《江城日報》2月18日一版
2018年，樺甸市上交了一份合格的發展答卷：預計實現地區生產總值146.4億元，固定資產投資完成32.7億元，招商引資到位資金完成15億元，規模工業總產值完成40億元。
在不斷雄起的“硬發展”背後，人們看到的是一條“軟實力”在金城鋪就的金光大道。這條大道起步於幹部作風大整頓，途經解放思想大討論，終點指向城市全面高質量發展。
鉚足勁頭 在營造氛圍上提氣
軟環境是一種無形的社會資源，是一切有利於推動經濟社會發展的有利因素。當今社會,一個地方經濟社會發展的質量如何，越來越取決於這個地方的軟環境建設水平。正是基於這種認識，樺甸市將軟環境建設作為一項事關全局的重要工作來抓，切實營造“一切都是軟環境，一切為了軟環境”的良好氛圍。
樺甸市委、市政府主要領導始終把“第一責任人”職責放在心上、抓在手上、扛在肩上，對軟環境建設工作高看一眼、厚愛一層，多次在市委常委會和市政府常務會上研究和部署，去年僅專題研究解決中小企業融資難問題就達到10次，研究推進“只跑一次”改革工作12次。主要領導率先垂範、靠前指揮、定期調度、現場辦公，帶動各級幹部、各個部門形成合力優化軟環境、全力維護軟環境的良好局面。
一年來，全市開展了多形式、廣角度、立體式的宣傳教育活動，以活動造聲勢、以交流促提升、以媒介樹形象。73個部門和窗口單位5000人次參與開展軟環境建設宣傳月、宣傳日活動；相繼在各級各類媒體刊播發軟環境工作信息150餘篇；依託城區主要街路燈箱、擎天柱廣告牌等發佈軟環境建設公益廣告1000餘條，實現了宣傳高密度全覆蓋。
典型對比立正氣，弘揚誠信樹風氣。一方面，全市選樹一批助企為民勇於擔當正面典型引領正氣；另一方面，切實發揮負面典型的警示震懾作用糾正歪風。去年，對全市機關紀律暗訪情況進行了4次專題通報，下發警示告知3次。此外，他們全面實施“誠信樺甸”行動，加快信用網站建設，規劃16個主要功能模塊，公佈行政許可和行政處罰等信息3500餘條。
壓實責任 在強化保障上助力
樺甸市委、市政府切實為軟環境建設樹導向、開綠燈、當後盾，自上而下壓緊壓實責任，全市上下形成了“軟環境建設人人有責、人人擔責、責無旁貸”的共識。
去年，他們制定並下發《2018年度軟環境建設工作要點》《樺甸市軟環境建設獎補資金分配方案》，完善軟環境建設考核辦法和警示通報告誡、投訴舉報、企業評議部門等17項制度，分解落實軟環境建設發展目標，明確責任部門和工作進度，形成層層抓落實的工作局面。
加大政府職能轉變力度，該市“只跑一次”事項達到2787項，佔事項總數的91.6%，超額完成省和吉林市確定的目標任務。深入推進“多證合一”，壓縮企業開辦時間至3天，市場主體增速達到18.8%，市場活力進一步釋放。
前段時間，一家房地產開發公司工作人員張天帥到樺甸市政務服務中心為業主辦理產權登記業務。他對記者說，政務服務中心開展“只跑一次”服務以來，讓人深切體會到了辦事效率提高所帶來的便捷，真是特別高興。近幾年來，張天帥一直替公司辦理業主產權登記這項業務，過去從登記到審核，至少要20個工作日才能完成，而且這期間他還要三到四次來政務大廳，現在他真的只需要跑一次，總共半個小時，這些業務就可以搞定了。
讓“坐等辦”變為“預約辦”，讓數據多跑腿、群眾少跑路，讓“多次跑”變為“只跑一次”——目前，眾多群眾熱盼的變革福利已經在樺甸市全面落地。
著實措施 在整治涉軟上破題
去年，“只跑一次”改革吸引了全民關注。樺甸市圍繞這項改革對焦問題、對症施策，全面剔除影響軟環境發展的主障礙，當地“軟實力”進一步得到增強。
根據問題性質，他們做到區別處理：線索問題及時受理，隱患問題全面排查，突出問題集中整治。樺甸市軟環境辦公室依託省投訴舉報專線12342，實行軟環境投訴限時答覆制，定期向市級領導反饋答覆情況並進行全市通報，全年共接待來訪80餘件，受理投訴舉報問題線索35件，全部辦結。堅持條塊結合，發動全市各部門、單位深入轄區內200餘戶企業走訪，就政務環境、企業融資、執法環境、優惠政策落實等方面徵集共性問題12個，全部解決。集中組織開展壟斷性行業涉企服務問題、招商引資違約失信問題、城鄉道路通行軟環境問題等6個專項整治，發現整改問題35個，幫助84個企業追回欠款共計1.8億元。
從整治涉軟破題，機關作風明顯好轉,企業難題逐步得到解決。各級幹部走出機關，深入基層一線、深入企業車間，面對面徵詢意見建議，幫助協調解決生產生活中實際問題，思想觀念有了新轉變，服務質量有了新改觀，執行能力有了新提升。針對融資、轉貸、續貸等實際困難，樺甸市大膽嘗試推進“循環貸”、實行“無還本續貸”，目前累計辦理續貸業務39筆，發放金額2.05億元，為企業節約融資成本近600萬元。
嚴實監督 在查處問責上求效
軟環境建設的目的在於解決政府部門及其工作人員在涉企服務和監管中存在的不作為、慢作為、亂作為以及推諉扯皮等影響發展問題。對問題敢於“亮劍”,才能奔著問題去，揪著問題改。在樺甸，監督問責成為一道鐵閘。
適時更新全市涉企重點崗位負責人名冊，採取日常監督、民主評議等方法對軟環境建設重點崗位負責人進行綜合考評，一經出現問題，即刻調離處理；
實行軟環境建設明察暗訪制和定點監測制，建立監測點22個，聘請軟環境監督員108名，去年組織明查暗訪50餘次，對涉軟27個部門、單位36位分管領導進行了集中約談，並責令限期整改到位；
推行末位淘汰、引咎辭職、違規離崗、重要崗位定期換崗交流等約束激勵機制，提高軟環境建設考評成績在政府績效考核體系和領導班子綜合考核評價體系中的權重，考核評價結果作為業績評定、幹部選拔任用和評先評優的重要參考；
針對不作為、慢作為、亂作為等現象，不迴避、不護短，勇於亮醜、敢於亮劍，建立部門自查自糾上報案件激勵機制，對嚴重影響軟環境建設的單位和個人堅決做到查實一起，處理一起。去年共查處涉軟案件14起，涉事責任人均受到黨政紀處分；
…… ……
加強重點崗位管理，嚴格開展督查檢查，強化考核問責，嚴肅查處涉軟案件——在監督問責上，樺甸市掣出了一個又一個“殺手鐧”，向企業和投資者傳遞的信號只有一個：對破壞軟環境行為零容忍、不姑息！而這，同時又是一個堅強的保障，護駕當地軟環境建設向著“環節最少、效率最高、服務最優”的目標積極邁進。
（記者 李偉洪）
樺甸市互聯網信息中心
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