到今天為止，積累制面臨的挑戰可能比現收現付制更大，尤其是在經濟全球化背景下。養老金制度面臨的最大挑戰，是人們對社會公平的訴求。由此，一是養老金制度要改革；二是要多層次；三是要讓養老金制度能夠獨立運轉。解決養老後顧之憂，一定是追求公平的養老金制度。我們當然希望該制度產生激勵功能，但很難，現在尚不具備。待遇調整需要搞好。討論養老金問題的時候，從單一層次轉向多層次，這可能是最大的共識。但是在討論具體養老金的時候，可能要分層次。公共養老金該怎麼樣，企業年金該怎麼樣，商業養老保險應該怎麼樣，需要分不同的層次來討論，不同層次有不同的社會目標和經濟目標。關於如何構建多層次的養老保險體系，我們還要分層次進行更深入的討論。
（鄭功成系中國人民大學教授、中國社會保障學會會長；根據其在“養老金改革：國際動態與中國實踐”國際研討會的發言整理）
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