社區是城市的基礎，如何在社會治理中把重心向基層下移？把更多資源、服務、管理放到社區，更好為居民提供精準化、精細化服務？作為主城區之一，在行政資源相對有限的前提下，武侯區致力於探索從社會要資源，從社會要力量。通過扶持、培育社區社會企業的發展，使之成為社區建設和管理的重要力量、成為社區居民參與社區事務的重要載體。
日前，我區正式出臺《社會企業扶持辦法》，除了在經濟上對社會企業進行“真金白銀”的獎勵外，還進一步明確了社會企業孵化培育支持、租賃補貼支持、人才支持、財稅支持、資源支持以及創新支持等扶持政策，旨在培育發展一批具有一定規模、一定影響力和輻射力的社會企業，鼓勵社會企業有效參與社會治理的支持體系，使社會企業在創新社會管理、服務社區發展治理方面發揮積極作用，成為我區有效提升城市治理能力和治理水平的重要力量。
<strong>鼓勵社會企業參與 深化社區發展治理
“您好，外賣到了，祝您用餐愉快！”這看似簡單的十幾個字，對於饞愛善食愛心快餐的這些外賣小哥來說，卻一輩子都沒辦法說出口。與其他的快餐店不同，這個餐廳裡百分之七十員工都存在不同程度的殘疾，外賣騎手全是聾啞人。在這裡，工作不僅僅代表著一份收入，更是他們融入社會、平等就業的一次重要機會。
在全區，像“饞愛善食”這樣的社會企業有20家，服務領域涉及養老服務、助殘服務、青少年教育及社區生活服務等多個方面，2018年，新增5家社會企業通過中國慈展會認證，“迦入文化傳播有限公司”還被評為“金牌企業”。
“社會企業作為一項新興事物，如何培育發展社會企業，增強社區服務的供給能力和自我造血功能，是一個全新的課題。這個時候，政府的鼓勵和扶持顯得格外重要。”區委社治委相關負責人表示，去年，成都市出臺了《關於培育社會企業促進社區發展治理的意見》等相關文件後，區委社治委同區市場和質量監管局等部門，立即對我區已出臺的產業扶持政策進行了梳理，積極學習借鑑國內先進地區經驗做法，並向多家社區企業徵集實際需求，才最終形成《扶持辦法》。
<strong>扶持社會企業發展 “真金白銀”給實惠
在高升橋地鐵站附近，有一家名為“岩羊”的手工藝店，是一家為經濟上的弱勢群體創造機會並使他們能自給自足的社會企業。來自英國的老太太瑞秋拿出全部積蓄，收購殘障人士、貧困手藝人制作的手工藝品，從2013年至今，已經幫助了600多位手工藝人。
此次出臺的社會企業扶持辦法中提出的扶持政策可以為今後類似的社會企業帶來生機和活力。通過成都市工商局認定，經區市場和質量監管局核定，可以獲得一次性10萬元支持；通過中國慈展會認定的“金牌企業”“中國好企業”“社會企業”，則可分別獲得一次性8萬元、5萬元、3萬元支持。
對於社會企業來說，房租是經營成本中一個非常關鍵的因素。為此，《扶持辦法》中專門有條款提出：對通過成都市工商局認定的武侯區社會企業，自通過認定之日起，按不超過20元/平方米/月的標準給予房租支持。同一社會企業享受房租支持不超過2年，在100平方米內據實補貼。此外，對通過成都市工商局認定的武侯區社會企業，經區市場和質量監管局核定後，自通過認定之日起，以其對武侯區實際經濟貢獻為參照值，前兩年按100％給予扶持。如果社會企業暫時在資金上出現缺口，還可以申請“武侯成長貸”，通過成都市工商局認定的武侯區社會企業，政府將按同期人民銀行貸款基準利率計算給予貸款利息10%、每戶每年總額最高10萬元的經費補助。
<strong>加大政府購買力度 填補居民需求空白
2018年4月，全市首家社區服務類社會企業——四川黌門宜鄰居民服務有限公司在玉林街道黌門街成立。半年之後，黌門街上一家別具一格的“城市森林讀吧”正式亮相。與其他的書店有所不同，“城市森林讀吧”重點引進了“兒童大學”，“我們是採用‘公益+商業’相結合的運營模式，去探索公共文化服務新方法，努力打通社區居民公共文化服務的最後一公里。”宜鄰居民服務有限公司負責人朱九林介紹說。
此次出臺的《武侯區社會企業扶持辦法》，首次提出政府將加大購買服務支持，將社會企業納入政府購買服務範圍，享有與社會組織同等的購買服務政策支持。
社會企業萌芽，很多還沒有通過相關部門認定的社會企業現在又該何去何從呢？據瞭解，目前我區一方面放寬便利社會企業登記，開闢社會企業登記註冊綠色通道，簡化行政審批流程，提供一站式服務；放寬社會企業住所（經營場所）、經營範圍和社會企業名稱的登記條件，另一方面，政府將採用購買服務的方式，引進第三專業機構成都恩派社會創新發展中心，負責運營區級社會企業孵化培育平臺，依據社會企業發展的不同階段，對接各界資源，並按階段，按需求為全區社會企業提供登記認證輔導、業務模式梳理、能力建設、品牌傳播、產品對接、社會金融等服務。
<strong>幫助社會企業做大 補齊社區治理短板
在社區，養老是一個熱詞。“自家老人交給陌生人照顧到底靠不靠譜？能不能讓人放心？這不光是需要給父母、長輩養老的子女擔憂的事情，也是我們社會企業需要去解決的難題。”作為武侯區成立較早的養老機構之一——成都慈愛嘉先後在我區建立了4個養老助殘服務中心，實現了政府管理和企業經營的結合，探索出了一種社區養老服務的新模式。
對於不斷壯大的社會企業來說，除了政府在經濟上給予的扶持外，更需要的是完善資源鏈接，增強市場競爭力。從今年起，將鼓勵武侯社區發展基金會以公益創投的方式篩選出市場潛力大、創新能力強的社會企業項目給予資助，支持社會企業發展。同時鼓勵有能力的社會企業承辦國際性、全國性、全省重大活動及論壇，並給予經費補助。鼓勵成立社會企業協會或聯合會。
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