一、描绘上海城市未来的美景
1.上海特别市政府举行成立庆典
一个城市的发展，不断会有新的开端。通常来说，新一届政府登台亮相，往往是一个新的开端。
1927年7月7日， 上海市政府所在地交通路（今平江路48号）十分热闹，上海特别市政府成立的隆重庆典上午将在此举行。
自丰林桥起到市政府为止，三步一卒，五步一兵，荷枪实弹，戒备森严，警备第一师第一团士兵和警察厅的保安游巡人员共百余人奉命维持治安。
那天，来宾有300多人。国民党中央党部代表古应芬、国民政府代表郑毓秀监誓来了，地方名流虞洽卿、冯少山、李平书等来了，新闻记者更是捷足先登，纷纷抢先进场，准备捕捉内幕新闻。
3个月前的4月18日，南京国民政府成立，新政府首脑在建设首都南京的同时，把目光投射到仅300多公里之外的上海。
仅仅50天，5月7日，国民党中央政治会议通过《上海特别市暂行条例》，规定上海“为中华民国特别行政区域，定名为上海特别市”，其地位与省相当，直属中央政府领导。上海从江苏的属地猛地升格为“特别市”，与北平、天津同坐一张圆桌旁。 新划定的上海特别市比原有的管辖范围大多了，增加了宝山县属的大场、杨行二乡等，原属江苏省宝山县的引翔镇和殷行镇划归上海市，改名为引翔区和殷行区。于是，上海跨境五县，拥有市乡三十，占地面积达494.67平方公里。
5月16日，南京国民政府任命黄郛担任上海特别市市长。18日，国民政府对外公布。
让我们回到上海市政府成立的庆典现场。
上海市特别市政府成立庆典举办地原址今貌（下图同）
这座上海市政府办公楼，看上去平平常常，并不见奇。它建造于13年前的1914年，是两幢风格一样的红色洋房，建筑面积500多平方米；主楼为砖木结构的二层楼房，局部为三层，辅楼为二层，二层朝南有开阔的敞廊可以行走。那天，楼上楼下，楼前楼后，每个地方都是人。会议礼堂设于楼下，门前交叉悬着国旗党旗，高高悬挂着一条白布，上书“博爱精神”，礼堂正中悬挂着孙中山总理遗像，上书“天下为公”四字；左右各个房间，满满地悬挂着上海各界馈赠的礼物，并陈列着各种茶点供来宾享用。所有被邀请观礼者，须带请柬，方得入场。
说来可怜，当时市政府所有的办公房间都是局促狭小，不能容纳各方来宾，于是庆典就在院子里进行。国民革命军总司令蒋中正、上海市长黄郛和监誓代表都站在走廊下，所有来宾全部站立在院子里。庆典议程为：1.奏乐；2.监誓员就职；3.市长暨全体来宾向国旗及总理遗像地三鞠躬礼；4.市长宣读总理遗嘱；5.授印；6.市长宣誓；7.中央党部古应芬致词；8.国民政府代表蒋中正致词；9.江苏省政府代表郑毓秀致词；10.各界颂词；11.市长答词。
我们择要介绍蒋中正和黄郛的演讲。蒋中正，字介石；黄郛，字膺白。
蒋介石参加典礼那年照片
“今日政府特派中正为代表参加上海特别市市政府成立典礼。黄膺白同志就任上海特别市市长，各同志以为未免大材小用，以黄市长之才识学问经验资望论，诚不免为大材小用，但政府则不以然。盖上海特别市，非普通都市可比，”国民革命军总司令蒋中正发表演讲，他加重语气强调：“上海特别市乃东亚第一特别市，无论中国军事、经济、交通等问题，无不以上海特别市为根据。若上海特别市不能整理，则中国军事、经济、交通等则不能有头绪，因是政府特请黄膺白同志担任市长，以负此重大责任，……政府切望黄市长能达到总理之远大规划，使上海成为各商埠之模范……上海特别市，中外观瞻所系，非有完善之建设不可……上海之进步退步，关系全国盛衰，本党成败，不能不切望全体同志联合起来，协助建设……”
蒋介石讲话后笔直地站于台下，恭敬地聆听黄郛市长就职演说。
黄郛市长
黄郛（左）日本留学时和蒋介石合影
“上海为中外通商巨埠，轮轨辐辏，商贾云集。近且密迩首都，资为屏蔽，于军事、政治、外交、金融各端，莫不居全国中心，而为之枢纽。中外观瞻所系，关系实为重要。”黄郛市长用略带杭州口音的国语发表就职演说，“……值兹就职伊始，更愿下列四点，为简要之声明，（1）市政建设，纯系建设事业，总理毕生研究，多属建设，当民国七八年之交，总理在沪，闭户草建设方案时，曾经对郛言，革命事业，其目的原在建设，破坏特其手段耳，盖不图建设，革命为无意义，伟哉言乎……”
黄郛市长就“市政设施建设”、“地方行政事务”、“推举人才”和“安定社会秩序”等作出承诺，特别强调了市政建设的重要和用人标准。
“凡事非人不举，然欲求真才，必先除私见，此次市政府组织用人标准，纯以专门学识与办事经验为衡，而因上海环境之恶劣，同时又不得不注重于德性……”黄郛强调道。
黄郛市长宣布市政府成员名单：第一届特别市政府秘书长吴震修；设10局，财政局长徐青甫、工务局长沈怡、公安局长沈谱琴、卫生局长胡鸿基、公用局长黄伯樵、教育局长朱经农、土地局长朱炎、港务局长李协、工商局长潘公展、公益局长黄涵之。另有科长多人等。
随后，黄郛市长与各局局长宣誓就职。
第二天，《申报》在本埠新闻专栏报道：
上海市政府昨日成立盛况
上海特别市政府于昨天（7日）上午10时在新西区道尹公署正式宣告成立、国民政府代表蒋中正、中央党部代表古应芬、监誓员张静江等，均参与典礼。各界前往道贺者有三百余人，济济一堂，颇极一时之盛……
中央政府特别重视上海，给予了一系列特别政策，蒋中正等要员还专程从首都南京飞到上海参加上海特别市政府成立庆典；新政府主要官员都满怀信心，跃跃欲试；上海市民，也期待新政府开创新局面，创造新气象——一场大戏就要上演了！
海内外各界都关注着上海的走向，上海将走向何方？
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