太空正成为大国战略博弈的新焦点和军事能力角逐的新战场。当前航天强国正展开新一轮太空角逐,其结果将对未来世界格局产生深远影响。
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太空步入商业化新时代
与冷战时期美苏太空战略竞争相比，现在太空正进入商业化的新时代。其主要标志是：一是太空成为经济发展的新引擎和获利池。 2017年太空经济总量已达三千多亿美元，2020年还有三倍增长空间。越来越多的私营企业和风投公司正进入太空领域，如SPACEX、银河和蓝色起源等公司正在进行太空采矿、在轨服务和太空旅游等方面研究；二是太空领域正孕育着颠覆性技术创新。美国、俄罗斯和欧洲等在大力发展太空互联网、太空3D打印、太空激光通信、量子技术等，这些技术发展将颠覆传统太空发展模式，一旦取得突破，将改变我们生产和生活方式。三是太空商业化也带来太空行为体众多、轨道和频谱资源争夺和管理复杂等问题。未来不仅国家、地区和国际组织拥有太空能力，甚至企业和个人都可能拥有空间资源。特别是各种小卫星星座的迅猛发展，如美SPACEX计划发射7000颗左右低轨道小卫星构建太空互联网，小卫星星座的大量涌现使本已拥挤的太空更加混乱，管理面临更大难度。
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太空竞争对抗性有加剧趋势
太空安全不仅是国家安全的重要组成部分，更是国家安全的关键支撑。目前，太空强国正展开太空主导权的争夺，战略竞争与对抗有加剧风险。
美国以绝对太空优势确保全球霸权。美国一直高度重视太空在国家安全中的战略作用，将其称为国家安全重心中的中心，并拥有技术、能力、规则和联盟优势。一方面，美加强战略设计，制订完备战略、政策与法规。2017年6月美重建国家太空委员会，协调军民商太空能力建设；2018年3月出台首个《国家太空战略》，在宏观层面确立太空发展目标和重点。另一方面，全面打牢基础，构建完善太空能力体系。根据美参联会2018版太空作战条令，美正建设太空态势感知、太空控制、导航定位授时、侦察情报监视、卫星操作、太空运输、导弹预警、核爆探测、卫星通信、环境监测十大太空能力。美根本目的在于：保持强大太空军事能力、积极应对太空“威胁”、建立有效太空威慑，确保美全球领导地位。
俄罗斯保持航天军事强国地位并在某些领域与美制衡。维护太空安全与太空力量平衡，是俄罗斯国家安全考虑的首要问题。俄罗斯2010年、2014年发布的两版《俄联邦军事学说》，均突出强调了军事航天在国家安全与发展中不可替代的地位和作用。俄颁布《2030年及未来俄罗斯航天发展战略》，提出确保实现俄罗斯航天技术处于世界先进水平，巩固俄罗斯在航天领域领先地位的战略目标。俄罗斯正加快空间监视系统发展，推动地基系统与天基系统融合；改进和新研军用卫星，补充数量、补齐类型，向新一代天基系统过渡；俄还大力发展高超音速武器和反卫能力，谋求在关键领域与美制衡。2015年俄成立空天军，将航空航天、防空防天集成于一体。
欧、日、印等在太空竞争中发挥各自优长，争取有利态势与地位。欧洲太空力量建设强调多国合作、弥补短板；日本在2008年修改了《宇宙基本法》，解除了航天不能用于军事目的的禁令，强调通过日美太空合作实现美日同盟走向全球，并重点加强军事通信卫星、导航定位卫星等建设;印度是新兴航天大国,已初步建立了由7颗地球同步轨道卫星组成的印度导航系统,正推进载人航天、反导体系等建设。
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美将太空视为独立作战域
以往太空一直被作为对陆海空作战实施信息支援的领域，而2018年美作战思想发生了一个重大变化，即将太空作为继陆海空后第四个独立的作战域。目前美军普遍共识是未来任何重大冲突都有可能延伸至太空，未来十年是美军太空战全面准备期。在这一思想的指导下，美太空实战化的步伐在加快，武器化苗头初显。
美提出2020年前建立第六支部队——太空军。继特朗普总统2018年3月提出这一设想后，8月国防部推出“太空军”建设计划，将设立“太空司令部”“太空作战部队”“太空开发局”和“太空保障部队”等机构，其中“太空司令部”任务是提升太空作战能力,“太空作战部队”任务是融合美各军种太空作战专业人员，“太空开发局”任务是开发并测试下一代太空作战技术，“太空保障部队”任务是为太空部队提供保障。
美加强太空战演习演练。美太空部队演练分战略和战术两个层次。
战略层次是“施里弗”太空演习，2001年至今美先后举行了十二次“施里弗”太空演习。通过演习，美军进一步丰富和完善了太空威慑战略、太空作战条令、太空作战力量运用、太空发展策略等。该演习成为太空作战能力建设的指示器，推动太空作战力量不断发展和突破。
战术层次是“太空旗”演习，自2017年起每年进行两次,至今已完成四次。其与红旗演习同级, 更为关注战役战术训练，演习太空作战的任务规划、作战管理和指挥与控制等。另外，美军任何一次联合演习都加入太空要素与内容，为应对潜在太空冲突做好充分准备。
太空武器化苗头已经显现。美高超声速滑翔弹技术已经成熟并计划2020年前装备部队，还在加速推进X-37B外层空间武器平台和X-51A临近空间攻击武器实战化运用和试验。同时，针对中俄高超声速武器发展，美正试图重构反导体系，重点加强助推段拦截能力，正在考虑在天基部署传感器和动能拦截弹、天基激光试验床的可能性。
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太空领域的战略威慑与特点
太空战略威慑力量发展改变了传统战略威慑架构和运用方式。美认为，太空威慑可用性强、可控性好，其与核威慑、网络威慑不是相互独立的，而是相互倚重、相互渗透、相互融合，共同形成“跨域威慑”。2017年12月美国国际与战略研究中心发表《第二个太空时代的升级与威慑》，提出未来大国太空对抗将是根据冲突态势进行对抗手段升级，从低强度到高强度手段依次为：
制盲敌卫星
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网络攻击敌指控系统
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打击敌地面基础设施
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抓捕卫星
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动能反卫
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核战争
这是非常典型的核、太空、网络的跨域威慑。美正具体研究态势升级的临界条件，如跨越地面攻击和太空攻击之间的界线，从非动能太空攻击转向动能太空攻击的界线等。
太空力量呈现高效性与脆弱性并存。
一方面，高效性是指太空力量是整体战斗力的倍增器。当太空力量介入并渗透到其他领域，将催化战斗力迅速增强；当太空力量受到破坏，战斗力将快速降级，作战效能迅即锐减。比如，军事强国非常重视小卫星发展。低轨小卫星星座具备全球持续覆盖和数据实时更新，可根据用户需求提供定制化服务；战术通信小卫星可以为基层作战部队提供通信支持；小卫星还特别适合太空目标监视和空间攻防。这些小卫星可以高效支持作战，使战斗力倍增。 相反，一旦卫星失效或不能利用卫星，将对整体战斗力产生致命影响。
另一方面，脆弱性是指航天器是按自身设定的轨道运行，其容易被观测、跟踪和预报，且航天器通常没有防护措施。正因为如此，美十分重视其天基系统的安全，评估对手可能在第一时间对其何种卫星采取何种打击方式，以及这些作战行动会产生何种影响，研究在应急情况下对天基系统的替代方案与防御方法。比如，美提出要将抗毁性作为天基系统发展的关键指标，研究不依赖GPS卫星的定位、导航与授时系统（PNT）、将能力分散到不同轨道和平台上和小卫星快速重构系统等。
主管|国防大学政治工作部主办|国防大学政治工作部宣传处
主编：陈飞
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