一、描繪上海城市未來的美景
1.上海特別市政府舉行成立慶典
一個城市的發展，不斷會有新的開端。通常來說，新一屆政府登臺亮相，往往是一個新的開端。
1927年7月7日， 上海市政府所在地交通路（今平江路48號）十分熱鬧，上海特別市政府成立的隆重慶典上午將在此舉行。
自豐林橋起到市政府為止，三步一卒，五步一兵，荷槍實彈，戒備森嚴，警備第一師第一團士兵和警察廳的保安遊巡人員共百餘人奉命維持治安。
那天，來賓有300多人。國民黨中央黨部代表古應芬、國民政府代表鄭毓秀監誓來了，地方名流虞洽卿、馮少山、李平書等來了，新聞記者更是捷足先登，紛紛搶先進場，準備捕捉內幕新聞。
3個月前的4月18日，南京國民政府成立，新政府首腦在建設首都南京的同時，把目光投射到僅300多公里之外的上海。
僅僅50天，5月7日，國民黨中央政治會議通過《上海特別市暫行條例》，規定上海“為中華民國特別行政區域，定名為上海特別市”，其地位與省相當，直屬中央政府領導。上海從江蘇的屬地猛地升格為“特別市”，與北平、天津同坐一張圓桌旁。 新劃定的上海特別市比原有的管轄範圍大多了，增加了寶山縣屬的大場、楊行二鄉等，原屬江蘇省寶山縣的引翔鎮和殷行鎮劃歸上海市，改名為引翔區和殷行區。於是，上海跨境五縣，擁有市鄉三十，佔地面積達494.67平方公里。
5月16日，南京國民政府任命黃郛擔任上海特別市市長。18日，國民政府對外公佈。
讓我們回到上海市政府成立的慶典現場。
上海市特別市政府成立慶典舉辦地原址今貌（下圖同）
這座上海市政府辦公樓，看上去平平常常，並不見奇。它建造於13年前的1914年，是兩幢風格一樣的紅色洋房，建築面積500多平方米；主樓為磚木結構的二層樓房，局部為三層，輔樓為二層，二層朝南有開闊的敞廊可以行走。那天，樓上樓下，樓前樓後，每個地方都是人。會議禮堂設於樓下，門前交叉懸著國旗黨旗，高高懸掛著一條白布，上書“博愛精神”，禮堂正中懸掛著孫中山總理遺像，上書“天下為公”四字；左右各個房間，滿滿地懸掛著上海各界饋贈的禮物，並陳列著各種茶點供來賓享用。所有被邀請觀禮者，須帶請柬，方得入場。
說來可憐，當時市政府所有的辦公房間都是侷促狹小，不能容納各方來賓，於是慶典就在院子裡進行。國民革命軍總司令蔣中正、上海市長黃郛和監誓代表都站在走廊下，所有來賓全部站立在院子裡。慶典議程為：1.奏樂；2.監誓員就職；3.市長暨全體來賓向國旗及總理遺像地三鞠躬禮；4.市長宣讀總理遺囑；5.授印；6.市長宣誓；7.中央黨部古應芬致詞；8.國民政府代表蔣中正致詞；9.江蘇省政府代表鄭毓秀致詞；10.各界頌詞；11.市長答詞。
我們擇要介紹蔣中正和黃郛的演講。蔣中正，字介石；黃郛，字膺白。
蔣介石參加典禮那年照片
“今日政府特派中正為代表參加上海特別市市政府成立典禮。黃膺白同志就任上海特別市市長，各同志以為未免大材小用，以黃市長之才識學問經驗資望論，誠不免為大材小用，但政府則不以然。蓋上海特別市，非普通都市可比，”國民革命軍總司令蔣中正發表演講，他加重語氣強調：“上海特別市乃東亞第一特別市，無論中國軍事、經濟、交通等問題，無不以上海特別市為根據。若上海特別市不能整理，則中國軍事、經濟、交通等則不能有頭緒，因是政府特請黃膺白同志擔任市長，以負此重大責任，……政府切望黃市長能達到總理之遠大規劃，使上海成為各商埠之模範……上海特別市，中外觀瞻所繫，非有完善之建設不可……上海之進步退步，關係全國盛衰，本黨成敗，不能不切望全體同志聯合起來，協助建設……”
蔣介石講話後筆直地站於臺下，恭敬地聆聽黃郛市長就職演說。
黃郛市長
黃郛（左）日本留學時和蔣介石合影
“上海為中外通商巨埠，輪軌輻輳，商賈雲集。近且密邇首都，資為屏蔽，于軍事、政治、外交、金融各端，莫不居全國中心，而為之樞紐。中外觀瞻所繫，關係實為重要。”黃郛市長用略帶杭州口音的國語發表就職演說，“……值茲就職伊始，更願下列四點，為簡要之聲明，（1）市政建設，純系建設事業，總理畢生研究，多屬建設，當民國七八年之交，總理在滬，閉戶草建設方案時，曾經對郛言，革命事業，其目的原在建設，破壞特其手段耳，蓋不圖建設，革命為無意義，偉哉言乎……”
黃郛市長就“市政設施建設”、“地方行政事務”、“推舉人才”和“安定社會秩序”等作出承諾，特別強調了市政建設的重要和用人標準。
“凡事非人不舉，然欲求真才，必先除私見，此次市政府組織用人標準，純以專門學識與辦事經驗為衡，而因上海環境之惡劣，同時又不得不注重於德性……”黃郛強調道。
黃郛市長宣佈市政府成員名單：第一屆特別市政府秘書長吳震修；設10局，財政局長徐青甫、工務局長沈怡、公安局長沈譜琴、衛生局長鬍鴻基、公用局長黃伯樵、教育局長朱經農、土地局長朱炎、港務局長李協、工商局長潘公展、公益局長黃涵之。另有科長多人等。
隨後，黃郛市長與各局局長宣誓就職。
第二天，《申報》在本埠新聞專欄報道：
上海市政府昨日成立盛況
上海特別市政府於昨天（7日）上午10時在新西區道尹公署正式宣告成立、國民政府代表蔣中正、中央黨部代表古應芬、監誓員張靜江等，均參與典禮。各界前往道賀者有三百餘人，濟濟一堂，頗極一時之盛……
中央政府特別重視上海，給予了一系列特別政策，蔣中正等要員還專程從首都南京飛到上海參加上海特別市政府成立慶典；新政府主要官員都滿懷信心，躍躍欲試；上海市民，也期待新政府開創新局面，創造新氣象——一場大戲就要上演了！
海內外各界都關注著上海的走向，上海將走向何方？
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