构建“一干多支”的区域发展新格局有何现实基础和深远意义？
未来，成都与市州之间的手如何牵得更紧？
带着这些问题，
今日本报第06版《理论周刊》为您解答。
核心阅读
“推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，打造各具特色的区域经济板块，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。”今年春节前夕，习近平总书记在川考察时对四川提出的这些要求，为四川解决发展不平衡不充分问题、推动区域协调发展指明了前进方向。
为着力解决四川区域协调发展不足等问题，省委十一届三次全会提出，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干多支”中的“一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用……省委在四川区域发展历史上首次将成都定位为“主干”，支持成都加快建设成为综合实力强、产业和人才聚集度高、创新竞争力优势明显，全面体现新发展理念的国家中心城市，这是落实习近平总书记重大要求的具体举措，也是对国家中心城市布局这一国家战略的积极回应，既遵循区域经济发展普遍性规律，也是成都城市发展需要。
省委全会前所未有地突出了成都在四川发展全局中的龙头地位和关键作用。对此，市委十三届三次全会按照省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”新部署新要求，聚焦高质量发展“六个主攻方向”，研究制定了推动高质量发展和建设美丽宜居公园城市两个《决定》，构架起了成都落实省委全会精神、高质量建设全面体现新发展理念城市的“路线图”和“任务书”，力争在高质量发展中走在前列、作出示范，为治蜀兴川再上新台阶作出成都更多贡献。
过去，
成都与市州之间
合作成效如何？
基础设施互联互通水平不断提升
成德动车实现公交化运营，日间开行动车40余对；西成高铁、成安渝高速公路等项目建成通车。
与市（州）共享蓉欧快铁等开放平台资源，市（州）货源占蓉欧班列发货总量的40%。成资、成眉实现通信同城，成德实现通信资费同城。
图：视觉中国
产业联动发展不断增强
与18个市（州）建立农业专项合作机制，大力支持成都农业企业“走出去”建基地和市（州）农产品“引进来”。合作园区建设有序推进，成阿工业园规模以上工业企业达到80户，上半年实现工业总产值46亿元；成甘工业园已落户企业4户。与市（州）共享金融中心平台资源，1549户市（州）企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌，占交易所挂牌企业总数的48%，成都银行、成都农商银行等金融机构在市（州）设立分支机构。
民生领域交流合作不断深化
8个区（市）县与市（州）建立教育对口联系机制，成都七中网校、石室祥云网络教育服务基本覆盖市（州）。与8个市（州）互相开放医疗卫生专家库。上半年，与市（州）实时共享招聘岗位8.4万个，办理市（州）养老待遇领取资格联网认证22.86万人次、参保人员异地就医即时结算11.73万人次。不断加强环保领域联动合作，区域环境质量明显改善。对口帮扶扎实推进。20个区（市）县对口支援甘孜阿坝19个藏区县，346个援藏项目有序推进，对口帮扶藏区477所学校（幼儿园），累计选派420名优秀教师赴三州地区支教，上半年组织了415家企业赴藏区开展就业扶贫专场招聘会13场，提供就业岗位2.5万个。
未来，
成都与市州之间
手如何牵得更紧？
高起点抓好与五大经济区规划协同
推动与各经济区在交通基础设施、产业配套协作、公共服务、生态环保等重点领域蓝图共绘、功能统筹。
加快完善成都平原城市群城际铁路和高快速路网络规划，推动共建绵阳-德阳-成都-眉山-乐山发展走廊、龙泉山东侧产业发展走廊，启动编制大成都、大峨眉世界旅游目的地建设规划。
加快推动与环成都经济圈协同发展
加快打造“1小时”城际综合交通运输网络，推动成都平原经济区环线以及德阳、遂宁、乐山至天府国际机场等快速通道规划建设，推动成乐、成绵、成南等高速公路扩容改造；大力推进成都平原城市群铁路公交化改造，推动形成1环7射格局。
共同打造具有国际竞争力的产业生态圈，形成以电子信息和装备制造为重点的成德绵产业联动区，以汽车、机车和机械加工、生物制药及医疗器械为重点的成德资产业联动区，以新材料、新能源产业为重点的成眉乐产业联动区。
深化成都科学城与绵阳科技城互动合作，加快建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。推动自贸试验区共建共享；共同推进国家自主创新示范区建设；加强与眉山协作高标准推进天府新区规划建设；与资阳共同加快建设国家级内陆空港经济发展示范区。
推动成都平原经济区与其他经济区协同发展
围绕与川南经济区协同，加强成都国际铁路港、国际航空港与泸州港、宜宾港的互动合作，推进成都经自贡至宜宾南向出川高铁通道建设，共同打造南向开放通道新优势。
围绕与川东北经济区 协同，推进成都经南充至达州东向出川高铁通道建设，支持川东北经济区主动承接成都市产业转移和配套产业发展，帮助川东北各市提升传统特色产业规模和品质。
围绕与攀西经济区协同，聚焦战略资源开发合作共建技术研发中心，推动技术研发和科技成果异地转化，助推攀西地区打造具有世界竞争力的钒钛新材料基地。
加快推动成都与“三州”协同发展
完善合作共建机制，深化成阿、成甘工业园区合作，推进共建成都·大凉山农特产品加工贸易园区，支持“三州”优质农副产品进入成都。
满怀真情继续做好援藏援彝对口支援工作，大力实施资金项目、民生事业、产业提升、园区合作、社会力量、人才智力六项援助。
加快完善区域协同发展体制机制
完善与各经济区协同发展联席会议制度、双边或多边协商机制及各行业部门和相邻区（市）县合作推进机制。
完善区域协作成本共担利益共享机制，推动构建“研发设计在成都、转化生产在市（州）”的产业互动模式，探索建立“存量不动+增量分成”的区域利益分享模式。
完善干部交流机制，共同搭建区域性人才引进培养和交流平台。
共同搭建多层次交流合作平台，积极策划举办系列行业性、地区性活动，鼓励行业协会、商会及其他社会组织开展多种形式的文化、技术、人才等交流活动和经贸活动。
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