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■本文作者： 夏曙浩 北京在明律師事務所
導讀：隨著一帶一路經濟帶建設，四川省成都市作為紐帶中心基礎建設開始發力。與基礎建設相伴隨的是與農民生計息息相關的徵地行為。仁壽縣作為成都市的後花園目前正在進行大規模的投資建設。家鄉進行建設本應是件高興事兒，但是住在仁壽縣H鎮T村的李先生等十幾戶村民目前卻糾結頗多，因為鎮政府組織施工人員強行推倒了村民的果樹、苗木，被強行“夷為平地”的土地大約有幾百畝。事情發生半個多月了都沒有人來談補償事宜……
【基本案情：為何一言不發就上剷車？】
2018年11月的四川細雨濛濛，一輛輛剷車和挖掘機在鬱鬱蔥蔥的土地上進行著肆意毀壞，不遠處幾十名村民被鎮政府組織的人員阻擋在施工線以外。看著剛剛結果的果樹被強行推到，村民們痛心不已。以李先生為首的多名村民與鎮政府過來的執法人員進行多次交涉，都沒有結果，在律師的建議下村民們大多保持克制，計劃進行理性維權。
李先生多次要求鎮政府工作人員拿出相關施工手續、徵地文件，但是一次次被相關人員拒絕。期間李先生等村民多次報警，警員出警之後卻只是要求村民不要阻攔施工。強制徵地出現這種情況，被徵地農民可以說是求告無門了。被強制清除了果樹的村民們自始至終都沒有想明白，他們這麼強勢的權力究竟是哪裡來的呢？為此，他們找到了北京在明律師事務所的梁紅麗律師進行維權。
【法律分析：鎮政府進行強制徵地，主體不合法！】
集體土地的徵收規定在《土地管理法》《土地管理法實施條例》《徵收土地公告辦法》等相關集體土地徵收的法律法規之中。對於集體土地徵收，相關市縣級國土資源部門需要向省級人民政府報批，將集體土地首先轉變為國有土地。在對被徵地農民進行補償之後，國土部門方可下達責令交地決定並申請人民法院強制執行。
根據《憲法》《物權法》的原則規定，對公民合法的私有財產進行徵收必須進行合理補償，但是李先生在內的村民從未收到過任何補償。事實上，根據《土地管理法實施條例》第四十五條以及《最高院關於審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第十四條等相關法律規定，鎮政府沒有法定的強制徵地主體資格，更沒有清除村民果樹、苗木及地上附著物的權力。
“法無授權即禁止”是行政機關行使職權的界限，鎮政府作為國家行政機關，其行政行為應當具有法律依據，並依法履行相關程序。 鎮政府既無強制徵地主體資格也沒有強制剷除村民果樹的權力，其強制行為構成嚴重違法。強制徵地前後，鎮政府並未告知村民相關土地已經被依法徵收、也未對村民土地上的樹木以及房屋進行評估，更未在村民居住區域張貼徵收土地公告以及徵地補償安置方案公告，甚至沒有告知村民其即將進行行政強制或者有其他行政處罰行為。如此強制推平土地，實則是罄竹難書的違法暴行。
在明律師最後想提示廣大被徵收人的是，對於集體土地進行徵收需要滿足一系列的法定程序，鄉鎮一級的政府在沒有任何徵兆的情況下就直接強行剷除村民樹木的行為屬於嚴重違法。在這種情況下報警是一種保護合法財產的方式，但是並不一定能收到良好的效果。目前最好的方式是做好取證工作，做好前期調查，在此基礎上尋求專業徵收維權律師的幫助。讓司法權對行政權進行審查！至於一些“私力救濟”行為，則一定要慎之又慎，避免因行為不當而落入刑事責任陷阱之中。
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