▲ 郑州市中原区人大常委会主任李长义带队视察老旧小区整治提升工作
“非常感谢区人大常委会为我们提供这次难得的代表培训机会！通过集中学习和聆听专家授课，我对代表的职责、地位以及如何履职有了较为深刻的理解。尤其是杨冰代表讲授的如何提出高质量的代表建议，让我受益匪浅！”前不久，在青岛市人大培训中心举办的中原区优秀人大代表履职能力培训班上，郑州市实验小学校长于乐代表发出感慨。
人大代表是人民代表大会的主体。只有把代表工作做深、做实，人大工作才能深深扎根于人大代表和人民群众之中。郑州市中原区十六届人大常委会履新以来，始终坚持“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表”的工作理念，建平台、强机制、重绩效，奏响代表工作“三部曲”，全面推动人大工作高质量开展。
<strong>建平台：让代表工作“动起来”
<strong>搭建学习交流平台，让代表“动”得有底气。采取专题讲座、以会代训、履职交流、异地拓展等形式，不断增强代表培训工作实效。2017年3月，邀请市人大常委会领导对242名新一届区人大代表进行集中培训；6月，组织60名新当选代表赴济源愚公移山精神教育基地接受履职培训；2018年10月中旬，组织50名优秀区人大代表赴青岛市人大培训中心参加履职培训，提高依法履职能力。区人大常委会坚持每年组织一次代表外出集中培训，计划届内将所有区人大代表组织外出轮训一遍。
<strong>搭建知情知政平台，让代表“动”得有活力。通过向代表寄发人大杂志、编发《人大代表信息专供》等内部刊物反映代表履职动态、每年召开一次“一府两院”工作和政情通报会等途径，为代表知情知政做好服务。通过邀请代表列席常委会会议，参加常委会开展的视察调研、执法检查等履职活动，使代表从实践中提高履职能力，也增强了人大工作的透明度和活力。换届以来，已有代表近120人（次）列席常委会会议，360余人（次）参加安置房建设工作视察、环保执法检查、教育部门工作评议等履职活动。此外，通过建立人大公众微信号、代表微信群等，及时推送相关学习内容和工作动态，拓宽了代表知情知政渠道。
<strong>搭建履职工作平台，让代表“动”得有阵地。出台《中原区街道人大代表之家、社区人大代表联络室规范化建设工作方案》。2017年上半年，两次召开专题会议对此项工作进行部署和检查。2018年，专门召开街道人大工作会议听取推进情况汇报。常委会领导分包街道，调研督导。目前，全区共建立街道人大代表之家12个、社区人大代表联络室67个。代表们说：“代表履职平台的建立，解决了活动无场所、接待选民无去处的难题，使人大工作更加贴近生活、贴近群众。”群众说：“我们向代表反映意见有了去处，看到代表之家和代表联络室，感觉到代表时刻就在身边。”
<strong>强机制：让代表工作“活起来”
<strong>完善代表选民联系机制，让代表履职“接地气”。以街道人大代表之家为载体，健全代表“塔式”网络，将辖区内省、市、区三级代表联系起来。2018年，建立和完善主任会议成员联系街道人大工委、常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“三联系”制度。主任会议成员每人固定联系、指导2个街道人大工委、5名基层区人大代表，常委会组成人员每人联系3名～5名区人大代表，区人大代表每人与10名以上选民保持经常性联系，听取和收集意见、建议，向区委和区人大常委会报告，向区政府反馈，为科学决策提供参考。
<strong>完善代表建议督办机制，让代表履职“有激情”。修改完善了《代表议案建议督办办法》，坚持重点督办、专题督办和现场督办相结合，把好责任关、质量关和实效关，通过专项视察、召开现场会、领衔代表参与和评价督办以及向代表寄送征询意见表等形式做好督办工作。2018年，选取10件代表建议列为年度重点为民办理的10件代表建议，成立专门机构督促办理，取得积极效果，有效激发了代表的履职热情。截止2018年11月底，2017年以来转交区政府办理的4件议案、278件建议全部办结。其中，“加强老旧小区物业管理”、“新建或改建社区托老中心”等建议得到较好落实。
<strong>完善代表履职约束机制，让代表履职“增压力”。健全选民监督机制，开展代表述职评议，要求每位代表在任期内至少向选民面对面述职一次，接受选民评议。评议结果现场公布，并装入代表履职档案，作为代表连任和评优评先依据。2018年9月，在区十六届人大三次会议期间，组织代表开展一次对“一府两院”及有关部门的工作满意度测评，并倡议代表每年至少为选民办一件实事。建立代表退出机制，让代表签订履职承诺书，完善代表履职登记、考勤和通报制度，增加代表履职的公开性和透明度，通过微信群平台、代表大会通报等把代表履职行为“晒”在阳光下，扩大社会公众对代表履职的监督。
<strong>重绩效：让代表工作“实起来”
<strong>发挥桥梁纽带作用，让代表工作“实”在效果上。据不完全统计，自换届以来，通过街道人大代表之家、社区人大代表联络室等履职平台开展“代表接待日”、代表联系走访选民等集中活动280余场次，累计参与代表500余人次，接待选民群众1200余人次，“社区垃圾清运不及时”、“小区物业服务不到位”等一批群众反映强烈的民生问题得到效解决。
<strong>发挥监督协助作用，让代表工作“实”在措施上。针对“大班额”、“择校热”和优质教育资源不均等问题，李春霞等代表连续两年提出《关于提升中原教育品质的建议》和《关于促进教育资源均衡发展的议案》，分别被列为区人大常委会2017年度重点督办建议和2018年度区人代会1号议案，转交区政府办理并加强跟踪督办。两年来，中原区累计投入4.18亿元，新建中小学校6所，新增学位11550个，优化教育资源配置，并于2018年11月10日通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估认定检查。
<strong>发挥模范带头作用，让代表工作“实”在目标上。全区各级人大代表在助推发展中当表率，在民生帮扶上作示范。比如，根据谢鑫磊代表提出的《关于加快安置区高标准建设的建议》，全区开展“集中攻坚月”活动，加快安置区各项手续办理速度，解决了一批拆迁遗留问题。航海西路街道邀请人大代表参与指导各村（居）“两委”换届选举工作，确保选举过程平稳、顺利。林山寨街道辖区的雒新代、田润等代表强化社会责任意识，投身经济建设主战场，为全区经济社会发展比贡献；王丽娟、丁圣芝等代表不仅参与所在选区的城市清洁行动，还为选区无主管楼院配备垃圾箱。在老旧小区改造和商业区建设中，建设路街道辖区的代表开展“进百家门、知百家情、解百家忧”和代表接待日活动。郭文胜代表联系省五建总公司，投资450万元用于老旧社区楼院屋顶防水修缮、路面整修、车棚建设，受到群众称赞。三官庙街道的17名代表困难户结成对子，开展“一助一”扶贫帮困活动，也进一步密切了与群众的感情联系。
“中原区人大常委会将继续突出代表主体地位，以提高代表履职能力为基础，以激发代表履职热情为重点，以增强代表履职效果为目标，不断谱写代表工作新乐章。”对做好今后的代表工作，中原区人大常委会主任李长义充满信心。
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