前不久，市政府辦公室印發了《關於加快推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設實施意見》。為了讓群眾瞭解當前我市公共法律服務體系建設的工作情況和工作要求，今天，連雲港市司法局在這裡召開新聞發佈會，向媒體和社會公眾解讀實施意見……
12月21日下午2:30，連雲港市司法局就《關於加快推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設的實施意見》內容解讀召開了新聞發佈會。
本次發佈會的新聞發言人為
市司法局副局長秦嶺
市司法局黨委委員、副調研員謝佃欽，
12348管理處主任科員班書尚
共同出席了發佈會。
《實施意見》提出了我市公共法律服務體系建設的指導思想、基本原則和目標任務等。明確要求，到2018年底前，一村（社區）一法律顧問實現有效覆蓋，12348江蘇法網連雲港站和12348熱線平臺進一步優化；2019年底前，基本實現縣域“智慧法務”全覆蓋，市、縣、鄉、村四級實體平臺全部建成規範運行，法治宣傳教育、公益法律服務、矛盾糾紛排查調處和特殊人群服務管理“四個全覆蓋”網絡進一步健全完善。經過3年努力，全市基本形成保障有力、管理規範、運行高效、覆蓋城鄉、惠及全民的全方位多層次公共法律服務體系。主要包含以下四個方面內容：
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健全公共法律服務組織體系
一是構建四級實體平臺。積極推進市、縣（區）、鄉鎮（街道）公共法律服務中心和村（社區）司法行政服務站一體化建設，形成上下貫通、錯位發展、優勢互補、整體聯動的公共法律服務平臺體系。
二是織密橫向服務組織。以人民需求為導向，加大司法行政領域社會組織培育力度，建立健全社會組織參與公共法律服務工作機制，扶持引導社會組織承接服務項目。
三是協調城鄉均衡發展。將公共法律服務與鄉村振興戰略緊密結合起來，把農村地區作為建立公共法律服務體系、促進法律服務均等化的重點。大力加強司法所的機構、隊伍、業務建設，使之成為農村公共法律服務的“指揮所”。
四是提升智慧法務功效。規範12348江蘇法網連雲港站運行，拓展法潤民生微信群功能應用，延伸法潤民生微信群服務觸角，“雙微雙員”服務模式全面建成，在法律資源缺少地區加快推進互聯網律師事務所建設，以12348網絡、熱線、移動終端為載體，打造網絡服務平臺，拓寬公共法律服務的有效覆蓋面。
2
拓展公共法律服務領域
一是健全法治宣傳教育聯動網絡。全面實施普法和依法治市規劃，嚴格落實“誰執法誰普法，誰主管誰負責”“誰服務誰普法”責任制，推動建立黨政機關、人民團體和企事業單位普法責任清單，完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等專業人員以案釋法制度，逐步形成普法責任主體明確、普法資源有效整合、執法普法有機聯動、普法任務全面落實的格局。
二是完善公益法律服務覆蓋網絡。按照“普惠性、保基本、均等化、可持續”要求，健全線下線上服務平臺對接機制，鼓勵公證、法律援助機構設立鄉鎮（街道）工作站點，打造城鄉半小時法律服務圈。
三是建立健全矛盾糾紛排查調處網絡。完善矛盾糾紛排查研判預警預防機制，深化人民調解委員會規範化建設，更好發揮人民調解在多元化解矛盾糾紛中的基礎性作用。
四是健全特殊人群服務管理網絡。積極推進安置幫教前置化、社會化、協議制改革，強化安置幫教成員單位工作責任，整合資源，落實迴歸銜接、技能培訓、就業指導和社會保障等幫扶救助政策，幫助特殊群體修復社會關係，切實減少和預防重新違法犯罪。突出多元參與，暢通社會力量參與社區矯正的渠道，發揮專業社工和志願者作用，完善政府、社會、家庭三位一體的特殊人群服務管理體系，健全特殊人群服務管理幫扶網絡，提高科學矯治水平。
3
提高公共法律服務質效
一是建立服務清單。圍繞群眾基本法律服務需求，建立公共法律服務基本項目清單。為城鄉居民免費提供普法教育、法律諮詢、維權指南、矛盾糾紛預防化解等基礎法律服務，為城鄉低收入居民提供代理、辯護、公證等法律服務資助，為經濟困難的公民和特殊案件當事人提供刑事辯護等無償法律服務。
二是完善供給標準。要按照“總體規劃、分步實施”的原則，深入推進三年實施方案，建立健全以平臺建設標準、服務標準和運行管理標準為主要內容的公共法律服務標準體系。
三是優化評價標準。以群眾滿意為導向，建立健全公共法律服務質量評價機制、監督機制、失信懲戒機制等，促進公共法律服務質量的提升。
4
加大公共法律服務保障力度
一是強化組織領導。各級黨委、政府要把公共法律服務體系建設列入政府目標績效考核和綜治平安目標責任制管理。
二是加強經費保障。每年把公共法律服務產品列入政府向社會力量購買服務指導目錄，將公共法律服務項目體系建設所必須的經費列入財政預算。
三是加強隊伍建設。圍繞經濟社會發展和公共法律服務需求，不斷壯大以司法行政工作人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等為主體的公共法律服務骨幹隊伍，打造一支政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的法律服務專業隊伍。
四是加強宣傳督導。通過12348法網、微信、微博等新媒體以及報紙、電視等媒介，加強對公共法律服務的內容、意義和作用的大力宣傳，定期對公共法律服務體系建設進展情況和成效進行督促檢查和考核評估，促進工作任務落實到位。
最後，謝佃欽委員、班書尚主任對媒體記者朋友提出的問題進行了解答。
● 此次《意見》出臺的背景和意義
公共法律服務平臺是公共法律服務體系的重要載體,是推進公共法律服務體系建設的一項基礎性工作。加強公共法律服務平臺建設,將公共法律服務網絡延伸至基層,是深入貫徹中央全面依法治國戰略部署的重要舉措,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要部分,是夯實司法行政基層基礎建設的必然要求,對於整合司法行政業務職能和法律服務資源,推進公共法律服務體系建設,提升司法行政工作能力和水平,更好地滿足人民群眾法律服務需求具有重要意義。
● 我市“四大網絡”建設情況
我市公共法律服務體系建設基礎還是比較好的，目前來看，“四大網絡”初具規模，需要進一步提升完善。一是法治宣傳教育聯動網絡。二是公益法律服務覆蓋網絡。三是矛盾糾紛排查調處網絡。四是特殊人群服務管理網絡。
● 我市實施意見的最大亮點
我市的實施意見，最大亮點是經費保障。建立政府購買服務常態機制，各縣（區）按照每個村（社區）每年不低於2000元的標準安排村居法律顧問專項經費，並保障服務平臺建設、公益性法律服務、法治宣傳、人民調解、參與重大事件處置等公共法律服務經費。這在全省來看僅連雲港一家。
下一步，全市司法行政系統將學習好、宣傳好、貫徹好《實施意見》。集中開展宣傳活動，營造學習貫徹的濃厚氛圍，加強溝通，健全完善工作機制，認真履職，切實抓好貫徹實施，全力推動《實施意見》各項目標任務的落實。
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