一科一品|邵武检察以“两法衔接”为抓手,构建全方位监督体系

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邵武市检察院侦监科将“打造‘两法衔接’信息共享平台,构建全方位监督体系”工作作为科室品牌,多措并举,初步形成了执法与司法有机融合、相互促进的工作格局,取得明显成效。

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什么是两法衔接?

“两法衔接”是指行政执法与刑事司法相衔接,即政府部门在行政执法过程中,与公检法等刑事司法部门相互配合、相互监督,从避免有案不移、有罪不究、以罚代刑的宗旨出发,依照规定将涉嫌刑事犯罪的案件或线索,及时移送司法机关的工作机制。

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成果汇报

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按照上级院的工作部署,邵武市检察院侦监科扎实推进“两法衔接”工作,健全了“两法衔接”工作自行运转的制度保障,形成既相互独立,又相互衔接,职能互补的良好格局。

01

建设一个平台

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设立了“两法衔接信息操作平台办公室”,落实专人专岗责任制,推行案件一案一勘、专家问诊机制,及时开展电子巡查,将涉罪案件纳入动态管理。

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邵武市辖区内25家行政执法成员单位执法信息全部接入平台,接入率达100%,平台信息录入共2129条,通过平台摸排线索,检察机关建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索21条。

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“两法衔接”工作开展以来,院党组高度重视,及时协调平台管理的人员,给予经费保障;分管领导定期带头走访行政执法部门;南平市检察院、邵武市政府相关领导专门视察了平台和展厅建设情况,对平台的应用管理工作提出了指导意见。

02

出台相关机制

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邵武市检察院侦监科与邵武市市场监督管理局、邵武市法制办等部门会签了《行政执法与刑事司法衔接工作意见》、《两法衔接工作有关问题纪要》等相关文件,侦监部门牵头出台了《关于进一步加强两法衔接工作内部协作的办法》等文件,进一步规范了行政执法机关案件移送的程序和办法。

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邵武市委、市政府将平台信息录入情况纳入邵武市行政执法机关依法行政绩效考核的范围,提高行政执法机关对“两法衔接”工作的认知度、认可度,提升了行政执法机关信息录入的积极性,该管理办法在省检察院《侦监工作动态》上刊载。

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完善了检察机关与行政机关联席会议、案件抽查、法律咨询制度。把联席会议作为信息交流的常态形式,加强法律业务的专业化指导。今年以来,与行政执法机关会商案件18次,解答咨询70余次,提供信息共享平台技术支持20余次。

03

移送一批案件

2014以来,线上线下建议行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪线索58件60人,公安机关立案56件58人,立案率96.5%。突出危害民生民利案件线索移送,如移送了一批“铝超标包子”、“工业松香脱鸭毛”、销售假药等案件,确保群众“舌尖上的安全”。近年来,建议食品药品线索移送占总移送案件数的91.4%。

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2017年,邵武市检察院侦监科在南平市率先设立了驻市场监督管理局检察官办公室,便于检察机关与行政执法机关的沟通、协作,更加及时掌握两法衔接工作动态,拓展监督线索来源。2018年共建议行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪线索14件14人,公安机关立案14件14人。批准逮捕2件2人,法院判决5件5人。

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10月27日,邵武市检察院侦监科办理的“邵武小张汤包店”使用含铝泡打粉制作汤包案作为典型案例在福建电视台《检察官说法》栏目作了专题报道,以案释法,起到了较好的警示作用。

04

开展专项活动

邵武市检察院主动加强与邵武市委、市人大和市政府的联系,通过出台重大行政执法活动报告制度、开展联合执法检查等措施,主动派员参与行政执法机关执法检查,及时了解行政机关执法办案情况。

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护蕾行动

2018年5月至6月,邵武市检察院以“护蕾行动”专项活动为契机,开展为期一个月的学校校园及周边食品安全专项监督活动,守护校园食品安全。

疫苗行动

2018年8月,“疫苗事件”爆发后,邵武市检察院侦监科及时与相关管理部门召开了联席会议,开展了疫苗专项检查活动,对疫苗配送、保管等情况进行检查。

餐具检查

2018年8月-11月,邵武市检察院侦监科联合市食安办、市卫计局、市市场监督管理局在全市内开展消毒餐饮具检查活动,参与大中型餐饮企业、餐饮店实地抽检、早餐消毒餐饮具抽检10余次。


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