服務促進就業。全面落實就業援助，組織“就業援助月”幫助1296名就業困難人員實現就業，開展“春風行動”招聘會152場服務8.24萬農村勞動力，“民營企業招聘周” “高校畢業生就業服務月”活動為高校畢業生等群體提供崗位3.26萬個。開發2010個公益性崗位用於政策性兜底安置。紮實開展職業技能培訓，今年新建5家高技能人才基地、5個技能大師工作室。
地鐵四號線的開通，方便了市民的出行。（資料圖片）
力促創業帶動就業。已累計建成81家市級創業孵化基地，各類眾創載體1156個，為創業者提供創業輔導、項目孵化、項目申報等服務，累計入孵企業、團隊4.18萬家，企業總人數43萬人；累計孵化成功企業5031家，帶動就業人數7.17萬人。組建西安首家創客學院，建成就業見習基地727個，精選創業導師132人，累計發放創業擔保貸款突破100億元（其中，小微企業貸款45.7億元、高校畢業生貸款13.74億元）。
重點活動引領就業。2018年以來開展“創業西安行”活動526次，組織11場“‘西’納英才、‘安’心樂業”巡迴招聘活動暨百萬大學生留西安就業創業政策宣講會，累計2442家用人單位提供崗位近7.4萬個；組織“萬名學子看西安”活動24場，1.86萬西安學子參加；開展2018年大學生開學季系列活動；評選了90名“西安工匠”和“十佳西安工匠之星”；組織“技揚青春·智造西安”首屆萬名技能人才專場招聘會，提供1.2萬個技能人才崗位，18家學校與企業簽署合作協議。成功舉辦“2018西安國際創業大會”，評選表彰100名“創業英雄”，營造了良好的就業創業氛圍。
著力破解“減霾難” 空氣質量持續改善
出臺實施《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”三年行動方案（2018-2020年）》《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛藍天”“1+2+22”組合方案（辦法）》，建立“鐵腕治霾辦+專項工作組”工作機制，用最大努力消除市民群眾“心肺之患”。截至2018年12月17日，全市優良天數184天、較2017年增加6天，空氣質量綜合指數6.75、同比下降9.3%，環境空氣質量六項指標同比均實現下降。特別是9月5日至10月11日期間，連續37天空氣質量為優良，刷新了自2013年新《環境空氣質量標準》實施以來我市空氣質量優良天數連續時間最長紀錄。
完善網格化管理，制定《網格化管理實施細則》，建立《網格員日常監管閉環處置規則》，編制了《網格員工作手冊》，將四級網格管理體系調整為三級網格管理體系，將一級網格平臺升級為西安市“智慧環保”綜合監控指揮平臺，全市所有鎮街級三級網格已安裝建成空氣子站。
完善建立應急指揮調度、應急預測預報、應急工作值守等制度，編制印發《西安市重汙染天氣應急預案（2018年修訂版）》《西安市2018年應急減排措施項目清單》，將1361家工業源、1963家揚塵源、300餘萬臺移動源納入應急管控之中，與關中五市兩區建立了應急聯防工作群，協調應對重汙染天氣。在市鐵腕治霾辦設立作戰指揮室，組建綜合協調、督導檢查、網格管理、應急聯防、信息宣傳等工作機構，實施掛圖作戰。全年先後五次召開全市鐵腕治霾工作千人大會，市政府堅持每月召開工作推進會，市鐵腕治霾辦堅持每週召開工作例會，有力推動了工作開展。
持續保持鐵腕治霾高壓態勢，針對揚塵汙染問題，4月11日至5月10日集中開展了揚塵汙染防治“全要素大整治、網格化大巡查、立體式大督查”集中整治行動；針對柴油車汙染問題，6月4日起在全市啟動了柴油汽車排氣汙染百日攻堅治理行動；針對臭氧汙染問題，發佈了29條強化措施，6月1日至9月30日在全市開展了“夏防期”臭氧汙染防治攻堅會戰行動；針對秋冬季大氣汙染問題，制定了36條強化措施，在全市開展了秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動。進一步加大追責問責力度，截至2018年11月底，結合《問政時刻》《每日聚焦》《黨風政風熱線》，以及日常督導檢查、月度考核等情況，共對586人次因治霾工作不力予以追責問責，其中黨紀處分104人次、政紀處分102人次、組織處理271人次、誡勉79人次、其他問責30人次。
“減煤、控車、抑塵、治源、禁燒、增綠”六項措施成效明顯，2018年截至11月底，全市削減煤炭消費總量134.03萬噸，城鄉居民煤改潔46.83萬戶，工業企業燃煤鍋爐拆改24臺，燃煤集中供熱站清潔化改造燃煤鍋爐43臺；發佈《西安市（含西鹹新區）和西安繞城高速公路柴油貨車通行管理通告》，制定《西安市高排放老舊機動車淘汰更新方案（2018—2020年）》，淘汰高排放老舊車273輛，全市3628輛公交車完成純電動化更新投運，“夏防期”“冬防期”對機動車實施了每日兩個尾號限行管控措施；對全市2639個工地實行“紅黃綠”掛牌管理，對1618個工地安裝揚塵在線檢測儀，對1410個工地安裝視頻監控並實現數據上傳；累計摸排“散亂汙”企業13535戶、分類整治11124戶，19家高耗能、高排放企業完成搬遷或關停，45家工業企業完成揮發性有機物治理，3702臺燃氣鍋爐完成低氮改造，全市495家工業企業在“夏防期”“冬防期”實施了錯峰生產；在9個區縣、開發區建立了秸稈綜合利用試點項目，“三夏”和“三秋”期間農作物秸稈機械化綜合利用面積分別為249.82萬畝和221.7萬畝，綜合利用率分別為95.3%和95.2%。2018年截至11月底，全市治汙減霾投入31億元。
著力破解“治堵難” 群眾出行更加便捷
出臺實施《加快補齊緩堵保暢短板實施方案》，全力推動斷頭路打通、公交場站建設、交通秩序整治等緩堵保暢重點工作，全市交通擁堵整體情況趨於緩解。根據高德地圖發佈的中國主要城市交通報告，我市2018年第三季度高峰擁堵延時指數（指交通擁堵通過的時間/自由流通過的時間）為1.691，位列全國第22位，比去年同期下降13位，交通擁堵趨於緩解。
加快建設軌道交通。地鐵4號線開通試運營，1號線二期、5號線一期、6號線一期、6號線二期，9號線、14號線正按計劃加快推進。
加快創建“公交都市”。已開工建設公交場站32座，其中安邸公交場站、惠澤居臨時公交首末站等14座已建成，航天保養場、鴻基新城公交首末站等18座正在建設；共新開、調整線路56條（新開21條，調整35條），公交線路不斷向城鄉接合部延伸，有效彌補了長安區環山路大學城、高新區軟件新城、曲江二期、團結西路、高陵區涇河工業園、草堂科技產業基地等區域公交空白，同時加強了地面交通與軌道交通的“零換乘”和“無縫接駁”，群眾出行更加便捷。更新純電動公交車1900輛，總數達到3650輛，佔比為52.14%。中心城區公交出行分擔率提升至60.3%，乘客滿意度達到87.7%以上。
加快推進路網建設。完成了陝西科技大學、永松路、長安區廣場北路人行天橋和堡子村盤道人行地下通道設施建設，完成了經九路（鳳城五路—鳳城九路）、經十三路等道路建設，107省道樓觀臺至馬召一級公路改建工程、紡渭路拓寬改造工程和西營十字立交工程建成通車，國道310過境公路新建段路基全面貫通，西延路快速路主線橋通車。2018年計劃打通斷頭路29條，截至目前，已打通通義巷、八佳路、航創路等24條，在建5條，另提前打通2019年計劃完成的斷頭路2條。
進一步完善慢行交通體系。規範互聯網租賃自行車運營，出臺《西安市鼓勵規範互聯網租賃自行車發展指導意見》《西安市互聯網租賃自行車企業運營服務規範(暫行)》《西安市互聯網租賃自行車企業服務質量考核辦法（暫行）》等文件，為我市互聯網租賃自行車健康有序發展奠定了基礎，規範整頓亂停放自行車18萬餘輛、暫扣8000餘輛，停放秩序明顯好轉。
持續整治佔道行為。開展非法佔道（出店）經營專項整治活動1.5萬次，清理取締非法佔道經營16萬起；開展道路交通違法行為大整治行動，查處529萬例，其中查處不禮讓行人18萬例，違法停車52萬例。進一步優化交通組織，對灑金橋十字、曲江盤道等90多處路段、路口交通組織進行優化，區域路網通行效率得到不同程度的提升。加快公共停車場建設，2018年計劃開工建設公共停車位1.5萬個，已開工建設公共停車位21068個。
著力打造智慧交通。整合61家單位、11197路視頻監控，建成2.5萬路視頻監控，50處智能提示系統、100處信號燈配時優化全部完成。上線運營“西安大交通發佈”微信服務平臺，提供公交實時位置查詢等服務，用戶數量近70萬；通過手機APP實現停車場和停車位的查詢功能，停車資源週轉使用率不斷提高。聯合騰訊和支付寶，共同推動“長安通虛擬卡掃碼支付”應用，並聯動小米、華為手機合作方開展NFC智能手機在線平臺的拓展，目前共上線7500輛公交車掃碼應用，實現主城區刷手機乘公交全覆蓋。
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