2017年是房地产改革之年，2018年中央与地方政府没有停下改革的步伐。随着十九大报告强调“房子是用来住的，不是用来炒的”，2018年上半年地产限购限售政策向三四线城市纵深发展，同时一二线城市地产新政频发，地金会特别整理2018年上半年房地产政策汇总。
2018年上半年，中央进一步强调“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
地方调控政策升级，调控城市进一步扩容。热点城市调控政策全面升级，部分三四线城市出台调控政策。除了传统的限购、限售、限贷等政策，2018年上半年政策非常注重市场监管的强化，通过监管的强化，规范市场秩序，保障合理购房需求。
一、中央及各部委出台的关键政策
·国务院
《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，帮扶省份要严格控制城镇建设用地扩张，人均城镇建设用地水平较低、规划建设用地规模确有不足的，可以使用跨省域调剂节余指标少量增加规划建设用地规模，并在新一轮土地利用总体规划编制时予以调整。
·原国土部
改变政府作为居住用地唯 一供应者的情况，研究制定在权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地用作住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基础性土地制度。
·农业农村部
允许在符合规划的前提下，利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式来发展租赁物业。
·住建部
热点城市要提高住房用地比例，住房用地占城市建设用地比例建议按不低于25%安排。力争用3-5年时间，公租房、租赁住房、共有产权住房用地在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。
·自然资源部
全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入全面运行阶段。
二、2018上半年那些因城施策的重磅新政关键词
调控升级
上半年地方调控政策继续升级加码，截止6月底，超过20个城市出台限购和限售政策，其中限售已成为各线城市常用的调控手段。
买房摇号
去年7月，上海首先开始实施摇号买房。到今年上半年，摇号买房基本上已经全面铺开。成都、南京、杭州、武汉、长沙等城市都已经实施摇号买房，到6月份，深圳、青岛等城市也开始进入摇号买房的行列。
城市抢人大战
各地出台政策争抢各类人才。2018年全国范围有吉林、辽宁、山东、海南、四川、浙江6省，多个城市和区（县）出台人才引进政策。其中，人才政策涉及方面有降低落户门槛，提供住房保障，给予高额人才奖励，解决引进人才的子女入学问题，保障引进人才配偶的就业安置等。
租赁住房
租赁住房方面，国土部和住建部联合发函同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案后，各地持续发力集体建设用地建设租赁住房。2018年上半年，北京、上海、深圳、广州、南京、重庆、成都、杭州、厦门、合肥、郑州、武汉、佛山等城市相继加大租赁住房供应力度。
强化市场监管
2018年上半年政策非常注重市场监管的强化，通过监管的强化，规范市场秩序。全国超过40市县（区）、以及湖北、海南、湖南、新疆和辽宁5省出台房地产市场监管政策。监管内容涉及价格、销售监管，网签备案管理，监督检查违规行为，投机炒房、房地产“黑中介”等多方面。
限制企事业单位购房
6月24日，西安发布全国首例楼市新政，暂停向企事业单位及其他机构销售住房。之后长沙、杭州也相继出台政策，暂停企事业单位购买住房。预计在西安市场的政策后，全国多个城市会在公司购房方面进行政策收紧。
三、2018上半年上海市重要楼市政策
·加快租售并举
1月4日，上海市政府发布《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称“《规划》”），《规划》提出，要转变城市发展模式。牢牢守住人口规模、建设用地、生态环境、城市安全四条底线。按照规划建设用地总规模负增长要求，锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。另外，《规划》明确，上海将加快建立租购并举的住房制度，多渠道增加租赁性住房比重。
·企业购买商品住房趋严
7月2日，市住房城乡建设管理委、市房屋管理局出台《关于规范企业购买商品住房的暂行规定》(沪建房管联[2018]381 号)。自7月3日起，企业购买商品住房必须同时满足设立年限已满5年、在本市累计缴纳税款金额已达100万人民币、职工人数10名及以上且按照规定在该企业缴纳社保和公积金满5年等条件(已缴纳税款金额满500万元以上的企业除外)。同时，企业购买的商品住房再次上市交易年限从“满3年”提高至“满5年”。
小结
与去年比较，2017年调控主要集中在一二线城市，2018年调控逐渐向三四线城市转移，过去没有调控的城市逐渐加码升级调控。
调控手段方面，在保持“限购、限贷、限售、限价”四限政策的前提下，陆续出台“摇号选房”、重申公寓限购、非住宅类房地产项目用地不得变更为住宅用地等调控政策，使得房地产调控持续收紧。同时多个城市注重市场监管的强化，住建部等七部委对北京、上海等30城市开展治理房地产市场乱象专项行动。
预计在长效机制加快建立并完善背景下，房地产调控工作仍将稳步推进，2018年下半年房地产稳定运行预期将进一步强化。
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