伊萬卡“出局”後,這位美國得州地產商可能成為世行新行長

世界銀行(下稱“世行”)新行長候選人的名字,正在不斷湧現。

其中,美國海外私人投資公司(OPIC)總裁沃什伯恩(Ray Washburne)以及百事可樂公司前CEO努伊(Indra K. Nooyi)成為特朗普政府可能提名的世行行長候選人名單上的領跑者。

值得注意的是,這兩位候選人均長期在商界工作,努伊曾掌管百事可樂公司12年,沃什伯恩此前則是得克薩斯州一名成功的房地產開發商。

據第一財經記者統計,在包括金墉在內的此前12任世行行長中,有7位銀行家、3位美國國防部系統官員,1位國會議員以及1位學者。

一位在多邊國際機構工作多年的資深人士對第一財經記者說,可以看到特朗普政府目前在機構性組織中派出的人員,多是私營部門出身,有將這些組織當作商業機構來運營的思路。

又一位房地產商

沃什伯恩在得克薩斯州的事業範圍涉及達拉斯的商業地產和餐館,他還是一位忠誠的共和黨捐助者,曾為美國前總統喬治·W·布什和前共和黨總統候選人米特·羅姆尼籌集資金。

2017年9月開始,沃什伯恩開始接管OPIC。一位同沃什伯恩相識的人談起這段往事時透露,當朋友們得知他成為了OPIC掌門人時,跟他開玩笑說:“你真可憐,要領導一個將被淘汰的組織。” 沃什伯恩回答道““被淘汰?我要壯大它。”

OPIC是世界上首家海外投資保險機構,它具有公、私兩方面性質:一方面,法律明文規定該公司是在美國國務院政策指導下的一個機構,其法定資本由國庫撥款;另一方面,完全按照公司的體制和章程經營管理。

伊万卡“出局”后,这位美国得州地产商可能成为世行新行长

目前看來,沃什伯恩實現了他的諾言。去年11月,沃什伯恩和美國總統特朗普的女兒伊萬卡等人一起推動了一項名為“更好利用投資促進發展(建設)法案”的立法,該法案將OPIC的投資上限提高了一倍多,達到了600億美元,並允許其投資股權。沃什伯恩還表示,重組的OPIC將在非洲、拉丁美洲和其他地方進行投資,既有利於受援國,也可以為美國創造就業機會。

沃什伯恩在改革OPIC時表現出的傑出能力令他進入了美國財政部篩選世行行長候選人的視野,當然,他在2016年美國大選中對特朗普的支持也是加分項。

在2016年的美國總統大選中,他最初支持前新澤西州州長克里斯蒂(Chris Christie),但在克里斯蒂退出競選後,轉而支持特朗普。在成為OPIC掌門人後,沃什伯恩還與伊萬卡等特朗普的身邊人組成的核心圈建立了密切聯繫。

14日,白宮否認了美國將提名伊萬卡做世行行長候選人的消息,但表示,伊萬卡收到了美國財長姆努欽和白宮代理幕僚長穆爾瓦尼(Mick Mulvaney)的要求,要她幫助“處理”世行行長候選人的篩選事宜。

不那麼“忠誠”的候選人

另一位具有競爭力的候選人也來自商界,且是大眾所熟知的老面孔:掌管百事可樂公司12年的印度裔女CEO努伊,去年8月她剛剛辭去這一職位。

努伊在這場競爭中的優勢和劣勢都同特朗普家族相關,她是伊萬卡非常欣賞的職業楷模,但在特朗普贏得2016年美國總統大選後,她曾公開對特朗普當選一事作出批評。

就在努伊宣佈辭職後,伊萬卡在推特上寫道,出色的努伊在任職12年後辭去百事公司的首席執行官一職,“你是包括我在內很多人的導師和激勵之源。我對你的友誼心存感激。感謝你熱心致力於能夠造福國內外民眾的議題”。

此前,伊萬卡還多次將努伊稱為美國政府的盟友。實際上,努伊也的確加入了特朗普政府的總統商業委員會。不過,因特朗普在2017年8月美國弗吉尼亞州夏洛茨維爾白人至上主義暴力事件中的言行,該委員會中的許多商界領袖發聲明表示不再追隨特朗普,最終該委員會被解散。

努伊雖然沒有在2016年美國總統大選期間公開支持任何候選人,但在特朗普贏得選舉後,她表示,她的女兒和她的員工都很哀痛。“我們的員工都哭了。特別是少數族裔在問:‘我們安全嗎?’女性員工在問:‘我們安全嗎?’我從未想過我會不得不回答這些問題。” 努伊當時這樣說。

後來努伊曾試圖澄清這段言論,她通過百事公司的一位發言人表示,上述言論是口誤,她當時談到的是部分員工對選舉結果感到擔憂,從未暗示所有員工都有同樣的感受。

有分析人士認為,相比於沃什伯恩,努伊的這段經歷顯得她不那麼“忠誠”。

除了上述兩位領跑者之外,據悉美國財政部負責國際事務的副部長馬爾帕斯(David Malpass)、美國國際開發署負責人格林(Mark Green)、美國前駐德國大使基米特(Robert Kimmitt),以及白宮前顧問、高盛高管鮑威爾(Dina Powell)也都進入了美國財政部的視野中。

美國西東大學(Seton Hall University)國際關係教授愛德華茲(Martin Edwards)說,美國目前的挑戰首先是要保住這一職位,為此“他們會試圖找一個溫和的人選”。

實際上,自2011年以來,對於世行行長人選,世行執董會表示一致同意採取公開透明、任人唯賢的選聘原則,所有世行成員均可提名。近年來,包括世行員工在內的各方都希望候選人的甄選是基於能力而非國籍。

同時,除了擔任世行行長職位之外,實際上,這一人選要掌管的世行集團體系內機構也非常繁雜。據第一財經記者梳理,世行行長還將順理成章地成為國際復興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)執行董事會的主席,同時也將是國際金融公司(IFC)、多邊投資擔保機構(MIGA)和國際投資爭端解決中心(ICSID)董事會的主席。

前述資深人士對第一財經表示,首先,美國仍是世行最大股東,在任命問題上仍有一票否決權,因此國籍仍是重要考量;其次,雖然世行被認為是一個大型多邊機構,但其本身也應被看作是一個正常的銀行,即董事會和投票比例的設置都符合商業性質,而行長需要代表最大股東來行使利益。(實習記者郝爽言對本文亦有貢獻)


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