出租車事關老百姓出行，也是展現城市文明形象的一扇窗口。作為民生熱點之一，我市的出租車弊病向來為群眾所詬病，也一直引起市政協委員們的高度關注，鄭錦鍾等委員都曾提出了有關加強出租車管理的提案。19日下午，在我市召開的市政協港澳委員、特邀嘉賓座談會上，多位港澳委員和嘉賓反映了汕頭出租車服務差強人意的情況，市委書記方利旭就此回應，在市委市政府高度重視下，經過有關部門的大力推動，我市出租車行業改革取得了關鍵性進展，首批500輛純電動“曹操專車”將在春節前投放!可以預見，這批國內首創 “巡遊車+網約車”融合的公車公營新模式的出租車的“橫空出世”，將更好地滿足市民的出行需求，也進一步優化提升了城市文明交通水平。
<strong>目前我市出租車營運車輛僅570輛是高峰期五分之一
“在汕頭市區‘打的’的確很難，路旁站了老半天還看不到一輛!”，“出租車載客不打表成了‘常態’，車費基本靠講價”，在對市民的隨機走訪中，大多數市民都這樣說道。據市交通運輸局提供的一份資料顯示，截至2018年8月，我市實際營運的出租車僅有570輛，數量只是出租車數量高峰時期的五分之一。
出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。據瞭解，我市出租車行業主要分為巡遊出租車和網絡預約出租車(以下簡稱巡遊車和網約車)兩種業態。
我市巡遊車行業起步於1991年，但現在巡遊車市場份額大幅萎縮，且喪失了巡遊車基本功能。巡遊車行業從高峰期時有57家出租車企業、3265輛營運車輛，直線下降至目前在營運車輛僅有570輛，出租車企業7家。巡遊車基本上沒有在市區內巡遊經營，主要集中在車站、醫院等處駐點候客，成為專門拼車跑潮陽、潮南和饒平等鄰近區縣的長途“小公交”。
而網約車市場近年來則迅速發展，網約車已成為群眾乘坐出租車的主流工具。我市現有滴滴出行等6家網約車平臺，但其中只有滴滴出行有網約車在我市經營。據滴滴公司提供數據，我市有3萬多人在滴滴平臺上註冊，日均載客次數8萬人次。市民乘坐出租車基本上都選擇網約車，出租車市場已經形成網約車佔據大部分市場份額，巡遊車邊緣化的格局。
<strong>多種因素疊加造成巡遊車日漸“疲憊衰落”
曾在運營市場佔據“一壁江山”的巡遊車緣何日漸疲憊衰落呢?有關人士指出，巡遊車業態與新興的網約車業態相比存在較大的劣勢。在運營模式上，網約車運營基於移動互聯網、大數據技術和實時撮合機制，能夠解決打車難問題和服務質量監督問題。而傳統巡遊車依靠在道路上巡遊的方式招攬顧客，信息化程度和經營效率低，無法滿足群眾高品質的服務需求。在價格機制方面，巡遊車定價程序複雜，調整難，定價機制較為僵化;網約車定價靈活，能夠根據客源情況、服務時段等進行實時、動態調價。且由於目前大部分網約車尚未納入規範管理，無需繳納稅費，這在價格成本也對巡遊車造成了較大打擊。
另一方面，巡遊車行業長期無序發展導致自身迅速衰落。巡遊車受到網約車衝擊在全國是普遍現象，但大部分城市巡遊車仍能保持一定數量，如杭州巡遊車近年來還穩步增加。但我市巡遊車行業在網約車出現後卻迅速衰落，其主要原因還是自身長期無序發展，像巡遊車宰客、拒載等亂象嚴重，群眾深惡痛絕，也成為影響城市形象的頑疾。還有，有的巡遊車企業管理混亂，有的只顧投放車輛收取管理費，後續管理服務工作跟不上。
<strong>政協專題調研“把脈開方”探索領先全國的汕頭經驗
出租車是城市交通的重要組成部分，加強和規範出租車行業管理服務，是創建全國文明城市的重要內容，對提升城市形象具有積極的意義。我市出租車行業的窘況也引起了市委主要領導的重視。根據市委工作部署，市政協成立專題調研小組，從去年9月下旬至11月上旬，圍繞“加強出租車行業管理，助力創文提質升級”課題開展專題調研。市政協主席謝澤生高度重視此次工作，擔任調研組顧問，對調研活動進行動員部署。調研組先後與十多個相關部門、出租車企業座談交流，還赴浙江省杭州市學習考察當地的出租車行業市場。
“加強出租車行業管理是一項涉及面廣、影響重大、群眾關注度高的系統工程，必須跳出傳統模式，徹底打破原有觀念和行業格局，結合汕頭實際，整體把握、科學規劃、分步實施、協同推進。”經過深入細緻的調研，市政協專題調研組綜合考量我市出租車行業現狀、汕頭市情和市場規律，學習借鑑杭州等先進城市的經驗，為我市的出租車行業路在何方“把脈開方”，形成了具體的調研成果報告上報市委供決策參考。調研報告建議，堅持開放包容超前的理念，以市場化改革為手段，以兩車(指巡遊車和網約車)融合發展為方向，引入融合巡遊車和網約車服務、合法規範的市場競爭主體，推動出租車行業融合、健康、可持續發展，滿足人民群眾出行需求，為出租車行業改革探索創造符合新時代要求、領先全國的汕頭經驗。
<strong>“巡遊車+網約車”融合公車公營模式服務群眾出行
城市文明交通對創文提質升級彌足重要，也是人民群眾的熱切期盼。我市出租車行業改革也在市委市政府統一領導以及全市各相關部門合力下大力推進。新年伊始，市交通運輸局、市交通運輸集團認真貫徹落實市委十一屆八次全會精神，積極引進國內知名互聯網出行平臺“曹操專車”，大膽開拓創新，在全國首創“巡遊車+網約車”融合公車公營模式，計劃在全市分批投放2000輛“巡遊車+網約車”出租車，首批500輛出租車將在春節前投放，服務市民群眾出行。
據市交通運輸集團副總經理楊鍾隆介紹，按照市委、市政府的工作部署，市交通運輸集團與吉利控股集團投資的“曹操專車”出行服務平臺合作，在我市合作成立汕頭市優行出租汽車有限公司，以全新模式分批投放500輛出租車，在提供傳統巡遊出租車的基礎上，依託“曹操專車”手機APP軟件提供網絡約車服務，這也是國內首個傳統巡遊出租車與網約車融合發展的出租車行業運營新模式。
據介紹，“曹操專車”已經在全國各大城市獲得網約車經營許可證，汕頭優行正在向交通主管部門申請運營許可證，包括車輛、駕駛員以及運營企業，都將按照我市出租車和網約車管理規定申辦經營許可和從業許可，做到合法合規運營，接受行業主管部門有效監管，更好地保障乘客合法權益。同時，汕頭優行公司將採用“公車公營”管理模式，由企業出資購置車輛，統一招聘和培訓駕駛員，所有駕駛員必須滿足三年以上駕齡並沒有違法犯罪記錄等條件，以確保服務質量，使市民遊客的乘客體驗更加安全舒適。
楊鍾隆介紹，首批200輛嶄新出租車已經運抵汕頭，下週，還將有150輛新車抵汕。目前，他們正在開展申報牌照等項相關工作。據稱，“曹操專車”採用吉利新能源純電動汽車，單程續航能力達到450公里，乘坐感覺安靜舒適，也更加綠色環保，運營成本較低。“巡遊車+網約車”出租車的巡遊車模式就是出租車在馬路上巡遊招手即停的模式，網約車則是通過APP就可以下單叫車。據介紹，收費標準上網約車根據市場機制定價來收費，出租車根據汕頭當地的出租車規定進行收費。汕頭人民搭乘這種“巡遊車+網約車”新型出租車指日可待。
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