永興島，海南省三沙市市政府所在地，三沙市政治、經濟、文化中心。這裡擁有機場、碼頭等大型基礎設施，而且還有學校、醫院、商店等民用設施，是目前南海設施最為完善的一座“海上新都市”。
永興島原面積2.13平方公里，後經過吹沙造陸，面積不斷擴大，併吞並旁邊的石島，使其成為永興島的一部分。即便是這樣永興島的面積也僅有3.2平方公里，遠遠滿足不了其作為三沙市行政中心的需求。
如果按照20米等深線進行吹填，永興島最大吹填面積可達36平方公里，但是按照目前的技術標準實施的話，這個成本實在是太大，不切合實際。理想的吹填深度為5米，這樣永興島的吹填面積僅有6平方公里，這大大限制了永興島未來的開發與建設。既然永興島存在缺陷，那麼其周邊海域有沒有可替代永興島的呢？
七連嶼是距離永興島僅800米的一座大礁盤，在該礁盤上共發育出十多個島礁洲，而且面積較大，水位較淺，適合大規模的吹沙造陸。早在2016年七連嶼就有規劃，根據規劃顯示七連嶼面積將從現在的1.32平方公里擴大至15平方公里，而且還將通過跨海大橋串聯各個島嶼，並且和永興島相連，而七連嶼未來也將承擔永興島的某些功能。
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