郭明：加速“農村產權制度改革” 振興鄉村發展
西部網訊（兩會報道組） 今天（1月28日）下午，陝西省政協十二屆二次會議舉行第二次全體會議，12位省政協委員緊扣追趕超越和“五個紮實”要求，聚焦“五新”戰略實施和發展“三個經濟”中心任務進行大會發言。省政協委員、社會和法制委員會主任郭明就《關於加快推進我省農村產權制度改革的建議》進行發言。
近年來，陝西省加大農村產權制度改革力度，創新工作舉措，壯大了農村集體經濟發展，拓展了農民收入來源，取得了一定的成效。但從整體看，水平低、佔比小。2017年人均財產淨收入低於全國平均水平118元，佔比1.8%，僅排到全國第27位。從實際調研看，陝西省大多數農村產權制度改革還面臨著綜合配套政策措施滯後、改革合力沒有形成、合作組織有名無實、項目資金人才短缺、防控體系沒有建立等問題。
為此，郭明建議，各級黨委政府要進一步強化綜合改革意識，統籌思想，謀劃全局，抓好主要領導責任、機構人員配置、改革經費到位的落實，設立農村集體產權改革宣傳指導小組，強化輿論宣傳引導。對有利於鞏固土地集體所有、有利於農民增收、有利於形成共同富裕機制的改革做法，應大力推廣。
同時，加快土地制度綜合改革，建立農村土地市場流轉保障機制，設立農村土地（住房）公積金,或形成農民保障型產權股權，解決失地失業農民利用公積金重獲地權問題。儘快出臺《農村集體經濟組織法》及《實施辦法》，修訂《陝西省農村集體資產管理辦法》，制訂符合新體制農村集體三資管理辦法，推進農村資產管理的制度化、規範化和綜合化。
郭明說，探索賦予土地承包經營權、“四荒地”使用權、集體股權等流轉抵押擔保等多種權能，盤活資產資源，實施要素聚集，加速“三產”融合，提高農村市場經濟發展的活力和動力。
另外，郭明建議還需加大專業人才培養力度。通過開辦農民夜校、經營講堂、職業教育、實訓實習、生產實踐等有效方式，大力推進新型職業農民經營管理人才的培訓力度。分產業、分類型、分層級，精準培養一批有知識、留得住、用得上、素質高、能力強的產業領辦人、企業主、農場主、技術示範戶等農村專業人才，齊心合力，追趕超越，共同振興鄉村發展，促進農民增收，加快實現農業農村現代化建設步伐。
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