國家發展改革委關於江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）的批覆
發改基礎〔2018〕1911號
江蘇省發展改革委：
你委《關於上報審批〈江蘇省沿江城市群城際軌道交通建設規劃（2018-2025年）〉的請示》（蘇發改鐵路發〔2018〕913號）收悉。經研究，現批覆如下。
一、為深入實施推動長江經濟帶發展戰略，支持長三角一體化，完善江蘇沿江城市群綜合交通網絡佈局，促進高質量發展，同意江蘇省沿江城市群城際鐵路建設規劃（2019-2025年）。
二、規劃方案
（一）規劃目標
規劃形成區域城際鐵路主骨架，以及南京都市圈和蘇錫常都市圈城際鐵路網，構建南京至江蘇省內設區市1.5小時、江蘇省沿江地區內1小時、沿江地區中心城市與毗鄰城市0.5-1小時交通圈，基本實現對20萬人口以上城市的覆蓋。
（二）建設安排
按照網絡佈局，有序建設一批城際鐵路項目。近期規劃建設南京至淮安、南京至宣城等城際鐵路項目，其中江蘇省內總里程約980公里。
三、項目投資估算和融資方案
近期建設項目江蘇段投資約2180億元，資本金比例50%，由江蘇省和項目沿線地方使用財政資金等出資；涉及安徽省的項目，安徽段投資約137億元，由安徽省和沿線地市按照相關規定使用財政資金等出資。資本金以外資金通過銀行貸款等解決。
四、規劃實施及有關工作要求
由江蘇省會同有關方面負責組織規劃實施，要按照省負總責的總體要求，做好以下工作。
（一）把握好建設標準和方案。結合項目在區域路網的定位，深入研究、科學論證、優化方案，合理確定建設標準，控制工程造價，提高項目財務效益。
（二）切實防範地方政府債務風險。嚴控地方政府債務增量，嚴格按規劃批覆要求落實項目資金，不得以各類債務性資金作為項目資本金，涉及財政出資的應分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件後方可啟動項目建設。研究制訂價格、運營補虧等政策，科學規劃、穩妥推進沿線土地綜合開發。
（三）遵守工程建設有關法律法規規定，落實生態環境和文物保護相關要求。對項目建設涉及飲用水水源地保護區、國家森林公園、重要溼地等環境敏感地區，以及京杭大運河等文物保護單位，要進一步優化設計方案，並按相關規定和程序報主管部門批准。
（四）做好交通一體化銜接方案。要結合城市總體規劃、綜合交通發展等情況，加強與幹線鐵路和城市軌道交通緊密銜接，做好規劃預留，促進幹線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、市域（郊）鐵路網絡融合發展，優化與機場、鐵路客站、公路客站等主要客流集散中心的換乘方案，同步建設城市相關配套設施，方便群眾出行。
（五）重視節約資源，集約利用土地，提高能源利用效率，促進可持續發展。要壓實質量安全管理責任，嚴格落實防範化解社會穩定風險相關措施。
（六）對列入本規劃的近期建設項目，由江蘇省會同相關省（市）審批（核准），批覆文件及時抄送我委。加強對項目的跟蹤監測，適時向我委報告規劃實施進展情況。
國家發展改革委
2018年12月26日
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