“秦嶺違建既是教訓、也是鏡鑑，既是痛點、也是發力點。”1月13日、14日，長沙市國土資源局、城鄉規劃局組織全系統幹部職工集體觀看了《一抓到底正風紀》，黨員幹部反響熱烈。一致表示，將以此為戒、為鑑、為訓，以實際行動踐行“兩個維護”。
一個及時的建議函
長沙市國土局、規劃局組織集體觀看《一抓到底正風紀》
1月9日晚，中央電視臺播出了新聞專題片《一抓到底正風紀——秦嶺違建整治始末》，專題片詳細講解了秦嶺違建別墅整治始末，揭露出秦嶺違建整治過程中有關黨組織政治缺位、軟弱無力，有關領導忽視黨的政治紀律，政治規矩、意識淡泊及其他違紀問題，從政治紀律、政治規矩方面進行了深度剖析。
自然保護區內的違章建築查處是國土和規劃部門的主要職責之一，專題片重點報道了所在地國土、規劃部門一再放水導致違建的事實，重點剖析了違反政治紀律和政治規矩的深層次原因，此片為長沙國土、規劃部門以政治紀律為重點的黨紀法規教育提供了好載體、好案例、好教材。為此，長沙市紀委監委駐市城鄉規劃局紀檢監察組於1月10日，對綜合監督單位長沙市國土資源局黨委、長沙市規劃局黨委下發了《關於認真組織幹部職工觀看專題片《一抓到底正風紀》的建議函》，建議兩個局迅速組織全體幹部職工觀看此專題片，並結合單位實際、結合主題黨日活動等，採取行之有效的措施，開展討論和對照檢查並完善相關制度。要求全體幹部職工進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。
長沙市紀委市監委駐市城鄉規劃局紀檢監察室組長蘇啟豐介紹說：“我們要求幹部職工觀看這部專題片，可以讓幹部職工對五大發展理念有更高的認識，堅決戒除形式主義、官僚主義，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步加強以政治建設為主要內容的黨紀黨規教育。”
一場特殊的教育會
長沙市規劃系統觀看《一抓到底正風紀》暨警示教育大會
建議函下發後，長沙市國土資源局、城鄉規劃局立即響應，分別召開黨委會研究討論，並組織了警示教育大會。
1月13日上午9點，長沙市國土資源系統在長沙市國土資源局22樓會議室舉行了《一抓到底正風紀》教育大會，當天是星期天，但是所有的幹部，包括區縣分局的負責人一大早就趕到了國土局會議室，不僅認真觀看了專題片，而且還組織了熱烈的學習討論，長沙市國土資源局黨委書記、局長陳曉陽表示：“要認真學習習總書記關於生態文明建設的一系列重要指示和論述，將“綠水青山就是金山銀山”重要思想、五大發展理念貫穿於自然資源管理之中；牢記 “四個意識”，堅決做到 “兩個維護”。
1月14日下午1點30，長沙市城鄉規劃局在市檢察院多功能廳舉行《一抓到底正風紀》警示大會，長沙市規劃局系統全體幹部職工參加了會議。長沙市規劃局黨委書記、局長馮意剛表示：“這次不僅是一場廉政教育會，更是一場政治紀律的教育會，通過觀看專題片，對黨員們起到了很好的警示教育作用。使黨員們明白了什麼可為，什麼不可為，時刻警醒自己。”
國土、規劃局系統幹部紛紛表示，要深刻汲取教訓、引以為戒，自覺把講政治、對黨絕對忠誠放在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以對黨的絕對忠誠推進各項工作落實。在貫徹執行中央的決策部署上不打折扣、不搞變通，嚴明政治紀律和政治規矩，持續轉作風改作風，以實際行動堅決做到“兩個維護”。
一套管用的組合拳
長沙市規劃系統觀看《一抓到底正風紀》暨警示教育大會現場
市紀委駐市城鄉規劃局紀檢監察組對秦嶺違建涉及的廉政風險點，在駐在單位進行了舉一反三，逐個排查。近期根據中央環保督查反饋綠心問題整改工作有關要求，對生態綠心地區長沙規劃、國土部門涉嫌違規的十個問題，組成兩個調查組，進行了全面調查，找相關責任人談話提醒，有力有序推進整改工作，形成了高壓的態勢，有力震懾了違建行為。同時駐局紀檢監察組會同駐在單位機關紀委，開通了舉報熱線，84529192（國土）、88666739（規劃），專門接受違規違紀方面的市民投訴。
長沙市城鄉規劃局深刻吸取秦嶺北麓西安境內違建別墅、破壞自然生態環境的教訓，做到未雨綢繆。首先是結合新一輪城市總體規劃編制，科學劃定“三區三線”（“三區”為城鎮空間、生態空間、農業空間，“三線”為城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線），堅持底線思維,守住自然本底,制定管控原則，促進城市的精明增長和高質量發展。同時，為加強生態資源保護，長沙市城鄉規劃局還聯合市環保局、市林業局等有關職能部門出臺了《長沙市規劃區林地、綠地、溼地、水域生態資源保護辦法》，堅決從源頭上守住自然生態“底線”。長沙市城鄉規劃局還聯合嶽麓山風景名勝區管理局修訂《嶽麓山風景名勝區總體規劃（2018-2035）》，嚴格實施分級保護和建設控制。加強長株潭綠心地區規劃管理，依據長株潭綠心總體規劃的修改成果和綠心地區建設項目准入管理程序，對綠心範圍內的新建建設項目，要求其完善綠心准入手續後，方可至該局辦理相關規劃審批手續。同時，在規劃實施過程中，嚴格公園綠地等生態用地修改，對於涉及公園綠地、公共服務設施及市政基礎設施用地面積調減的控規修改項目不予受理。
長沙市國土資源局針對秦嶺違建事件，推出了五條硬措施。一是嚴格宅基地批准面積。按照《長沙市國土資源局關於規範和改進農村宅基地管理的實施意見》（長國土資政發〔2018〕46號）和各區縣（市）制定的面積標準細則批准宅基地面積，嚴禁超過相應的標準批准宅基地。二是嚴格建房人口標準。家庭建房人口為村集體經濟組織成員及家庭內現役義務兵士官、在讀大中專學生、正在服刑的人員。按照長沙市統一城鄉居民戶口的規定，長沙市國土資源局對判斷建房人口的程序和材料進行了統一規定，要求村集體經濟組織經村民代表會議討論通過建房申請，在集體經濟組織內張榜公示7個工作日以上，並提供申請建房村民屬於集體經濟組織成員的證明材料，杜絕城鎮人口在農村買地建房。三是加強批後監管。對已經批准宅基地的農村住房，要求各鄉鎮國土管理所加強檢查與監督，對涉嫌超過批准面積建房的進行核查，經核實後報鄉鎮人民政府，按照違法用地下達停工通知書。對確已建成且超面積的農村住房，在沒有拆除違建的情況下，國土資源部門不得對新建房屋進行驗收，不得發放不動產權證。四是嚴禁借用鄉村振興名義建設住宅。按照《湖南省國土資源廳關於全力服務促進鄉村振興的若干意見》（湘國土資發〔2018〕21號），每年按照15%的新增建設用地保障農村基礎設施和農產品加工、物流倉儲、產地批發、休閒旅遊等產業發展。對按照鄉村振興政策批准的集體建設用地，加強用途管制和監管，對涉嫌借用名義建設個人住宅的，按照“採取欺騙手段片區批准，非法佔用土地”處理。五是加強土地執法監察和巡查力度。重點加強對城市規劃區、工業園區、城鄉結合部等易發生違建別墅的巡查監控，確保巡查橫向到邊、縱向到底，不留死角。制定具體的巡查監管計劃，指定專人定期跟蹤巡查，巡查頻率每週不少於2次，及時掌握規劃調整、地籍變更、農用地轉用徵用、項目用地手續辦理等相關信息，確保土地執法監察巡查掌握第一手資料。（長沙市紀委監委駐市規劃局紀檢監察組）
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