文/陈小牧（陈小牧工作室）
进入新年，日本大学改革全面加速。
其中，国立大学“一法人复数大学（机构）”制度，开始进入实质性操作阶段。日本大学发端于国立，国立的改革牵一发而动全身。“一法人复数大学”制度，于私立大学不足为奇。国立大学法人化始于2004年，一直以来，都按照“一法人一大学”运营。国立大学“一法人复数大学”制度，旨在通过大学与大学、大学与机构的合作及资源整合，实现大学规模化协同效应，进而提高大学的教育研究能力，产学合作，更好地服务于社会。
截至目前，提出“一法人复数大学”改革构想的大学共有四组。而位于日本中部地域的名古屋大学（以下简称名大）与岐阜大学（以下简称岐阜大）一组，作为表率，其一举一动备受关注。
去年12月，名大与岐阜大缔结《基本合意书》，拟定2020年组成新国立大学法人“东海国立大学机构”（暂定）。尽管两所大学同处于日本中部地区，但各自的发展方向却截然不同。作为旧帝国大学，名大在日本乃至世界拥有极高的声誉，以为世界提供卓越的教育研究为使命；而岐阜大，则以地方经济发展为己任。
在具体操作层面，岐阜大打算从2021年开始废除原“地域科学部”，增设 “经营学部”。消息一经传出，遂引发躁动。除了引起当地市民的不满外，岐阜大在籍学生、毕业生及教员等还就此发起了抗议签名活动。
时代变迁，大学与时俱进，进行必要调整无可厚非。那么缘何岐阜市民、岐阜大师生会对一起普通的院系重组案，如此敏感呢？一般意义上的院系调整，原因不外乎是学校整体布局调整、院系专业评估，发展前景欠佳……做法包括砍掉，或并入相关院系等。而成立于1996年“地域科学部”的情况却并非如此，该学部曾是日本第一个将“地域”一词引入作为学部名的大学，地域特色明显，堪称日本大学院系文理融合的典范。成立自今，招生势头良好。而拟变更的名称“经营学部”，暂不论课程设置，单从字面便不占优势。日本有太多的大学拥有类似学部，岐阜大人认为更名后将无优势可言。
一个“品牌”，非朝夕间可以创立。套用岐阜当地报纸的一个说词“白板说”，人为地让品牌消亡，从头来过，的确让人难以接收。
拥有独立之思想，提供最先进的教育和研究，服务社会，至始至终都是大学的使命。大学之大，在于永续。与时俱进，对包括文理融合在内的院系本身进行必要调整，其做法本身并没有错。但对院系名称做调整时，势必需三思而后行。所谓学部名称，并不单纯是个符号，其中蕴含着各种寓意、情感等文化因素。
日本大学数量
据笔者观察，近年来，日本大学在做院系融合调整时，过于草率，以私立大学表现最为明显。一些院系学科名称带有明显的时代烙印，流行色彩，这类“速成型”院系，其出发点便动机不纯。窃以为，这类院系是走不长的。另一方面，教育全球化背景下，院系整合时亦应考虑到国际通用性。日本有些大学的专业设置，其名称带有过度“营销”意味，难免让人心生歧义。
岐阜大学“地域科学部”院系调整风波，目前尚无任何定论。
除了上述名大与岐阜大之外，另外三组“一法人复数大学”分别是：小樽商科大学、带广畜产大学、北见工业大学（2022年份4月拟设立新法人“北海道联合大学机构”（暂定））；浜松医科大学与静冈大学（计划3~5年时间分阶段完成“新国立大学法人“改革）；奈良教育大学与奈良女子大学（奈良COLLEGES构想）。
相较而言，四组中以第一组名大与岐阜大的“合作”最引人注目，对于中国学生和家长尤其如此。
日本大城市职能过于集中，超少子化又引发“大学回归都市潮”，再度加剧学生向大城市集中。日本地方大学，特别是那些规模小的大学在吸引生源方面处于劣势。中国学生择校多放在对大学品牌的关注。相对与其它三组，学生和家长对名大与岐阜大的关注似乎更多。另外三组，作为地方大学，在中国影响力较小。
从经营的角度看，国立大学“一法人复数大学”制度，无疑会扩大地方“大学群”的整体影响力。以名大-岐阜大为例，凭借名大在中国学生和家长心目中的影响力，势必会带动中国学生对岐阜大的认可度。一直以来，岐阜大在留学生接收方面表现积极，在诸多专业领域的表现亦是可圈可点，但因为身处地方，并不为中国学生所“待见”。就目前来讲，中国学生择校，大学名气多半优先于专业。许多学生对日本国立大学的认可度，仍停留在“旧帝国大学”层面；在留学城市选择上，更多地趋向东京、大阪等所谓大城市。一言以蔽之，日本大学在海外缺乏整体品牌认知度。
笔者与岐阜大学招生代表一行
2019年度国公立大学新设（改组）学部一览
根据文科省资料作成
日本国立大学总数为86所。一直以来，在日本便有“一地域一所国立大学“的论调。”一法人复数大学“制度，目前尚处于摸索期。所谓”新联合大学法人“，是否作为过渡，最终是否能够让大学走向真正意义的”合并”，还未可知，让我们拭目以待。
通过国立大学“一法人复数大学”制度改革，我们可以清晰地看到，日本国立大学，其“经营”能力正在得到强化，大学的整体教育研究水平将得到质的提升。
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