尊敬的各位领导，媒体记者朋友们:
大家好！
今天，县法院邀请各位领导和媒体记者朋友们参加新闻发布会，主要内容是通报县法院2018年以来“分调裁”机制改革推进及网上立案工作开展情况。今天，参加新闻发布会的有：县委宣传部、县委政法委、县人大法制委、县政府法制办、县经济和信息化局、县信息中心、县广播电视台、《广饶大众》报社等领导同志和媒体记者朋友。在此，我谨代表县法院对各位领导和朋友们的到来表示热烈的欢迎，对大家一直以来对县法院工作的关心和支持表示衷心的感谢！
下面，请县法院党组成员、副院长王殿敏同志通报2018年以来“分调裁”机制改革推进及网上立案工作开展情况。
尊敬的各位领导，新闻媒体记者朋友们：
大家好！首先，非常感谢大家对县法院工作的关心、监督和支持。下面，我向大家简要通报县法院今年以来“分调裁”机制改革推进及“网上立案”工作开展情况，请大家监督、批评和指正。
一、“分调裁”机制改革推进情况
自全省“分调裁”机制改革推进会召开以来，县法院认真贯彻落实省市法院决策部署，立足自身实际，加快推进“分调裁”机制改革步伐，在案件分流、先行调解、案件速裁、机制对接等方面进行了积极探索并取得了初步成效。今年以来，通过“分调裁”机制诉前分流各类纠纷1548起，占到同期民商事收案数的29%；立案后分流简单案件4471件，占全部民商事案件的84.1%，有效缓解了“案多人少”办案压力，审判质效和司法公信力实现了新提升，被最高人民法院确定为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。
一是加强组织领导，健全工作制度。院党组始终把推进“分调裁”机制改革作为解决制约法院发展瓶颈的重要举措，将深化繁简分流机制改革、速裁团队建设纳入年度重点工作统筹谋划推进，先后安排专人赴柳州市鱼峰区法院、衢州市衢江区法院、高密市法院等全国“分调裁”机制改革示范法院进行了考察学习。在深入调研的基础上，先后出台了《关于构建民商事案件繁简分流机制的实施细则》、《速裁团队运行规则》等22项制度，通过对相关办案环节、工作流程进行细化，实行速裁团队单独序列考评等措施，确保“分调裁”机制改革有序推进。
二是注重科学统筹，完善诉讼服务中心功能。按照“除庭审以外的其他事项均在诉讼服务中心办理”的要求，紧紧围绕便民、利民、惠民主线，投资200余万元，初步建立起设施齐全、功能完备、便捷高效、服务一流的诉讼服务中心，真正达到了服务群众诉讼、服务法官办案、服务科学决策、服务审判管理的建设目标。诉讼服务中心主要由综合服务区、立案服务区、信访接待区及诉调对接中心四部分构成，可以“一站式”办理除庭审以外的所有诉讼事项，真正缓解了当事人的“问累、跑累、诉累”。
三是强化信息技术运用，提高司法服务水平。在诉讼服务中心建立虚拟导诉系统，对诉讼中经常遇到的程序性问题提供语音解答，引导当事人有序参加诉讼。建立诉讼风险智能评估系统，通过查询相似案例、关联法律规定，对案件进行风险评估，引导当事人选择合适的渠道解决纠纷。建立民商事纠纷典型案例展示平台，将常见民商事纠纷典型案例进行分类整理，当事人诉前通过查看相关案例，形成合理预期，为纠纷调解或服判息诉奠定基础。建立微博微信、二维码信息公开平台，对审判流程、裁判文书、执行信息、诉讼费缴纳标准等进行全面公开，更好地方便群众诉讼。
四是建设科学规范的指导分流团队。在立案大厅设立诉前分流窗口，通过诉前分流平台对起诉到法院的纠纷进行过滤和分流，通过细算诉讼风险“五笔账”，打消当事人疑虑，确保纠纷妥善化解。对于适合诉前调解的纠纷，在征得当事人同意后及时分流至诉前调解室、人民调解室、律师调解室、镇街司法所等组织进行调解处理。对于调解不成或不适宜诉前调解的纠纷，及时登记立案，通过繁简分流平台进行分析判断后对案件进行繁简分流。对其中适合快速审理的民商事案件，转相应速裁团队进行速裁；将少量案情相对复杂的案件转至审判庭进行审理，实现“简案快审、繁案精审”。今年以来，指导分流团队通过诉前辅导分流民商事纠纷1548起，通过案件繁简分流平台，共向速裁团队分流简单案件1756件，极大节省了办案资源，提高了审判效率。
五是建设规范有序的调解速裁团队。安排1名调解经验丰富的员额法官担任团队长，与驻院人民调解员、特邀调解员共同组成调解速裁团队，团队长主要负责组织、指导诉前调解工作。当事人申请司法确认的，由员额法官直接进行司法确认；调解未成的，由员额法官当即安排速裁，从而减少案件流转环节，取得了较好的社会效果。今年以来，调解速裁团队共参与调处各类纠纷1548起，其中调解成功680起；法官工作站、镇街司法所、交通事故人民调解室等参与化解各类纠纷300余起，取得了较好的社会效果。我院被省法院确定为“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”。
六是建设业务精湛的速裁团队。我院始终将速裁团队建设作为司法责任制改革和“分调裁”机制改革的重要内容，先后组建速裁团队5个，其中民商事速裁团队4个，刑事速裁团队1个。在速裁团队组建基本完成的基础上，成立了三个专门以法官名字命名的法官工作室。民商事速裁团队主要负责审理买卖合同纠纷、商品房预售合同纠纷、金融借款合同纠纷、民间借贷纠纷等事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的金钱给付纠纷案件。刑事速裁团队主要负责审理交通肇事、危险驾驶等相对简单的轻微刑事案件。今年以来，速裁团队共受理各类案件1756件，结案1586件。最早成立的“李美芹法官工作室”年均办案600余件，为普通民商事法官年均办案数量的近3倍；平均审限20天，仅为普通民商事案件平均审限的三分之一。自五个速裁团队全面运行以来，其他法官普遍感觉到办案压力明显缓解。
七是严格程序适用，提高一次庭审结案率。充分做好庭前准备工作，对答辩期间内无法达成一致意见的案件，及时组织开庭。庭审中双方当事人如能协商一致，当庭出具调解书；对双方当事人分歧较大、无法达成一致意见的，当庭进行宣判。积极探索裁判文书改革，在物业、信用卡、机动车交通事故责任纠纷等案件中积极适用表格式、要素式、令状式文书，不断提高裁判文书制作效率。对于符合小额诉讼条件的案件，严格适用小额诉讼一审终审程序，尽最大努力缩短办案周期。今年以来，速裁团队一次庭审结案率始终保持在95%以上，制作简约式裁判文书150余份，适用小额诉讼程序结案290件，小额诉讼程序适用率达95%以上。
二、网上立案工作开展情况
为深入践行以人民为中心的发展思想，全省三级法院自今年6月1日起全面实行网上立案、网上缴费，极大方便了群众诉讼。为进一步落实省委“一张网”“能网上不网下”的要求，全面落实网上办、一次办、马上办，县法院多措并举，扎实推进网上立案工作，初步建立起线上线下结合、形式多样、方便快捷的诉讼服务新模式，实现受理、登记、缴费等网上一条龙服务，群众足不出户即可完成立案。截止11月底，共受理网上立案申请1959件，网上立案数占到同期新收案件数的64.95%，极大方便了当事人及代理律师参与诉讼。
一是硬件设施配备到位。在院机关诉讼服务中心和法庭诉讼服务站均设置专门的网上立案专区，配备多台外网电脑、扫描仪、高拍仪等网上立案服务终端，实现了网上立案设备的全覆盖，为当事人现场网上立案提供便利。
二是配齐配强专门人员。实行网上立案申请审查专人负责制，每天定时登录网上立案平台，集中审查审批当日网上申请案件。在立案大厅新设1名导诉员，专门负责对当事人进行网上立案引导和操作演示，立案团队其他人员根据到院立案人数和案件情况适时补位。
三是强化业务培训。由信息中心人员向立案团队人员讲解平台操作步骤，并通过模拟实际操作演练的方式进行网上立案培训，确保每名立案大厅服务人员均能熟练操作完成网上立案、网上缴费，同时，对审判庭人员如何适应无纸质诉讼材料情况下的应诉、送达、审理等进行了专题培训。
四是推动媒体宣传引导。充分运用现代科技，通过微博、微信、短信、个人移动终端分享等形式，不断扩大媒体宣传的覆盖面。通过印制宣传册、制作宣传板面等形式，让群众知晓网上立案的便捷和优势，引导他们主动选择网上立案。通过建立“广饶法院诉讼服务”微信群，召开律师、法律工作者座谈会，畅通与律师、法律工作者、企业法律顾问等的互动交流，并及时听取他们对网上立案的意见建议。
五是突出制度保障。制定并出台了《全面推进“网上立案”工作的实施方案》，成立了由院长任组长的网上立案工作领导小组，主要负责全院网上立案工作的研究部署、组织调度、推进督导、责任追究等，同时就立案庭、办公室、信息中心、研究室等部门职责进行了明确，确保各部门责任清、职责明，各项工作顺利推进实施。
各位领导、媒体记者朋友，为人民群众提供更加便利、高效的诉讼服务是人民法院作出的庄严承诺，下一步，县法院将始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高政治站位，认真学习借鉴外地法院的好经验、好做法，努力推进“分调裁”机制改革、网上立案缴费等诉讼服务工作再上一个新台阶，积极为诚信广饶、法治广饶建设提供更加优质高效的法律服务和保障。
谢谢大家！
各位领导、记者朋友们，刚才，我们通报了县法院2018年以来“分调裁”机制改革推进及网上立案工作开展情况，我们相信，通过今天发布会的召开和新闻媒体的报道，必将使广大人民群众更加了解、理解和支持法院工作，积极主动地选择网上立案、先行调解、简案速裁等便捷方式化解纠纷，为人民法院有效减轻群众诉累起到积极的推进作用。在今后的工作中，县法院将坚持问题导向，充分运用调解、和解、速裁、小额诉讼等简易纠纷解决方式，确保以较小的司法成本为审判提速，为法官减负，有效缓解“案多人少”的审判压力。同时，将不断推进“智慧法院”建设，尽快实现网上立案、网上缴费、网上证据交换、网上开庭、电子送达等五大电子诉讼服务，确保为人民群众提供线上线下结合、形式多样、方便快捷的司法服务。
最后，再次对各位领导和记者朋友们对县法院工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！
今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家!
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